'इनकार करने के अधिकार' को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें ताकि अधिकारी इससे बच न सकें या उन पर अत्याचार न हो।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने 'अवैध कार्य या कार्यों' पर विशिष्ट विनियमनों का प्रस्ताव रखा, ताकि अधिकारी उनका दुरुपयोग न करें और उनसे बचें, लेकिन ऐसा करने से इनकार करने पर उन्हें प्रतिशोध का सामना भी न करना पड़े।

13 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा में सिविल सेवकों पर कानून (संशोधित) पर चर्चा हुई। प्रतिनिधि वुओंग थी हुआंग ( तुयेन क्वांग ) ने मसौदे में इस प्रावधान का उल्लेख किया: सिविल सेवक उस कार्य या कार्यभार को करने से इनकार कर सकते हैं यदि उन्हें लगता है कि वह कार्य या कार्यभार कानून के प्रावधानों के विपरीत है ।

प्रतिनिधि वुओंग थी हुओंग, तुयेन क्वांग प्रतिनिधिमंडल

फोटो: जिया हान

यदि अधिकारियों को कार्य अवैध लगता है तो उन्हें मना करने का अधिकार है।

सुश्री हुआंग के अनुसार, "मानता है" वाक्यांश अभी भी व्यक्तिपरक है, यह निर्धारित करने के लिए कोई विशिष्ट मानदंड या आधार नहीं है कि "कानून के प्रावधानों के विरुद्ध" क्या है।

इससे अधिकारी अपने कर्तव्यों से बचने से इनकार करने के अपने अधिकार का दुरुपयोग कर सकते हैं। इसके विपरीत, जो लोग कानून के विरुद्ध कार्य करने से इनकार करने का साहस करते हैं, उनका दमन किया जा सकता है और अगर कोई स्पष्ट सुरक्षा व्यवस्था नहीं है, तो उन्हें अपने कार्य पूरे न करने का दोषी ठहराया जा सकता है।

सुश्री हुआंग ने कहा कि वास्तव में, सिविल सेवक अक्सर कार्यकारी पद पर होते हैं, इसलिए किसी कार्य को "अवैध" के रूप में मूल्यांकन करना कभी-कभी पेशेवर निर्णय से परे हो जाता है या इसमें स्पष्ट कानूनी आधार का अभाव होता है।

दूसरी ओर, किसी विशिष्ट समीक्षा प्रक्रिया और तंत्र के बिना, यदि किसी अधिकारी को यह पता भी चलता है कि कोई आदेश गलत है या कानून के विरुद्ध है, तो वह आदेश की अवहेलना या अनुशासन का उल्लंघन करने के आरोप के डर से इनकार करने का साहस नहीं करेगा।

उन्होंने कहा, "यद्यपि यह विनियमन सिविल सेवकों को गलत और अवैध आदेशों से बचाने के लिए है, लेकिन व्यवहार में इसकी प्रभावशीलता को प्रभावी ढंग से बढ़ावा देना कठिन है।"

महिला प्रतिनिधि ने निम्नलिखित दिशा में संशोधन का प्रस्ताव रखा: जब यह पता चले कि सौंपे गए कार्य या कार्यभार में कानून के प्रावधानों के विपरीत होने के संकेत हैं, तो सिविल सेवक को कार्य सौंपने वाले व्यक्ति और लोक सेवा इकाई के प्रमुख को लिखित रूप में आधार बताते हुए रिपोर्ट करने का अधिकार है। प्रमुख एक निश्चित समयावधि के भीतर समीक्षा करने और लिखित रूप में जवाब देने के लिए ज़िम्मेदार है।

निष्कर्ष की प्रतीक्षा करते समय, अधिकारी को गंभीर परिणाम उत्पन्न न करने की सीमा के भीतर अपने कर्तव्यों का निर्वहन करने से अस्थायी रूप से निलंबित कर दिया जाता है; यदि प्रमुख लिखित रूप में कार्यान्वयन का अनुरोध करता है, तो अधिकारी को इसका अनुपालन करना होगा, लेकिन यदि कोई परिणाम उत्पन्न होता है तो वह कानूनी रूप से जिम्मेदार नहीं होगा।

प्रतिनिधि फाम थी मिन्ह ह्यु ( कैन थो प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, इसी दृष्टिकोण को साझा करते हुए, मसौदा तैयार किए गए विनियमन से सिविल सेवकों के लिए कठिनाइयां पैदा होंगी, क्योंकि यह "मान लेना" कि कोई निश्चित नौकरी कानून के विरुद्ध है, व्यक्तिपरक होगा, जिसका निर्धारण करने का कोई आधार नहीं होगा।

सुश्री ह्यू ने सुझाव दिया कि सिविल सेवकों के अधिकारों की रक्षा और सार्वजनिक कर्तव्यों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए व्यवहार्यता सुनिश्चित करने हेतु इस विषय-वस्तु का विशेष रूप से अध्ययन करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा, हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल

फोटो: जिया हान

सिविल सेवा अनुबंध सामान्य जैसे नहीं हैं।

चर्चा जारी रखते हुए, प्रतिनिधि वुओंग थी हुआंग ने अधिकारियों के एकतरफ़ा रोज़गार अनुबंध समाप्त करने के अधिकार का ज़िक्र किया। मसौदे से सहमति जताते हुए, सुश्री हुआंग ने पाया कि लोक सेवा इकाइयों के प्रमुखों के लिए संबंधित अधिकारों पर कोई नियम नहीं हैं।

उनके अनुसार, अनुबंध एक दोतरफा लिखित समझौता होता है। अगर केवल सरकारी कर्मचारी को ही अनुबंध को एकतरफा समाप्त करने का अधिकार दिया जाए और यह अधिकार लोक सेवा इकाई के प्रमुख को न दिया जाए, तो इससे असंतुलन पैदा होगा।

महिला प्रतिनिधि ने सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रमुखों के लिए रोजगार अनुबंधों, श्रम अनुबंधों और सेवा अनुबंधों को एकतरफा समाप्त करने का अधिकार जोड़ने का प्रस्ताव रखा। साथ ही, सरकार को यह निर्देश दिया जाए कि वह उन मामलों को निर्दिष्ट करे जिनमें सार्वजनिक सेवा इकाइयों को अनुबंधों को एकतरफा समाप्त करने की अनुमति है और किन मामलों में नहीं, और कार्यान्वयन की प्रक्रियाएँ क्या हैं।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल) इस विनियमन में रुचि रखते थे कि "श्रम अनुबंध एक सिविल सेवक या सिविल सेवक के रूप में काम करने के लिए भर्ती किए गए व्यक्ति और एक सार्वजनिक सेवा इकाई के प्रमुख के बीच एक लिखित समझौता है..."।

सुश्री नगा ने टिप्पणी की कि "समझौते" का विनियमन उचित नहीं है। क्योंकि सिविल सेवकों का कार्य अनुबंध सामान्य श्रम अनुबंधों जैसा नहीं होता, बल्कि प्रशासनिक प्रकृति का होता है। एक पक्ष राज्य की ओर से अनुबंध पर हस्ताक्षर करता है, जबकि दूसरा पक्ष राज्य के अपने नियमों के अनुसार मानकों, शर्तों, वेतन स्तरों, व्यवस्थाओं और पद-स्थितियों के अनुपालन पर अनुबंध पर हस्ताक्षर करता है।

वास्तविकता यह भी दर्शाती है कि सिविल सेवकों की भर्ती की प्रक्रिया में, सामान्य श्रम संबंधों की तरह बातचीत या समान समझौते का लगभग कोई तत्व नहीं होता है, बल्कि प्रत्येक भर्ती पद के लिए उपलब्ध शर्तों और आवश्यकताओं की केवल स्वीकृति या अस्वीकृति होती है।

इसलिए, सार्वजनिक कर्मचारी के रोजगार अनुबंध में "समझौता" कहना स्वभावतः सत्य नहीं है, इससे आसानी से गलतफहमी पैदा होती है और सार्वजनिक सेवा क्षेत्र में रोजगार अनुबंध की विशिष्टता समाप्त हो जाती है।

Thanhnien.vn

स्रोत: https://thanhnien.vn/quy-dinh-ro-ve-quyen-tu-choi-de-vien-chuc-khong-ne-tranh-khong-bi-tru-dap-185251113100647126.htm