26 दिसंबर को, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने दिसंबर 2023 में कानून निर्माण पर विशेष सत्र की अध्यक्षता की, जिसमें कानून और अध्यादेश बनाने के 7 प्रस्तावों और 2 मसौदा कानूनों पर चर्चा और विचार किया गया।
बैठक में उप प्रधान मंत्री ले मिन्ह खाई, ट्रान लुउ क्वांग, ट्रान होंग हा; मंत्री, मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुख, सरकारी एजेंसियां; मंत्रालयों, शाखाओं और केंद्रीय एजेंसियों के नेता शामिल हुए।
सरकार ने कानून निर्माण पर 10 विषयगत बैठकें आयोजित की हैं।
सरकार ने कानूनों और अध्यादेशों के विकास हेतु 7 प्रस्तावों पर चर्चा और समीक्षा में पूरा दिन बिताया, जिनमें शामिल हैं: संयुक्त राष्ट्र शांति सेना में भागीदारी पर कानून; जेल की सजा काट रहे व्यक्तियों के स्थानांतरण पर कानून; प्रत्यर्पण पर कानून; अग्नि निवारण, अग्निशमन और बचाव पर कानून; नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता पर कानून; शहरी विकास प्रबंधन पर कानून; हो ची मिन्ह समाधि स्थल के प्रबंधन और संरक्षण पर अध्यादेश। साथ ही, सरकार ने मसौदा कानूनों की स्वीकृति, संशोधन और पूर्णता पर भी अपनी राय दी, जिनमें शामिल हैं: भूमि पर कानून (संशोधित); ऋण संस्थानों पर कानून (संशोधित)।
अपने भाषण में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने तीन रणनीतिक सफलताओं को क्रियान्वित करने के सरकार के दृढ़ संकल्प की पुष्टि की, जिनमें संस्थाओं के निर्माण और उन्हें परिपूर्ण बनाने में सफलता भी शामिल है।
प्रधानमंत्री ने राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यु के निर्देशन में समन्वय के लिए राष्ट्रीय असेंबली समितियों और राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति को धन्यवाद दिया; मंत्रालयों और शाखाओं से अनुरोध किया कि वे सरकारी सदस्यों, राष्ट्रीय असेंबली एजेंसियों और राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति की राय को गंभीरता से और पूरी तरह से आत्मसात करें, और मसौदा कानूनों, विशेष रूप से मसौदा भूमि कानून (संशोधित) और मसौदा ऋण संस्थानों (संशोधित) को पूरा करने के लिए अधिक समय, प्रयास और उत्साह खर्च करें, ताकि प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किया जा सके।
प्रधानमंत्री ने कहा कि 2023 के 12 महीनों में, सरकार और मंत्रालयों, शाखाओं और एजेंसियों ने संस्थागत सुधार में रणनीतिक सफलताओं के लिए अपने प्रयासों का निवेश किया है और कई उपलब्धियाँ हासिल की हैं। विशेष रूप से, सरकार ने कानून निर्माण पर 10 विषयगत बैठकें आयोजित की हैं।
प्रधानमंत्री के अनुसार, यद्यपि अनेक परिणाम प्राप्त हुए हैं, फिर भी अभी भी अनेक मुद्दे हैं जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है ताकि संस्थाओं को बेहतर बनाया जा सके तथा तीव्र एवं सतत विकास के लिए संसाधनों का उपयोग किया जा सके, विशेष रूप से ऐसे अनेक नए मुद्दों के संदर्भ में जो उत्पन्न हो रहे हैं या ऐसे नियमन जो वर्तमान वास्तविकता के अनुरूप नहीं हैं।
प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों, शाखाओं और सरकार के सदस्यों से अनुरोध किया कि वे कानून निर्माण और संस्थागत सुधार को महत्व देते रहें, उसमें नवाचार करें और अधिक निवेश करें।
इसलिए, प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों, शाखाओं और सरकार के सदस्यों से अनुरोध किया कि वे कानून निर्माण और संस्थागत सुधार (नेतृत्व, निर्देशन, कार्यान्वयन, मानव संसाधन निवेश और बुनियादी ढांचे में निवेश के संदर्भ में) को महत्व देते रहें, उसमें नवाचार करें और अधिक निवेश करें, ताकि तीव्र और समय पर संस्थागत विकास की प्रक्रिया को बढ़ावा दिया जा सके, विशेष रूप से गुणवत्ता पर ध्यान केंद्रित करते हुए बाधाओं को दूर किया जा सके और उचित कदमों, रोडमैप और परिवर्तनों के साथ समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के अनुसार विकास प्रक्रिया को बढ़ावा दिया जा सके।
विशेष रूप से, प्रबंधन क्षेत्र में संस्थाओं के निर्माण और उन्हें परिपूर्ण बनाने के कार्य को प्रत्यक्ष रूप से निर्देशित करने वाले नेताओं, मंत्रियों और क्षेत्र प्रमुखों की भूमिका को मजबूत करना; नीति निर्माण में अनुशासन, व्यवस्था को मजबूत करना, तथा भ्रष्टाचार और नकारात्मकता से लड़ना, परियोजनाओं के निर्माण और प्रस्तुतीकरण तथा कानूनी दस्तावेजों के प्रारूप में प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित करना; कानूनी विनियमों की निरंतर समीक्षा करना, उनमें शीघ्र संशोधन और अनुपूरण करना, तथा नई स्थिति के संदर्भ में नीति प्रतिक्रिया क्षमता में सुधार करना।
प्रधानमंत्री ने कहा कि मंत्रालयों, शाखाओं और एजेंसियों के बीच समन्वय को मजबूत करना आवश्यक है; एजेंसियों और राष्ट्रीय असेंबली की समितियों के विचारों को बारीकी से समन्वयित करना, साझा करना और सुनना, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट करना; विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, समर्पित लोगों, लोगों की राय सुनना और देश की स्थितियों और परिस्थितियों के लिए उपयुक्त रूप से लागू करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय अनुभव को आत्मसात करना और छानना।
प्रधानमंत्री ने तत्काल भविष्य में मंत्रालयों और शाखाओं से 2023 के शेष कानून-निर्माण कार्य कार्यक्रम को दृढ़तापूर्वक लागू करने का अनुरोध किया।
प्रधानमंत्री ने विकेन्द्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण को बढ़ाने की दिशा में कानूनों और संस्थाओं के निर्माण और उन्हें बेहतर बनाने की आवश्यकता पर बल दिया, साथ ही संसाधनों का समुचित आवंटन करने, तथा नीतियों को खुला रखने की भावना के साथ निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करने पर जोर दिया, लेकिन साथ ही निगरानी और निरीक्षण के लिए उपकरण भी होने चाहिए; प्रक्रियाओं को न्यूनतम करना, लोगों और व्यवसायों के लिए अनावश्यक लागतों को न्यूनतम करना, इनपुट लागतों को कम करना, और उत्पादों, व्यवसायों और अर्थव्यवस्था के लिए प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाना।
निकट भविष्य में, प्रधानमंत्री मंत्रालयों और शाखाओं से अनुरोध करते हैं कि वे 2023 के शेष कानून-निर्माण कार्य कार्यक्रम को दृढ़तापूर्वक लागू करें; लंबित कानूनों और अध्यादेशों के कार्यान्वयन का विवरण देने वाले दस्तावेजों को तत्काल विकसित करें, प्रख्यापित करें या प्रख्यापन के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत करें, ऐसे दस्तावेज जो 1 जनवरी, 2024 से प्रभावी हों; 2024 के कानून-निर्माण कार्यक्रम को समायोजित और कार्यान्वित करें; 2025 के कानून-निर्माण कार्यक्रम को तैयार करें।
विशेष रूप से, राष्ट्रीय असेंबली कार्यालय और राष्ट्रीय असेंबली एजेंसियों के साथ मिलकर दस्तावेज तैयार करना तथा राष्ट्रीय असेंबली के 5वें असाधारण सत्र और 7वें सत्र के कार्यों पर राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति से राय प्राप्त करना।
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