राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने प्रेस कानून (संशोधित) पर चर्चा की:

पिछले हफ़्ते, 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र के कार्यक्रम में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने प्रेस संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे पर समूहों में चर्चा की। उल्लेखनीय है कि कई प्रतिनिधियों ने हनोई और हो ची मिन्ह सिटी जैसे प्रमुख केंद्रों में "प्रेस समूह" या "मल्टीमीडिया प्रेस-मीडिया कॉम्प्लेक्स" के मॉडल के लिए कानूनी ढाँचे को पूरक बनाने का प्रस्ताव रखा।

बड़े, प्रतिष्ठित प्रेस ब्रांडों को बनाए रखने का प्रस्ताव

प्रतिनिधि ट्रान होआंग नगन ( हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) चर्चा में बोलते हुए। फोटो: quochoi.vn

23 अक्टूबर की दोपहर को समूह में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि ट्रान होआंग नगन (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने मूल्यांकन किया कि हाल के दिनों में, वियतनामी क्रांतिकारी प्रेस ने अपने राजनीतिक कार्यों को बहुत अच्छी तरह और प्रभावी ढंग से निभाया है। क्रांतिकारी प्रेस राष्ट्रीय मुक्ति, मातृभूमि के निर्माण और रक्षा के कार्य से जुड़ा है; यह सूचना का एक अत्यंत महत्वपूर्ण माध्यम है - जिसमें सबसे महत्वपूर्ण है सूचना को दिशा देना और मार्गदर्शन करना, और यह जनता के लिए एक मंच है।

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"राजनीतिक रिपोर्टों और दस्तावेज़ों का मसौदा तैयार करते समय जनता की राय माँगते समय, प्रेस प्रचार में योगदान देता है; जनता का योगदान हमारे लिए नीतियों, दिशानिर्देशों और विकास रणनीतियों को लागू करने के लिए बहुत महत्वपूर्ण जानकारी है। विशेष रूप से, हम प्रेस को पार्टी और राज्य के एक महत्वपूर्ण वैचारिक हथियार के रूप में पहचानते हैं, और जितने अधिक हथियार, उतने ही आधुनिक, उतने ही पेशेवर, उतना ही बेहतर" - प्रतिनिधि ट्रान होआंग नगन ने व्यक्त किया।

प्रेस कानून के व्यापक संशोधन से सहमति जताते हुए हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि ने राष्ट्रीय असेंबली को शीघ्र ही कानून पारित करने और उसे प्रभावी बनाने के लिए समर्थन दिया, साथ ही विशिष्ट आदेश और परिपत्र भी जारी किए ताकि जब राष्ट्रीय असेंबली इसे पारित करने के लिए मतदान करे तो कानून लागू हो सके, क्योंकि कानून में विस्तृत विनियमन के लिए सरकार को सौंपे गए कई प्रावधान हैं।

प्रतिनिधि ट्रान होआंग नगन ने प्रेस एजेंसियों पर स्पष्ट नियमों का प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से, अनुच्छेद 16 के खंड 6 में यह प्रावधान है: "एक प्रमुख मल्टीमीडिया मीडिया एजेंसी एक प्रेस एजेंसी होती है जिसमें कई प्रकार की प्रेस और संबद्ध प्रेस एजेंसियां ​​होती हैं; इसकी एक विशिष्ट वित्तीय व्यवस्था होती है; और यह प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित प्रेस प्रणाली विकास एवं प्रबंधन रणनीति के अनुसार स्थापित होती है।"

प्रतिनिधि त्रान होआंग नगन ने प्रमुख मल्टीमीडिया प्रेस एजेंसियों की स्थापना के लिए शर्तों पर नियम जोड़ने का प्रस्ताव रखा क्योंकि यह विश्व प्रेस का एक लोकप्रिय प्रकार है। "विशेष रूप से, राजधानी हनोई या हो ची मिन्ह सिटी और कुछ अन्य प्रांतों में, यदि शर्तें पूरी होती हैं, तो प्रमुख मल्टीमीडिया मीडिया एजेंसियां ​​स्थापित की जा सकती हैं। साथ ही, पाठकों के बीच प्रतिष्ठा रखने वाले बड़े प्रेस ब्रांड बनाए रखने की भी सिफारिश की जाती है," प्रतिनिधि त्रान होआंग नगन ने प्रस्ताव रखा।

राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि फ़ान थी थान फुओंग (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) चर्चा में बोलते हुए। फोटो: quochoi.vn

देश के एकीकरण के बाद प्रेस विकास के 50 से अधिक वर्षों के अनुभव के आधार पर, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि फान थी थान फुओंग (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि "मुख्य मल्टीमीडिया प्रेस एजेंसी" या "विशेष प्रेस एजेंसी" के मॉडल पर अलग-अलग नियम होने चाहिए।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि फ़ान थी थान फुओंग ने हनोई और हो ची मिन्ह सिटी के कई समाचार पत्रों का हवाला दिया, हालाँकि स्थानीय प्रबंधन के तहत, वे राष्ट्रीय ब्रांड का दर्जा प्राप्त कर चुके हैं, उनकी प्रतिष्ठा और प्रभाव बहुत अच्छा है। सूचना कार्यों में अच्छा प्रदर्शन करने के साथ-साथ, कई एजेंसियाँ सामाजिक और धर्मार्थ गतिविधियों का भी प्रभावी ढंग से आयोजन करती हैं, जिससे समुदाय पर गहरी छाप पड़ती है।

प्रतिनिधि फ़ान थी थान फुओंग ने इस बात पर ज़ोर दिया कि अगर इन अख़बारों के ब्रांड, इतिहास और वित्तीय स्वायत्तता को ध्यान में रखे बिना सिर्फ़ यांत्रिक विलय किया जाता है, तो इससे अनजाने में ही मूल्यवान मूल्यों का ह्रास होगा और सामाजिक सूचना की प्रभावशीलता प्रभावित होगी। इसके बाद, प्रतिनिधि ने विशेष प्रेस एजेंसियों के निर्धारण के लिए स्पष्ट मानदंड निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा, जिनमें शामिल हैं: न्यूनतम 20-30 वर्षों की कार्य अवधि; पार्टी के सिद्धांतों, उद्देश्यों, कानूनों और राजनीतिक रुझानों का पालन; वित्तीय स्वायत्तता; घरेलू या अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिष्ठा और सामाजिक प्रभाव।

हनोई या हो ची मिन्ह सिटी की सिटी पार्टी कमेटी या पीपुल्स कमेटी जैसे शासी निकाय राजनीतिक अभिविन्यास के लिए जिम्मेदार होंगे, लेकिन प्रेस एजेंसी को केंद्रीय प्रेस प्रबंधन एजेंसी की देखरेख में पेशे और वित्त के मामले में स्वतंत्र रूप से काम करने की अनुमति देंगे।

प्रतिनिधि फ़ान थी थान फुओंग के अनुसार, मज़बूत डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया के साथ-साथ, "प्रेस समूह" या "मल्टीमीडिया की प्रेस-मीडिया कॉम्प्लेक्स" मॉडल के लिए जल्द ही एक कानूनी ढाँचा तैयार करना ज़रूरी है। यह मॉडल आधुनिक विकास के रुझानों के अनुरूप, बुनियादी ढाँचे, डेटा और सामग्री निर्माण संसाधनों को साझा करने के लिए प्रेस एजेंसियों के बीच रणनीतिक संबंध स्थापित करता है।

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प्रतिनिधि फ़ान थी थान फुओंग ने कहा, "हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में उत्तरी और दक्षिणी क्षेत्रों के प्रेस और मीडिया केंद्र बनने के लिए पर्याप्त क्षमता और कर्मचारी हैं।" इसलिए, प्रतिनिधि ने सिफारिश की कि राष्ट्रीय सभा इन दो बड़े शहरों के लिए एक विशिष्ट तंत्र का अध्ययन करे, जिससे एक मल्टी-मीडिया प्रेस और मीडिया कॉम्प्लेक्स के पायलट मॉडल की अनुमति मिल सके।

प्रेस एजेंसियों के मॉडल पर विनियमों को पूर्ण करने के लिए विचारों का योगदान करते हुए, प्रतिनिधि होआंग डुक थांग (क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति मुख्य मल्टीमीडिया मीडिया एजेंसी के मॉडल पर अलग-अलग विनियमों पर विचार करे और उन्हें पूरक बनाए, जो कि मौजूदा प्रेस प्रकारों के समान हो, और साथ ही सरकार को इस मॉडल के संगठन और संचालन को विस्तार से निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपे।

प्रतिनिधि होआंग डुक थांग (क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल) चर्चा में बोलते हुए। फोटो: quochoi.vn

प्रतिनिधि के अनुसार, यह एक नया मॉडल है, जिसे वियतनाम में पहली बार लागू किया गया है, जिसके लिए पद, कार्य, कार्यभार, शक्तियाँ, संचालन तंत्र, संसाधन और प्रबंधन ज़िम्मेदारियाँ निर्धारित करने हेतु एक स्पष्ट कानूनी ढाँचे की आवश्यकता है। कानून के अलग-अलग प्रावधान एक पूर्ण कानूनी आधार तैयार करेंगे, साथ ही बहु-प्लेटफ़ॉर्म संचार के तेज़ी से विकास के अनुसार, सरकार को विस्तृत निर्देश प्रदान करने हेतु लचीलापन सुनिश्चित करेंगे।

इसके अलावा, सूचना अभिविन्यास सुनिश्चित करने, प्रचार लक्ष्यों को बनाए रखने, व्यावसायीकरण, सनसनीखेजता या नकारात्मक मुद्दों के अत्यधिक शोषण से बचने के सिद्धांतों के अलावा, नकारात्मकता के विरुद्ध लड़ाई की विषयवस्तु के लिए उचित अनुपात में नियमों को पूरक बनाना आवश्यक है। यह विनियमन प्रेस के सामाजिक पर्यवेक्षण की भूमिका की पुष्टि करता है और वर्तमान दौर में प्रेस गतिविधियों के सामाजिक उत्तरदायित्व और राज्य प्रबंधन को सुदृढ़ करता है।

प्रेस एजेंसियों के लिए आय के अतिरिक्त स्रोत उपलब्ध कराने हेतु परिस्थितियां निर्मित करना

प्रतिनिधि न्गुयेन थी तुयेत नगा (क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल) चर्चा में बोलते हुए। फोटो: quochoi.vn

प्रेस अर्थशास्त्र पर विनियमों के बारे में चिंतित, प्रतिनिधि गुयेन थी तुयेत नगा (क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि मसौदा कानून ने प्रेस एजेंसियों के लिए आय के अधिक स्रोत बनाने और संचालन में कठिनाइयों को दूर करने के लिए कई विनियमों को पूरक और पूरा किया है, जैसे: राज्य से निवेश और वित्तीय सहायता प्राप्त करना; प्रेस एजेंसियों के राजस्व स्रोतों का विस्तार करना; संघ, सहयोग पर विनियम... विज्ञापन पर विनियम।

हालाँकि, नियम अभी भी सामान्य हैं; सार्वजनिक निवेश और स्वायत्तता तंत्र से संबंधित विशिष्ट नियमों का अभाव है (खंड 3, अनुच्छेद 10)। विशेष रूप से, प्रेस का लाभ उठाने या उसका व्यवसायीकरण करने से बचने के लिए विशिष्ट दिशानिर्देश होने चाहिए, जैसे कि प्रेस एजेंसियों की व्यावसायिक गतिविधियों, सेवाओं और संबंधों, प्रेस एजेंसियों के अधीन इकाइयों, और सक्षम प्राधिकारियों द्वारा सौंपी, आदेशित और बोली लगाई गई सार्वजनिक कैरियर सेवाएँ प्रदान करने से होने वाली आय से संबंधित नियम।

साथ ही, बड़े राजस्व उत्पन्न करने वाले सीमा-पार प्लेटफ़ॉर्म से लिंकिंग से संबंधित नियमों का अध्ययन और पूरक बनाना आवश्यक है; कॉपीराइट और प्रेस की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए लिंकिंग के दायरे से संबंधित नियमों को पूरक बनाना भी आवश्यक है। इस आधार पर, सरकार को कार्यान्वयन के दौरान व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए इस विषय-वस्तु को विस्तार से निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपा जाएगा।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल) चर्चा में बोलते हुए। फोटो: Quochoi.vn

स्वायत्तता तंत्र और प्रेस अर्थव्यवस्था की अवधारणा पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन न्गोक सोन और गुयेन थी वियत नगा (हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि "प्रेस अर्थव्यवस्था" और राज्य से सहायता तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। विशेष रूप से, प्रतिनिधि गुयेन न्गोक सोन ने बताया कि मसौदा कानून में "प्रेस अर्थव्यवस्था" की अवधारणा का उल्लेख नहीं है, हालाँकि 2025 तक राष्ट्रीय प्रेस विकास और प्रबंधन योजना को मंजूरी देने वाले प्रधानमंत्री के निर्णय संख्या 362 में इस मुद्दे को उठाया गया है। प्रतिनिधि के अनुसार, कानून केवल "प्रेस की आर्थिक गतिविधियों" को मान्यता दे रहा है, स्पष्ट कानूनी परिभाषा का अभाव स्वायत्तता तंत्र को "असत्य" बना देगा।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने यह भी कहा कि "प्रेस अर्थव्यवस्था" की अवधारणा अभी भी सामान्य है, और उन्होंने राजनीतिक कार्यों को करने, दूरस्थ और अलग-थलग क्षेत्रों की सेवा करने और डिजिटल परिवर्तन का समर्थन करने में प्रेस एजेंसियों का समर्थन करने के लिए "प्रेस विकास निधि" (फ्रांसीसी मॉडल का उल्लेख) के तंत्र का अध्ययन करने की सिफारिश की।

इस मुद्दे पर अपनी राय देते हुए, प्रतिनिधि गुयेन न्गोक सोन ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति राज्य के बजट से, विशेष रूप से प्रेस एजेंसियों के लिए अपनी सुविधाओं और बुनियादी ढाँचे को उन्नत करने हेतु "सार्वजनिक निवेश" पूँजी स्रोत से, सहायता तंत्र का अध्ययन करे। हालाँकि, सार्वजनिक निवेश कानून और बजट कानून के साथ टकराव से बचने के लिए सावधानीपूर्वक समीक्षा आवश्यक है।

प्रतिनिधि दो तिएन सी (हंग येन प्रतिनिधिमंडल) चर्चा में बोलते हुए। फोटो: Quochoi.vn

डिजिटल परिवर्तन की प्रवृत्ति का सामना करते हुए, प्रतिनिधि डो तिएन सी (हंग येन प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि नई अवधारणाओं को स्पष्ट करना आवश्यक है, या पांचवें प्रकार की पत्रकारिता, "मल्टीमीडिया, मल्टी-प्लेटफॉर्म पत्रकारिता" को साहसपूर्वक जोड़ना आवश्यक है, ताकि वास्तविकता को सटीक रूप से प्रतिबिंबित किया जा सके कि आज इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्रों ने ऑडियो (पॉडकास्ट) और वीडियो (लाइवस्ट्रीम) दोनों को एकीकृत किया है।

प्रेस पर कानून के मसौदे (संशोधित) की समीक्षा पर रिपोर्ट पेश करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और समाज समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने कहा कि समिति "प्रमुख मल्टीमीडिया मीडिया एजेंसियों" पर विनियमन जोड़ने पर सहमत है।

राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं सामाजिक मामलों की समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह बोलते हुए। फोटो: Quochoi.vn

हालांकि, ऐसी राय है कि, 2025 तक राष्ट्रीय प्रेस विकास और प्रबंधन योजना को मंजूरी देने पर प्रधान मंत्री के 2019 के निर्णय 362 के तहत पहचानी गई 6 प्रेस एजेंसियों के अलावा, कुछ इलाकों या कुछ इकाइयों में प्रमुख मल्टीमीडिया प्रेस एजेंसियों को जोड़ने पर विचार करना आवश्यक है, जिन्होंने प्रतिष्ठा बनाई है और प्रेस गतिविधियों में एक निश्चित स्थान रखते हैं।

राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और समाज समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने कहा कि, "प्रेस अर्थशास्त्र" से संबंधित विषय-वस्तु के संबंध में, समीक्षा एजेंसी प्रेस एजेंसियों के लिए अधिक राजस्व स्रोत बनाने, मसौदा कानून के अनुसार संचालन की गुणवत्ता सुनिश्चित करने और सुधारने के लिए वित्तीय संसाधनों को बढ़ाने के लिए नियमों का समर्थन करती है।

हालांकि, "प्रेस अर्थव्यवस्था" की अवधारणा और सार्वजनिक निवेश, स्वायत्तता तंत्र, और प्रेस एजेंसियों की व्यावसायिक गतिविधियों से राजस्व पर विनियमन से संबंधित विनियमों पर शोध, अनुपूरण और स्पष्टीकरण जारी रखने की सिफारिश की जाती है।

प्रतिनिधि बुई होई सोन (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि आज के प्रमुख रुझानों में से एक विकेंद्रीकरण, सत्ता का हस्तांतरण और तंत्र को सुव्यवस्थित करना है। मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि प्रांतीय जन समिति स्थानीय प्रेस के राज्य प्रबंधन के लिए ज़िम्मेदार है, लेकिन केंद्रीय प्रेस के प्रतिनिधि कार्यालयों और स्थानीय पत्रकारों के प्रबंधन में प्रांतीय जन समिति के अधिकार और समन्वय की ज़िम्मेदारी को स्पष्ट करना आवश्यक है।

इसके साथ ही, कई प्रकाशनों, पूरकों और स्तंभों के लाइसेंसिंग में स्थानीय निकायों के अधिकारों का अध्ययन और विस्तार करना आवश्यक है; साथ ही, स्थानीय प्रेस गतिविधियों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण की ज़िम्मेदारी को मज़बूत करना भी आवश्यक है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया, "इससे प्रेस को लोगों के जीवन से गहराई से जुड़ने, वास्तविकता को सटीक रूप से प्रतिबिंबित करने और साथ ही केंद्रीय प्रबंधन एजेंसियों पर बोझ कम करने में मदद मिलेगी।" इसके अलावा, प्रतिनिधि बुई होई सोन ने कहा कि मसौदा कानून न केवल प्रेस गतिविधियों के लिए एक कानूनी ढाँचा तैयार करता है, बल्कि प्रेस के एक आधुनिक सांस्कृतिक उद्योग के रूप में विकसित होने का मार्ग भी प्रशस्त करता है...

स्रोत: https://hanoimoi.vn/national-delegates-discussion-on-the-law-of-newspapers-suading-to-supplement-the-legal-frame-for-the-model-of-multi-media-advanced-media-newspapers-in-hanoimoi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html