संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन: अक्षुण्ण मूल्य, समुद्र और महासागरीय शासन के लिए आधार तैयार करना

समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के लागू होने की 30वीं वर्षगांठ (16 नवंबर, 1994 से 16 नवंबर, 2024 तक) के अवसर पर, पार्टी केंद्रीय समिति के वैकल्पिक सदस्य, विदेश मामलों के स्थायी उप मंत्री गुयेन मिन्ह वु ने प्रेस को एक साक्षात्कार दिया।

- श्रीमान स्थायी उप मंत्री, क्या आप कृपया हमें समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के मूल्य और भूमिका के बारे में बता सकते हैं?

320 अनुच्छेदों, 17 भागों और 9 अनुलग्नकों वाले एक विशाल कानूनी दस्तावेज़ के रूप में, संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (UNCLOS), जिसे "महासागर संविधान" भी कहा जाता है, समुद्रों और महासागरों पर सभी गतिविधियों को विनियमित करने वाला एक व्यापक कानूनी ढाँचा स्थापित करता है, जो पृथ्वी की सतह के 70% से अधिक भाग को कवर करते हैं। यह सम्मेलन देशों के लिए व्यवस्थित और टिकाऊ महासागरीय शासन में सहयोग का आधार भी है। इस सम्मेलन के कुछ मुख्य बिंदु और महत्वपूर्ण अर्थ इस प्रकार सूचीबद्ध किए जा सकते हैं:

पहला, यूएनसीएलओएस पहली बार समुद्री क्षेत्रों के दायरे और स्थिति के मुद्दे को व्यापक और गहनता से संबोधित करता है, जिससे देशों के लिए अपने अधिकारों का प्रयोग करने और समुद्र में गतिविधियाँ संचालित करने का आधार तैयार होता है। इस सम्मेलन में निर्धारित समुद्री क्षेत्रों की व्यवस्था ने तटीय देशों, स्थल-आबद्ध देशों या भौगोलिक रूप से वंचित देशों सहित विभिन्न देशों के हितों को सामंजस्यपूर्ण ढंग से संभाला है।

देशों के हितों में सामंजस्य स्थापित करने के समाधानों में से एक यह है कि कन्वेंशन पहली बार आधिकारिक तौर पर अनन्य आर्थिक क्षेत्र की "विशेष" व्यवस्था को मान्यता देता है, जहां तटीय राज्यों को जीवित और निर्जीव संसाधनों पर संप्रभु अधिकार प्राप्त होते हैं, जबकि अन्य राज्यों के लिए कुछ स्वतंत्रताएं भी सुनिश्चित होती हैं।

इसके अलावा, इस कन्वेंशन में एक अत्यंत रचनात्मक, और संभवतः सबसे रचनात्मक, प्रावधान है "क्षेत्र" पर विचार, जिसमें राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से बाहर का समुद्र तल और अवभूमि क्षेत्र, और यहाँ के संसाधनों को "मानव जाति की साझी विरासत" माना गया है। तदनुसार, यह कन्वेंशन इस क्षेत्र में गतिविधियों का प्रबंधन करने हेतु एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन की स्थापना करता है ताकि यहाँ के संसाधनों के दोहन से होने वाले आर्थिक लाभों का सभी देशों के लिए समान बंटवारा सुनिश्चित हो सके।

इस कन्वेंशन में समुद्री पर्यावरण संरक्षण और समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान पर कई प्रावधान हैं - ये संयुक्त राष्ट्र की समुद्री कानून पर पिछली अंतरराष्ट्रीय संधियों (1958 में 04 जेनेवा कन्वेंशन ऑन द लॉ ऑफ द सी) की तुलना में पूरी तरह से नई विषयवस्तु हैं। तदनुसार, UNCLOS समुद्री संसाधनों के प्रबंधन और भावी पीढ़ियों के लिए इन संसाधनों के संरक्षण एवं सतत उपयोग को विनियमित करने वाला एक महत्वपूर्ण कानूनी ढाँचा तैयार करता है। समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान के मुद्दे को भी सामंजस्यपूर्ण तरीके से विनियमित किया गया है, जो तटीय राज्यों की संप्रभुता और अधिकार क्षेत्र को सहयोग की आवश्यकता, समुद्रों और महासागरों का बेहतर प्रबंधन करने में सक्षम होने के लिए समझ बढ़ाने की आवश्यकता के साथ संतुलित करता है।

अंततः, यह कन्वेंशन एक अपेक्षाकृत व्यापक विवाद समाधान प्रणाली स्थापित करता है, जो एक ओर संयुक्त राष्ट्र चार्टर में निर्धारित अंतर्राष्ट्रीय विवादों को शांतिपूर्ण ढंग से हल करने के दायित्व की पुष्टि करता है, और दूसरी ओर विवादों को सुलझाने के लिए सुलह, मध्यस्थता या अदालत जैसे शांतिपूर्ण उपायों को विशिष्ट रूप से निर्धारित करता है। इस प्रणाली से, कन्वेंशन की व्याख्या और अनुप्रयोग से संबंधित विवादों का समय पर समाधान किया जा सकता है, जिससे शांति, स्थिरता बनी रहती है और संघर्षों को रोका जा सकता है। साथ ही, UNCLOS के प्रावधानों के अंतर्गत स्थापित न्यायिक निकायों के निर्णय भी कन्वेंशन के प्रावधानों को स्पष्ट करने, कन्वेंशन की अखंडता और प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करने में योगदान करते हैं।

यह कहा जा सकता है कि यूएनसीएलओएस 20वीं सदी में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के अंतर्राष्ट्रीय कानून की सबसे बड़ी उपलब्धियों में से एक है। यह कन्वेंशन न केवल अंतर्राष्ट्रीय प्रथागत नियमों को संहिताबद्ध करता है, बल्कि समुद्रों और महासागरों के उपयोग और दोहन में नए विकास रुझानों के अनुरूप अंतर्राष्ट्रीय समुद्री कानून को भी उत्तरोत्तर विकसित करता है। आज तक, यह कन्वेंशन अपना महत्व बनाए हुए है और समुद्र और महासागर में कानूनी व्यवस्था बनाए रखने में अपनी आवश्यक भूमिका की पुष्टि करता रहा है।

विदेश मामलों के स्थायी उप मंत्री गुयेन मिन्ह वु ने प्रेस साक्षात्कार का उत्तर दिया।

- श्रीमान स्थायी उप मंत्री, कन्वेंशन के प्रभावी होने के 30 वर्ष बाद, वियतनाम ने कन्वेंशन के विकास और कार्यान्वयन में क्या योगदान दिया है?

वियतनाम ने हमेशा इस कन्वेंशन पर हस्ताक्षर करने और उसे लागू करने में सक्रियता और ज़िम्मेदारी से भाग लिया है। दस्तावेज़ को अपनाए जाने और हस्ताक्षर के लिए खोले जाने के तुरंत बाद, वियतनाम उन पहले 107 देशों में से एक था जिन्होंने मोंटेगो बे (जमैका) में कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए और कन्वेंशन के प्रभावी होने से पहले ही उसका अनुसमर्थन कर दिया। पिछले कुछ वर्षों में, UNCLOS को लागू करने के लिए, वियतनाम ने समुद्रों और महासागरों से संबंधित अपनी कानूनी व्यवस्था में धीरे-धीरे सुधार किया है, और देश के समुद्र के प्रभावी और सतत उपयोग और दोहन के लिए कानूनी दस्तावेज़, रणनीतियाँ, नीतियाँ और योजनाएँ जारी की हैं।

अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का एक जिम्मेदार सदस्य होने की भावना में, वियतनाम हमेशा समुद्र में सहयोग गतिविधियों को लागू करने के लिए कन्वेंशन को एक महत्वपूर्ण आधार मानता है। वियतनाम ने पड़ोसी देशों के साथ समुद्री परिसीमन के मुद्दों को सुलझाने में कई उपलब्धियां हासिल की हैं, विशेष रूप से, थाईलैंड के साथ मिलकर, 1997 में थाईलैंड की खाड़ी में समुद्री परिसीमन के मुद्दे को हल किया - कन्वेंशन के प्रभावी होने के बाद आसियान का पहला समुद्री परिसीमन समझौता; चीन के साथ समुद्री परिसीमन समझौता करने वाला अब तक का पहला और एकमात्र देश है - 2000 में टोंकिन की खाड़ी का परिसीमन; इंडोनेशिया के साथ मिलकर, 2003 और 2022 में क्रमशः महाद्वीपीय शेल्फ और फिर अनन्य आर्थिक क्षेत्र के परिसीमन के मुद्दे को हल करना,

इसके अलावा, वियतनाम कन्वेंशन के तहत स्थापित अंतर्राष्ट्रीय तंत्र के ढांचे के भीतर गतिविधियों में भी सक्रिय रूप से भाग लेता है, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त कई पहलों को आगे बढ़ाता है, जिससे धीरे-धीरे अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में वियतनाम की भूमिका बढ़ रही है।

वियतनाम ने अंतर्राष्ट्रीय समुद्र तल प्राधिकरण की परिषद के सदस्य का पद संभाला है, समुद्र के कानून के लिए अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण की प्रक्रिया में महत्वपूर्ण योगदान दिया है, जलवायु परिवर्तन और अंतर्राष्ट्रीय कानून पर सलाहकार राय प्रदान की है, वार्ता प्रक्रिया में सक्रिय रूप से भाग लिया है और जल्द ही राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे समुद्री क्षेत्रों में समुद्री जैव विविधता के संरक्षण और सतत उपयोग पर समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं - जो कन्वेंशन के कार्यान्वयन से संबंधित सबसे हालिया अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज है।

वियतनाम ने UNCLOS के अंतर्गत स्थापित निकायों में भाग लेने के लिए अनुभवी और उच्च योग्यता प्राप्त विशेषज्ञों को भी नामित किया, जिसमें 2026-2035 की अवधि के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुद्री कानून न्यायाधिकरण (ITLOS) के न्यायाधीश पद के लिए उम्मीदवारों का नामांकन भी शामिल है। संयुक्त राष्ट्र में, वियतनाम और 11 देशों के प्रतिनिधिमंडलों ने इस कन्वेंशन के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने के लिए सभी भौगोलिक क्षेत्रों के 100 से अधिक सदस्य देशों के साथ UNCLOS मित्र समूह की सह-स्थापना की।

यह देखा जा सकता है कि, यूएनसीएलओएस के गठन और विकास में योगदान करते हुए, वियतनाम ने हमेशा कन्वेंशन के एक सक्रिय और जिम्मेदार सदस्य के रूप में अपनी भूमिका का प्रदर्शन किया है, हमेशा कन्वेंशन के मूल्य को बनाए रखा है, सम्मान किया है और पूरी तरह से कार्यान्वयन किया है, जिससे अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में वियतनाम की स्थिति, भूमिका और सक्रियता की पुष्टि हुई है।

- तो आने वाले समय में, श्रीमान स्थायी उप मंत्री, इस कन्वेंशन को बढ़ावा देने और लागू करने में वियतनाम क्या योगदान देगा?

आने वाले समय में, वियतनाम अपने कार्यों को सफलतापूर्वक पूरा करने के लिए दृढ़ संकल्पित होगा, UNCLOS के प्रति सम्मान, अनुपालन और पूर्ण कार्यान्वयन को प्रदर्शित करना जारी रखेगा, तथा राष्ट्रीय विकास के युग में वियतनाम की छवि को एक विश्वसनीय मित्र और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के एक जिम्मेदार सदस्य के रूप में प्रस्तुत करेगा।

सबसे पहले, वियतनाम सतत विकास के लिए समुद्र और द्वीपों से संबंधित नीतियों को लागू करने और राष्ट्रीय कानूनी प्रणाली को बेहतर बनाने, समुद्र और द्वीप संप्रभुता की रक्षा करने की आवश्यकताओं को पूरा करने और यूएनसीएलओएस सहित अंतर्राष्ट्रीय कानून का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए काम कर रहा है।

दूसरा, वियतनाम हमेशा कानून के शासन की भावना को कायम रखता है और इस कन्वेंशन को समुद्र में गतिविधियों के संचालन के लिए कानूनी आधार मानता है, जिसमें पड़ोसी देशों के साथ समुद्री विवादों का शांतिपूर्ण समाधान, पूर्वी सागर सहित समुद्री क्षेत्रों के शांतिपूर्ण और टिकाऊ प्रबंधन की दिशा में कार्य करना शामिल है।

तीसरा, वियतनाम समुद्र और महासागरों के कानून पर मंचों जैसे कि यूएनसीएलओएस के सदस्य देशों के सम्मेलन और संयुक्त राष्ट्र महासागर सम्मेलन में सक्रिय रूप से भाग लेता है और महत्वपूर्ण योगदान देता है, साथ ही वह जलवायु परिवर्तन, महासागर में संसाधनों और जैव विविधता के संरक्षण और सतत उपयोग सहित अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के लिए चिंता के मुद्दों में योगदान देना जारी रखता है।

चौथा, वियतनाम देशों से यह भी आह्वान करता है कि वे कन्वेंशन का अनुसमर्थन और इसमें भागीदारी जारी रखें, साथ ही कन्वेंशन के प्रावधानों के सद्भावना और पूर्ण कार्यान्वयन को बढ़ावा दें, ताकि यूएनसीएलओएस समुद्र और महासागर में सभी गतिविधियों को विनियमित करने वाले एक व्यापक कानूनी ढांचे के रूप में अपनी भूमिका को और आगे बढ़ा सके।

अंत में, वियतनाम अंतर्राष्ट्रीय कानूनी एजेंसियों, विशेष रूप से महासागरों और समुद्री कानून पर विशेष एजेंसियों के साथ सहयोग को और मजबूत करना जारी रखेगा, ताकि इसे और अधिक गहन और ठोस बनाया जा सके।

बहुत बहुत धन्यवाद, उप मंत्री जी!

स्रोत: https://thoidai.com.vn/cong-uoc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-nguyen-ven-gia-tri-tao-nen-tang-cho-quan-tri-bien-va-dai-duong-207317.html