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कानून बनाने की प्रक्रिया की गुणवत्ता को प्राथमिकता देने का उद्देश्य बाधाओं को दूर करना और विकास को बढ़ावा देना है।

Công LuậnCông Luận27/12/2023

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26 दिसंबर को, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने कानून निर्माण पर दिसंबर 2023 के विषयगत सत्र की अध्यक्षता की, जिसमें कानूनों और अध्यादेशों के मसौदे के लिए 7 प्रस्तावों और 2 मसौदा कानूनों पर चर्चा और विचार किया गया।

इस सत्र में उप प्रधानमंत्रियों ले मिन्ह खाई, ट्रान लू क्वांग और ट्रान होंग हा; मंत्रियों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और सरकारी एजेंसियों के प्रमुखों; और मंत्रालयों, शाखाओं और केंद्रीय एजेंसियों के नेताओं ने भाग लिया।

कानून बनाने की गुणवत्ता को प्राथमिकता देने का उद्देश्य बाधाओं को दूर करना और विकास को बढ़ावा देना है (चित्र 1)।

सरकार ने कानून निर्माण पर 10 विषयगत सत्र आयोजित किए हैं।

सरकार ने संयुक्त राष्ट्र शांति सेना में भागीदारी संबंधी कानून, कारावास की सजा काट रहे व्यक्तियों के स्थानांतरण संबंधी कानून, प्रत्यर्पण संबंधी कानून, अग्नि निवारण, अग्निशमन और बचाव संबंधी कानून, नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता संबंधी कानून, शहरी विकास प्रबंधन संबंधी कानून और हो ची मिन्ह समाधि के प्रबंधन एवं संरक्षण संबंधी अध्यादेश सहित सात प्रस्तावित कानूनों और अध्यादेशों पर चर्चा और समीक्षा करने में पूरा दिन व्यतीत किया। साथ ही, सरकार ने संशोधित भूमि कानून और संशोधित ऋण संस्थान कानून सहित विभिन्न मसौदा कानूनों के संशोधन और सुधार पर भी प्रतिक्रिया दी।

अपने निर्देश भाषण में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने संस्थाओं के निर्माण और उन्हें परिपूर्ण बनाने में हासिल की गई सफलता सहित तीन रणनीतिक सफलताओं को लागू करने के लिए सरकार के दृढ़ संकल्प की पुष्टि की।

प्रधानमंत्री ने राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यू के निर्देशन में सहयोग के लिए राष्ट्रीय सभा समितियों और राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति को धन्यवाद दिया; और अनुरोध किया कि मंत्रालय और एजेंसियां ​​सरकार के सदस्यों, राष्ट्रीय सभा एजेंसियों और राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति के विचारों को गंभीरतापूर्वक और पूरी तरह से शामिल करें, विशेषकर भूमि कानून (संशोधित) और ऋण संस्थानों कानून (संशोधित) के मसौदे को परिपूर्ण बनाने के लिए अधिक समय, प्रयास और प्रतिबद्धता समर्पित करें, और प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित करते हुए उन्हें राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करें।

प्रधानमंत्री ने कहा कि वर्ष 2023 के बारह महीनों के दौरान, सरकार और मंत्रालयों एवं एजेंसियों ने संस्थागत सुधार में रणनीतिक सफलता के लिए महत्वपूर्ण प्रयास किए और कई उपलब्धियां हासिल कीं। विशेष रूप से, सरकार ने कानून निर्माण पर 10 विषयगत सत्रों का आयोजन किया।

प्रधानमंत्री के अनुसार, हालांकि कई उपलब्धियां हासिल की गई हैं, फिर भी कई ऐसे मुद्दे हैं जिन्हें संस्थानों में सुधार लाने और तीव्र एवं सतत विकास के लिए संसाधनों को उपलब्ध कराने के लिए संबोधित करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से कई नए मुद्दों के उभरने या उन नियमों के संदर्भ में जो वर्तमान वास्तविकताओं के साथ तालमेल नहीं रख पाए हैं।

कानून बनाने की गुणवत्ता को प्राथमिकता देने का उद्देश्य बाधाओं को दूर करना और विकास को बढ़ावा देना है (चित्र 2)।

प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि मंत्रालय, एजेंसियां ​​और सरकार के सदस्य कानून बनाने और संस्थागत सुधार के कार्यों को प्राथमिकता देना, उनमें नवाचार करना और अधिक निवेश करना जारी रखें।

इसलिए, प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों, एजेंसियों और सरकार के सदस्यों से अनुरोध किया कि वे संस्थागत निर्माण की प्रक्रिया को तेजी से और शीघ्रता से आगे बढ़ाने के लिए (नेतृत्व, दिशा, कार्यान्वयन, मानव संसाधन निवेश और अवसंरचना निवेश के संदर्भ में) कानून निर्माण और संस्थागत सुधार के कार्यों को प्राथमिकता देना, नवाचार करना और अधिक निवेश करना जारी रखें, विशेष रूप से गुणवत्ता पर ध्यान केंद्रित करते हुए, ताकि बाधाओं को दूर किया जा सके और उचित कदमों, रोडमैप और संक्रमण के साथ समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के अनुरूप विकास को बढ़ावा दिया जा सके।

इसमें अपने-अपने प्रबंधन क्षेत्रों में संस्थानों के विकास और सुधार की सीधी निगरानी में नेताओं, मंत्रियों और विभागों के प्रमुखों की भूमिका को मजबूत करना; अनुशासन और व्यवस्था को मजबूत करना, नीति निर्माण में भ्रष्टाचार और नकारात्मक प्रथाओं से लड़ना, परियोजनाओं और मसौदा कानूनी दस्तावेजों को तैयार करने और प्रस्तुत करने की प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित करना; और कानूनी नियमों की निरंतर समीक्षा करना और उनमें तुरंत संशोधन और पूरक करना, नई परिस्थितियों के संदर्भ में नीतिगत जवाबदेही को बढ़ाना शामिल है।

प्रधानमंत्री ने कहा कि मंत्रालयों, क्षेत्रों और एजेंसियों के बीच समन्वय को मजबूत करना आवश्यक है; राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों और समितियों के विचारों का घनिष्ठ समन्वय, आदान-प्रदान और सुनना तथा राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करना आवश्यक है; विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, समर्पित व्यक्तियों और जनता के विचारों को सुनना आवश्यक है; और देश की परिस्थितियों और स्थितियों के अनुरूप उचित रूप से लागू करने के लिए अंतरराष्ट्रीय अनुभवों को आत्मसात और परिष्कृत करना आवश्यक है।

कानून बनाने की गुणवत्ता को प्राथमिकता देने का उद्देश्य बाधाओं को दूर करना और विकास को बढ़ावा देना है (चित्र 3)।

आगे की योजना को ध्यान में रखते हुए, प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों और एजेंसियों को 2023 के लिए शेष विधायी कार्य कार्यक्रम को दृढ़तापूर्वक लागू करने का निर्देश दिया है।

प्रधानमंत्री ने विकेंद्रीकरण और सत्ता के प्रत्यायोजन को मजबूत करने के साथ-साथ उचित संसाधन आवंटन और बेहतर निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण को सुनिश्चित करने हेतु कानूनों और संस्थानों के निर्माण एवं सुधार की आवश्यकता पर बल दिया। मार्गदर्शक सिद्धांत यह है कि नीति निर्माण पारदर्शी होना चाहिए, लेकिन उसमें निगरानी एवं निरीक्षण के साधन भी होने चाहिए; नागरिकों और व्यवसायों के लिए अनावश्यक प्रक्रियाओं और लागतों को कम करना, इनपुट लागतों को घटाना और उत्पादों, व्यवसायों एवं अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाना आवश्यक है।

आगे की योजना को ध्यान में रखते हुए, प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों और एजेंसियों से 2023 के शेष विधायी कार्य कार्यक्रम को दृढ़तापूर्वक लागू करने; लंबित कानूनों और अध्यादेशों तथा 1 जनवरी, 2024 से प्रभावी होने वाले कानूनों और अध्यादेशों के कार्यान्वयन के लिए विस्तृत नियमों को तत्काल विकसित करने, प्रकाशित करने या सक्षम अधिकारियों को प्रकाशन हेतु प्रस्तुत करने; 2024 के विधायी कार्यक्रम को समायोजित और लागू करने; और 2025 के विधायी कार्यक्रम को तैयार करने का अनुरोध किया है।

विशेष रूप से, हम राष्ट्रीय सभा कार्यालय और अन्य राष्ट्रीय सभा एजेंसियों के साथ मिलकर दस्तावेज़ तैयार करने और राष्ट्रीय सभा के 5वें असाधारण सत्र और 7वें सत्र के कार्यों से संबंधित राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति की राय को शामिल करने के लिए घनिष्ठ समन्वय करेंगे।


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