हनोई से राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने ओडीए परियोजनाओं के लिए विशेष तंत्र लागू करने का प्रस्ताव रखा

18 नवंबर की सुबह, दसवें सत्र को जारी रखते हुए, सार्वजनिक ऋण प्रबंधन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने के मसौदा कानून के बारे में हॉल में चर्चा करते हुए, सिटी पीपुल्स काउंसिल की उपाध्यक्ष, हनोई शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, प्रतिनिधि फाम थी थान माई ने सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित परियोजनाओं के कार्यान्वयन में रुकावटों से बचने के लिए विशेष तंत्र को लागू करना जारी रखने का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि फाम थी थान माई बोलते हुए। फोटो: Quochoi.vn

प्रतिनिधि फाम थी थान माई ने सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून के संबंध में सरकार की रिपोर्टों और राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति की जांच रिपोर्टों की अत्यधिक सराहना की।

प्रतिनिधि विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने, शक्तियों के हस्तांतरण, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी और पूंजी जुटाने में दक्षता बढ़ाने का समर्थन करते हैं। विशेष रूप से, विकेंद्रीकरण पर मसौदा कानून में प्रधानमंत्री को: वार्षिक पुनर्उधार सीमा और सरकारी गारंटी सीमा पर निर्णय लेने का अधिकार सरकार से प्रधानमंत्री को हस्तांतरित करना। इससे अनुमोदन प्रक्रिया को सरल और छोटा बनाने में मदद मिलती है।

मसौदा कानून वित्त मंत्रालय को ओडीए ऋण समझौतों और अधिमान्य ऋणों में संशोधन, अनुपूरण और विस्तार पर निर्णय लेने का अधिकार भी देता है, जिससे सरकार के विदेशी ऋण चुकौती दायित्वों में वृद्धि न हो। इससे कार्यान्वयन प्रक्रिया में लचीलापन आता है और प्रशासनिक प्रक्रियाएँ कम हो जाती हैं।

ओडीए परियोजना प्रबंधन में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरकार विशिष्ट विषयों पर शोध और संशोधन जारी रखे। स्थानीय सरकारी बांड जारी करने के संबंध में, सार्वजनिक ऋण प्रबंधन पर 2017 के कानून के अनुसार, स्थानीय सरकारों को बांड जारी करने से पहले वित्त मंत्रालय से बांड की शर्तों और नियमों की स्वीकृति लेनी होगी। संशोधित कानून के मसौदे में इस प्रावधान को हटा दिया गया है और प्रांतीय जन समिति को बांड जारी करने की योजना तैयार करने और अनुमोदन के लिए प्रांतीय जन परिषद को रिपोर्ट करने का अधिकार सौंप दिया गया है।

हालाँकि, इस विषयवस्तु की सराहना करते हुए, प्रतिनिधि ने प्रस्ताव रखा कि केंद्र द्वारा संचालित शहरों, खासकर उन इलाकों के लिए जिन्हें राष्ट्रीय सभा द्वारा एक विशेष तंत्र अपनाने की अनुमति दी गई है। यानी, जिन इलाकों का कुल बकाया ऋण अनुपात औसत स्तर से ज़्यादा है और जिनके लिए कई विशेष कानूनों और प्रस्तावों में विशिष्ट नियम हैं, इस विकेंद्रीकरण को राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित और वार्षिक बजट अनुमान में अनुमोदित उधार स्तर और बजट घाटे के स्तर के ढांचे के भीतर ही लागू किया जाना चाहिए।

18 नवंबर की सुबह नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने हॉल में चर्चा की। फोटो: Quochoi.vn

ओडीए ऋण और पुनः उधारी लक्ष्यों के निर्धारण के संबंध में, प्रतिनिधि ने कहा कि सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के अनुच्छेद 49 के अनुसार, स्थानीय सरकारों के उधारी उद्देश्यों में दो विषय शामिल हैं: पहला, स्थानीय बजट घाटे की भरपाई करना; दूसरा, स्थानीय बजट के मूल ऋण को चुकाने के लिए उधार लेना।

हालाँकि, हाल के वर्षों में, जब हनोई ने मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के प्रारंभिक चरण में प्रवेश किया या महत्वपूर्ण राष्ट्रीय और शहर-स्तरीय परियोजनाओं को क्रियान्वित किया, तो निवेश की तैयारी का काम मध्यम अवधि की योजना के पहले एक-दो वर्षों की तुलना में धीमा रहा होगा, और गणना घाटे के स्तर तक नहीं पहुँच पाई। फिर भी, केंद्र सरकार द्वारा हनोई शहर की गणना की गई, उधार आवंटित किया गया और उधार लक्ष्य निर्धारित किए गए।

"इस प्रकार, जबकि फसल भरपूर है, फिर भी ऋण देने का लक्ष्य निर्धारित किया गया है, जो वास्तव में उचित नहीं है। मेरा सुझाव है कि प्रबंधन प्रक्रिया या नियमों में इस समस्या के समाधान के प्रावधान होने चाहिए," प्रतिनिधि ने सुझाव दिया।

संक्रमणकालीन प्रावधानों के संबंध में, प्रतिनिधि फाम थी थान माई ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 की समीक्षा जारी रखे, ताकि उन कार्यक्रमों और परियोजनाओं पर स्पष्ट विनियमन सुनिश्चित किया जा सके, जिन्हें राष्ट्रीय असेंबली या सरकार द्वारा विशेष तंत्र और नीतियों (पूंजी कानून 2024 के तहत परियोजनाओं सहित) के लिए अनुमोदित किया गया है, ताकि सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित परियोजनाओं के कार्यान्वयन में रुकावटों से बचते हुए, उस विशेष तंत्र को लागू करना जारी रखा जा सके।

प्रतिनिधि फाम थी थान माई ने सुझाव दिया, "हम वास्तव में इसकी आशा करते हैं, क्योंकि ओडीए परियोजनाओं को उत्तराधिकार मिलना चाहिए तथा इस कानून में स्पष्ट रूप से विनियमित किया जाना चाहिए, ताकि कार्यान्वयन का आयोजन करते समय एजेंसियों को इन मामलों को पुनः प्रस्तुत या स्थानांतरित करने की आवश्यकता न पड़े।"

प्रतिनिधियों के अनुसार, कई इकाइयों के विचार से, वर्तमान में केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच सार्वजनिक ऋण पर सूचना प्रणाली, डेटा और आंकड़ों के आदान-प्रदान पर कोई विनियमन नहीं है; ऋण गणना और पुनर्भुगतान, तथा प्रबंधन एजेंसियों के बीच समाधान वर्तमान में मैन्युअल रूप से किया जाता है।

सार्वजनिक ऋण प्रबंधन को अधिक प्रभावी बनाने के लिए और साथ ही पोलित ब्यूरो के संकल्प 57 के अनुसार डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, प्रतिनिधि फाम थी थान माई ने प्रस्ताव दिया कि सरकार सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के अनुच्छेद 15 के खंड 1 में एक बिंदु पर विचार करे और उसे पूरक बनाए, जिसमें कहा गया है कि वित्त मंत्रालय केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच सार्वजनिक ऋण डेटा पर एक एकीकृत सूचना प्रणाली को विनियमित करने के लिए जिम्मेदार है और प्रत्येक कार्यान्वयन इकाई को सार्वजनिक ऋण प्रबंधन (जैसे: सूचना, डेटा का आदान-प्रदान, पूंजी निकासी सामंजस्य, ऋण चुकौती, आदि) की सेवा करने के लिए शीघ्रता से सेवा करने और डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए जिम्मेदार है।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-doan-ha-noi-de-nghi-ap-dung-co-che-dac-thu-voi-cac-du-an-oda-723726.html