नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया है कि संगठनात्मक पुनर्गठन के कारण नौकरी छोड़ने वाले सिविल सेवकों को कम से कम 12 महीने के वेतन के बराबर एकमुश्त भत्ता मिलना चाहिए।

संगठनात्मक पुनर्गठन या प्रशासनिक इकाई विलय के कारण नौकरी छोड़ने वाले सिविल सेवकों को उनके जीवन को स्थिर करने और समाज के लिए जोखिम को कम करने के लिए समर्थन देने के लिए स्पष्ट नियमों की आवश्यकता पर बल देते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने इस समूह के लोगों को कम से कम 12 महीने के वेतन के बराबर एकमुश्त सब्सिडी प्राप्त करने के लिए समर्थन देने हेतु नियमों को जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

13 नवंबर, 2025 की सुबह, नेशनल असेंबली के चर्चा सत्र का दृश्य। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

पुनर्गठन के समय अधिकारियों के लिए सुरक्षा और सहायता तंत्र को पूरक बनाना

13 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में लोक कर्मचारियों पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की। कई प्रतिनिधियों ने नवाचार की भावना की सराहना की और इसे देश भर के 22 लाख से ज़्यादा लोक कर्मचारियों के लिए कानूनी ढाँचे को पूरा करने की दिशा में एक कदम माना, साथ ही अधिकारों को सुनिश्चित करने, योगदान को प्रोत्साहित करने और लोक सेवा क्षेत्र की प्रभावशीलता व दक्षता में सुधार लाने के लिए विशिष्ट टिप्पणियाँ भी दीं।

प्रतिनिधि गुयेन होआंग बाओ ट्रान ( हो ची मिन्ह सिटी) ने कहा कि मसौदा कानून में नौकरी की स्थिति के अनुसार सिविल सेवकों के प्रबंधन में नवाचार की भावना को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया गया है, लेकिन सार्वजनिक कर्मचारियों के साथ बेहतर तालमेल के लिए अभी भी इसमें सुधार की आवश्यकता है।

स्थानीय सरकार को दो स्तरों पर व्यवस्थित और पुनर्गठित करने की प्रथा के कारण, कई अधिकारी, अपने कार्यों को अच्छी तरह से पूरा करने के बावजूद, संगठनात्मक परिवर्तनों के कारण अनावश्यक हो जाते हैं। प्रतिनिधियों ने ऐसे नियम जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिनमें सक्षम प्राधिकारी को उपयुक्त इकाइयों में अधिकारियों की व्यवस्था, स्थानांतरण या परिचय कराने की ज़िम्मेदारी सौंपी जाए, और यदि अधिकारी किसी अन्य पद की आवश्यकताओं को पूरा करता है, तो उसका अनुबंध समाप्त न किया जाए।

नौकरी के पदों के संबंध में (अनुच्छेद 22), प्रतिनिधियों ने इकाइयों के विलय और पुनर्गठन के समय राय देने में सिविल सेवकों की भागीदारी को स्पष्ट रूप से विनियमित करने का प्रस्ताव दिया; यदि नई नौकरी की स्थिति उनकी विशेषज्ञता के लिए उपयुक्त नहीं है, तो एजेंसी को स्थिर जीवन सुनिश्चित करने के लिए पुनः प्रशिक्षण या अस्थायी रूप से समकक्ष कार्य की व्यवस्था करने की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि गुयेन होआंग बाओ ट्रान (हो ची मिन्ह सिटी) बोलते हैं। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

प्रतिनिधियों ने सिविल सेवकों के मूल्यांकन और वर्गीकरण में, विशेष रूप से पुनर्गठन के बाद के पहले वर्ष में, कार्य वातावरण में बदलाव के कारण कर्मचारियों को होने वाली असुविधा से बचने के लिए, स्पष्ट नियमों का भी प्रस्ताव रखा। साथ ही, प्रशिक्षण और करियर परिवर्तन की नीति का विस्तार करना और प्रशिक्षण समय की गणना निरंतर कार्य समय के रूप में करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि ने सिविल सेवकों के त्यागपत्र और सेवानिवृत्ति संबंधी अनुच्छेद 31 में कहा कि वर्तमान नियम केवल त्यागपत्र और सेवानिवृत्ति के सामान्य मामलों का ही उल्लेख करते हैं, और स्वैच्छिक त्यागपत्र और संगठन द्वारा आयोजित त्यागपत्र के बीच स्पष्ट अंतर नहीं करते। इसलिए, उनके जीवन को स्थिर करने और समाज के लिए जोखिम कम करने में उनकी सहायता के लिए स्पष्ट नियम होने चाहिए।

महिला प्रतिनिधि ने यह भी प्रस्ताव रखा कि: "संगठनात्मक पुनर्गठन या प्रशासनिक इकाई विलय के कारण अपनी नौकरी छोड़ने वाले सिविल सेवकों को कम से कम 12 महीने के वेतन के बराबर एकमुश्त भत्ता मिलेगा, और उन्हें सार्वजनिक प्रणाली या संक्रमणकालीन क्षेत्रों में नौकरी के लिए प्राथमिकता भी दी जाएगी।"

उनके अनुसार, यह सामाजिक स्थिरता सुनिश्चित करने, बेरोजगारी के दबाव को कम करने के लिए एक आवश्यक नीति है, विशेष रूप से मध्यम आयु वर्ग के सिविल सेवकों के लिए जिन्हें अपने परिवार और बच्चों की शिक्षा का ध्यान रखना होता है, और साथ ही सिविल सेवकों को पीछे न छोड़ने की भावना को प्रदर्शित करना, उन्हें साथी साझेदार मानना, न कि पीछे छूटे हुए लोग मानना।

थी बिच चाऊ (हो ची मिन्ह सिटी) के प्रतिनिधि बोलते हैं। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

थि बिच चाऊ (हो ची मिन्ह सिटी) के प्रतिनिधि ने भर्ती, अनुबंध और मूल्यांकन में कमियों को दूर करने के लिए सिविल सेवकों पर कानून में संशोधन की आवश्यकता पर बल दिया, साथ ही एक लचीला, पारदर्शी और जवाबदेह कानूनी ढांचा बनाने की भी आवश्यकता पर बल दिया।

प्रतिनिधियों ने कहा कि कानून में उन लोगों की सुरक्षा के लिए एक तंत्र निर्धारित करने की आवश्यकता है जो सोचने, करने और आम भलाई के लिए जिम्मेदारी लेने का साहस करते हैं, साथ ही सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने में पारदर्शिता के सिद्धांत को भी सुनिश्चित किया जाना चाहिए ताकि लोगों के सेवाओं तक पहुंच का अधिकार सुनिश्चित हो सके।

सिविल सेवक दायित्वों के संबंध में, प्रतिनिधियों ने डिजिटल परिवर्तन और आधुनिक सार्वजनिक सेवा वातावरण के अनुकूल होने के लिए सूचना सुरक्षा, डेटा सुरक्षा, तथा आवधिक प्रशिक्षण और सीखने के दायित्वों पर आवश्यकताओं को जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधियों ने प्रत्येक समूह के पदों के लिए एक विशिष्ट मात्रात्मक और गुणात्मक मानदंड ढांचा बनाने का भी प्रस्ताव रखा, जिसे स्पष्ट नौकरी विवरण के साथ जोड़ा जाए, ताकि "जूते को फिट करने के लिए पैर काटने" जैसी स्थिति से बचा जा सके।

साथ ही, देश भर में प्रबंधन , पर्यवेक्षण और मूल्यांकन कार्य को उद्देश्यपूर्ण और एकीकृत तरीके से करने के लिए सिविल सेवकों पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस लागू करना आवश्यक है।

नौकरी की स्थिति के अनुसार स्वायत्त तंत्र और प्रबंधन को परिपूर्ण करना

मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि हा सी डोंग ( क्वांग ट्राई ) ने नौकरी के पदों को सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन के केंद्र के रूप में लेने की दिशा में सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रबंधन में नवाचार जारी रखने की आवश्यकता पर बल दिया, जबकि साथ ही साथ इकाई को संगठन, मानव संसाधन और वित्त के संदर्भ में पूर्ण स्वायत्तता दी गई।

प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग त्रि) बोलते हुए। (फोटो: डुय लिन्ह)

प्रतिनिधियों ने कानूनी व्यवस्था में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट कानूनों में सिविल सेवक प्रबंधन पर बिखरे हुए नियमों को समाप्त करने का प्रस्ताव रखा। तदनुसार, अवधारणा की समीक्षा और संशोधन तथा लोक सेवा इकाइयों को उनके कार्यों के अनुसार वर्गीकृत करना आवश्यक है, जिससे प्रत्येक प्रकार के लिए उपयुक्त नीतियाँ और तंत्र बन सकें।

प्रतिनिधियों ने यह प्रस्ताव रखा कि लोक सेवा इकाइयों के नेता सिविल सेवक हों; साथ ही, लोक सेवा संगठनों में स्कूल बोर्ड समाप्त करने संबंधी केंद्रीय समिति के प्रस्ताव 71 की भावना को संस्थागत रूप दिया जाए। इसके अतिरिक्त, नौकरी के पदों के निर्धारण के तरीकों, सिविल सेवकों के मूल्यांकन की विषयवस्तु, प्रतिभाओं को आकर्षित करने की नीतियों और मानव संसाधन प्रबंधन में डिजिटल परिवर्तन लागू करने के लिए स्पष्ट नियम बनाना आवश्यक है।

प्रतिनिधि ने इस बात पर जोर दिया कि यद्यपि सिविल सेवक विभिन्न क्षेत्रों में काम करते हैं, फिर भी उन्हें एकीकृत व्यवस्था के अनुसार प्रबंधित किया जाना चाहिए तथा कार्य अनुबंधों के तहत भर्ती किया जाना चाहिए, उनका मूल्यांकन किया जाना चाहिए, उनका उपयोग किया जाना चाहिए, उनकी नियुक्ति की जानी चाहिए, उन्हें दूसरे स्थान पर भेजा जाना चाहिए, उन्हें बर्खास्त किया जाना चाहिए तथा उन्हें त्यागपत्र दिया जाना चाहिए, उन्हें पुरस्कृत किया जाना चाहिए तथा उन्हें अनुशासित किया जाना चाहिए।

यह एकता एक कानून, यानी सरकारी कर्मचारियों पर कानून, के कार्यान्वयन द्वारा सुनिश्चित की जाती है। यदि विशिष्ट कानून और कानूनी दस्तावेज़ सरकारी कर्मचारियों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों को विनियमित करते हैं, तो उन्हें सरकारी कर्मचारियों पर कानून के प्रावधानों के अनुरूप होना चाहिए, न कि उनके विपरीत।

इसलिए, प्रतिनिधि ने इस बात पर जोर दिया कि इस बार सिविल सेवकों पर कानून (संशोधित) को एकीकरण के सिद्धांत को लागू करने और कई कानूनों में संशोधन करने वाले एक कानून के सिद्धांत के अनुसार निपटने के लिए विशेष कानूनों की समीक्षा करने की आवश्यकता है; कानूनी विवादों को दूर करना, संविधान और कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून, सरकार के संगठन पर कानून और स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून का अनुपालन करना।

गृह मंत्री दो थान बिन्ह ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कुछ मुद्दों पर स्पष्टीकरण दिया। (फोटो: दुय लिन्ह)

चर्चा सत्र के अंत में, गृह मंत्री दो थान बिन्ह ने मसौदा कानून से संबंधित राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों को स्पष्ट किया।

राष्ट्रीय सभा को समझाते हुए मंत्री दो थान बिन्ह ने कहा कि सरकार मसौदा कानून को पूरी तरह से आत्मसात करेगी, संशोधित करेगी और उसे परिपूर्ण बनाएगी, तथा इसकी गुणवत्ता सुनिश्चित करेगी तथा इसे राष्ट्रीय सभा में अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने में प्रगति सुनिश्चित करेगी।

विनियमन के दायरे के बारे में, मंत्री महोदय ने कहा कि यद्यपि लोक सेवा इकाइयों के संगठन और संचालन पर कानून अभी तक प्रख्यापित नहीं किया गया है, फिर भी उप-कानून दस्तावेजों के प्रख्यापन और संचालन में स्थिरता सुनिश्चित करने के आधार के रूप में अनुच्छेद 5 के प्रावधानों को अस्थायी रूप से बनाए रखने का प्रस्ताव है। साथ ही, सरकार निकट भविष्य में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने के लिए लोक सेवा इकाइयों पर कानून का मसौदा तत्काल तैयार कर रही है।

प्रबंधन में नवाचार और नौकरी की स्थिति के अनुसार सिविल सेवकों के उपयोग के संबंध में, मंत्री ने पुष्टि की कि वे भर्ती, सिद्धांतों, विधियों और प्राधिकरण पर विनियमों की समीक्षा करेंगे ताकि स्थिरता सुनिश्चित की जा सके, विशेष रूप से शिक्षा जैसे विशेष क्षेत्रों में।

सिविल सेवकों को इकाई के बाहर कार्य अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति देने के संबंध में, मंत्री ने कहा कि नीति सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच एक कनेक्शन तंत्र बनाने के लिए अत्यधिक एकीकृत है, जिससे सिविल सेवकों के लिए वैध आय में वृद्धि होगी, लेकिन हितों के टकराव और नीति शोषण से बचने के लिए सख्त नियम होंगे।

सिविल सेवकों के मूल्यांकन के संबंध में, मंत्री ने पुष्टि की कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी सिद्धांतों और मूल्यांकन प्राधिकरण पर विनियमों की समीक्षा और संशोधन करेगी, सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता और लोगों की संतुष्टि पर नियमित, निरंतर और बहुआयामी परिणाम सुनिश्चित करेगी, डिजिटल प्रौद्योगिकी को लागू करेगी, सिविल सेवकों पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस का निर्माण करेगी , सिविल सेवकों के मूल्यांकन, प्रबंधन और विकास में प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करेगी।

स्रोत: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-vien-chuc-thoi-viec-do-sap-xep-to-chuc-duoc-huong-tro-cap-1-lan-toi-thieu-12-thang-luong-post922735.html