लोगों को अपने बिजली आपूर्तिकर्ता को चुनने में कठिनाई होती है; ईवीएन एकमात्र विकल्प बना हुआ है।

thị trường điện - Ảnh 1. — बिजली बाजार के तीनों स्तरों को योजना के अनुसार लागू नहीं किया गया है, और EVN बाजार में एकमात्र मध्यस्थ खरीदार बना हुआ है - फोटो: एच.एच.आई.पी.

हालांकि प्रतिस्पर्धी बिजली उत्पादन बाजार में कई आपूर्तिकर्ताओं की भागीदारी देखी गई है, इसका मतलब यह नहीं है कि उपभोक्ताओं को अपनी जरूरतों के अनुसार आपूर्तिकर्ताओं को चुनने का अधिकार है, क्योंकि वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन) अभी भी थोक और खुदरा बाजारों में एकमात्र, एकाधिकारवादी मध्यस्थ खरीदार के रूप में कार्य करता है।

हाल ही में जारी राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से 2030 तक और 2045 तक के दृष्टिकोण से संबंधित संकल्प 70 के अनुसार, पोलित ब्यूरो ने ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रतिस्पर्धात्मकता, पारदर्शिता, दक्षता और समन्वय बढ़ाने की दिशा में विद्युत क्षेत्र के पुनर्गठन और विद्युत बाजार के विकास का अनुरोध किया है; प्रत्यक्ष विद्युत व्यापार तंत्र को प्रभावी ढंग से लागू करने के साथ-साथ बिजली उपभोक्ताओं को उनकी आवश्यकताओं के अनुरूप बिजली आपूर्तिकर्ताओं तक पहुँचने और उनका चयन करने के विकल्पों को मजबूत करने का भी अनुरोध किया है।

क्या बिजली बाजार का विकास ठीक से नहीं हो रहा है?!

प्रत्यक्ष विद्युत खरीद समझौता (डीपीपीए) खुदरा बिजली बाजार को साकार करने वाली नीतियों में से एक माना जाता है, जो खरीदारों (विनिर्माण व्यवसायों) को अपनी बिजली की जरूरतों को पूरा करने के लिए अपने बिजली आपूर्तिकर्ताओं (नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं) को चुनने की अनुमति देता है।

हालांकि, इस नीति को लागू हुए लगभग एक साल हो चुका है, लेकिन अभी तक किसी भी खरीदार ने विक्रेता के साथ बिजली खरीद समझौते पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, जिससे यह बहुप्रतीक्षित नीति अटकी हुई है।

ऊर्जा विशेषज्ञ और ऊर्जा एवं हरित विकास अनुसंधान केंद्र के निदेशक हा डांग सोन का मानना है कि नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं से सीधे बिजली खरीदना ईवीएन से खरीदने की तुलना में सस्ता होगा। यह व्यवस्था बाजार में अधिक खरीदार और विक्रेता भी पैदा करती है, जिससे बाजार प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा मिलता है।

हालांकि, व्यवहार में, लागत निर्धारण को लेकर कठिनाइयाँ उत्पन्न हुई हैं, विशेष रूप से ईवीएन की लागत और भूमिका के संबंध में - जो बिजली आपूर्ति का 37% हिस्सा है - जैसा कि डीपीपीए तंत्र में परिभाषित किया गया है, जिस पर अभी तक पक्षों के बीच सहमति नहीं बन पाई है।

उदाहरण के लिए, इनमें ईवीएन की ट्रांसमिशन लाइनों के माध्यम से बिजली खरीदने के मामले में बिजली पारेषण लागत, सहायक सेवाएं और अन्य लागतें शामिल हैं, या नवीकरणीय ऊर्जा द्वारा मांग पूरी न होने पर ईवीएन से बिजली आपूर्ति की भरपाई की लागत शामिल है।

हाल ही में नए डीपीपीए तंत्र के कार्यान्वयन की समीक्षा के लिए आयोजित एक बैठक में, विद्युत विभाग के निदेशक, फाम गुयेन हंग ने यह भी कहा कि व्यावहारिक कार्यान्वयन से स्थानीय निकायों और व्यवसायों से कई शिकायतें उत्पन्न हुई हैं।

डीपीपीए तंत्र के भीतर, तीन प्रकार के मुद्दे चिंताजनक बने हुए हैं: निजी ग्रिड कनेक्शन के माध्यम से डीपीपीए तंत्र के तहत बिजली विक्रय मूल्य ढांचा; राष्ट्रीय ग्रिड के माध्यम से डीपीपीए तंत्र के तहत अंतर को दूर करने की लागत; और रूफटॉप सौर ऊर्जा विकास के लिए पंजीकरण प्रमाण पत्र।

डीपीपीए तंत्र को लागू करने में उत्पन्न "अड़चन" की कहानी, जहां बिजली खरीदार और विक्रेता अभी भी एक-दूसरे से मिलने में असमर्थ हैं, बिजली बाजार में उत्पन्न होने वाली बाधाओं को उजागर करती है, जहां ईवीएन थोक और खुदरा बिक्री में प्रमुख भूमिका निभाती है, पारेषण और वितरण में एकाधिकार रखती है, और ऐसे तंत्र हैं जिनका समाधान धीमी गति से हो रहा है।

ईवीएन बाजार में एकमात्र खरीदार और विक्रेता बना हुआ है।

इस बीच, प्रधानमंत्री द्वारा 2013 में जारी एक निर्णय के अनुसार, प्रतिस्पर्धी बिजली बाजार को तीन स्तरों में विभाजित किया गया है: प्रतिस्पर्धी बिजली उत्पादन, प्रतिस्पर्धी थोक और प्रतिस्पर्धी खुदरा। प्रतिस्पर्धी बिजली उत्पादन बाजार ने आधिकारिक तौर पर 1 जुलाई, 2012 से परिचालन शुरू किया और अब तक 100 से अधिक बिजली संयंत्र इसमें भाग ले चुके हैं।

प्रधानमंत्री द्वारा 2013 में हस्ताक्षरित रोडमैप निर्णय के अनुसार, प्रतिस्पर्धी बिजली उत्पादन बाजार को 2014 तक लागू किया जाएगा, इसके बाद 2015-2016 से प्रतिस्पर्धी थोक बाजार लागू होगा, जो 2017 में पूरा हो जाएगा, और 2021 से प्रतिस्पर्धी खुदरा बिजली बाजार लागू किया जाएगा, जिसे 2023 तक पूरी तरह से लागू कर दिया जाएगा।

इस बीच, जुलाई 2020 में उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा अनुमोदित प्रतिस्पर्धी खुदरा बिजली बाजार के लिए डिजाइन योजना के अनुसार, बाजार को तीन चरणों में विभाजित किया जाएगा: 2021 के अंत तक, खुदरा बिजली बाजार की तैयारी; 2022 से 2024 तक, ग्राहकों को स्पॉट मार्केट में बिजली खरीदने की अनुमति देना।

इसका मतलब यह है कि 2024 के बाद, ग्राहकों को धीरे-धीरे अपने भौगोलिक स्थान के आधार पर एक ही खुदरा विक्रेता से बिजली खरीदने तक सीमित रहने के बजाय, अपने बिजली खुदरा विक्रेता को चुनने की अनुमति दी जाएगी।

विद्युत कानून और संबंधित दस्तावेजों में निर्धारित प्रतिस्पर्धी विद्युत बाजार, विशेष रूप से खुदरा विद्युत बाजार को लागू करने में देरी, बाजार उदारीकरण में तेजी लाने और विद्युत क्षेत्र के पुनर्गठन की आवश्यकताओं को पूरा करने में बाधा उत्पन्न कर रही है।
अनुरोध।

वियतनाम एनर्जी एसोसिएशन की वैज्ञानिक परिषद के सदस्य डॉ. गुयेन हुई होआच का तर्क है कि ईवीएन बाजार में एकमात्र खरीदार और विक्रेता बना हुआ है, जबकि प्रतिस्पर्धी बिजली बाजार को लागू करने का रोडमैप, हालांकि एक दशक से अधिक समय पहले तैयार किया गया था, निर्धारित समय पर लागू नहीं किया गया है, जो बाजार में कमियों को उजागर करता है।

श्री होच के अनुसार, राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली प्रेषण केंद्र (ए0) का ईवीएन से हाल ही में अलग होना और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के अधीन राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली और विद्युत बाजार संचालन कंपनी (एनएसएमओ) की स्थापना को प्रतिस्पर्धी विद्युत बाजार को बढ़ावा देने की दिशा में एक कदम आगे के रूप में देखा जाता है।

क्योंकि प्रतिस्पर्धी बिजली उत्पादन बाजार में बिजली स्रोतों को जुटाना अब व्यक्तिपरक कारकों या ईवीएन से संबंधित हस्तक्षेप पर निर्भर नहीं रहेगा, जैसे कि ईवीएन के अपने बिजली संयंत्रों को प्राथमिकता देना या निगम के लाभ और हानि की गणना से जुड़ा होना।

"हालांकि, एक प्रतिस्पर्धी थोक और खुदरा बाजार बनाने के लिए, बहुत काम करने की जरूरत है, जैसे कि बाजार को ठीक से संचालित करने के लिए नीतिगत तंत्रों को बेहतर बनाना, बिजली की कीमतों जैसे कारकों में प्रशासनिक हस्तक्षेप को कम करना, खुदरा बिक्री के चरणों को अलग करना और बिजली क्षेत्र के निजीकरण को बढ़ावा देना," श्री होच ने कहा।

प्रतिस्पर्धी बोली में भाग लेना अभी भी मुश्किल है।

श्री हा डांग सोन के अनुसार, पिछले 10 वर्षों में, सरकार और संबंधित पक्षों ने पारदर्शिता बढ़ाने और अधिक प्रतिस्पर्धी बिजली बाजार बनाने के लिए बहुत प्रयास किए हैं।

वास्तव में, एक ऐसा दौर था जब निजी क्षेत्र ने बिजली की खुदरा बिक्री में भाग लिया था, लेकिन इसका कार्यान्वयन प्रभावी नहीं था और इसमें व्यवस्थित और पेशेवर दृष्टिकोण की कमी थी, इसलिए खुदरा बिक्री में निजी क्षेत्र का बाजारीकरण अपेक्षा के अनुरूप विकसित नहीं हुआ है।

इस बीच, प्रतिस्पर्धी बिजली उत्पादन बाजार में, हालांकि इसे कई पक्षों की भागीदारी के साथ शुरू किया गया है, फिर भी सच्ची प्रतिस्पर्धा की गारंटी नहीं है।

श्री सोन ने कहा, "वास्तव में, बाजार बोली के माध्यम से शुरू की जाने वाली जलविद्युत और तापीय ऊर्जा परियोजनाओं के अलावा, अभी भी ऐसे समूह हैं जिन्हें प्रतिस्पर्धी बोली में भाग लेना बहुत मुश्किल लगता है और वे बिजली खरीद समझौतों के माध्यम से सक्रिय होते हैं, जिसका अर्थ है कि गारंटीकृत उत्पादन और विक्रय मूल्य पर प्रतिबद्धताएं होती हैं, जैसे कि बीओटी परियोजनाएं, पीपीपी परियोजनाएं और निजी निवेश परियोजनाएं।"

विद्युत पारेषण ग्रिड की स्वतंत्रता सुनिश्चित की जानी चाहिए।

Dân khó được chọn nhà cung cấp điện - Ảnh 2. — लोगों को अपने बिजली आपूर्तिकर्ता को चुनने की सुविधा प्रदान करने के लिए बिजली क्षेत्र का पुनर्गठन करना संकल्प 70 में निर्धारित एक कार्य है - फोटो: नाम ट्रान

डॉ. गुयेन हुई होच ने सुझाव दिया कि बिजली वितरण निगमों को अलग करने पर विचार किया जा सकता है, जो तीनों क्षेत्रों के बिजली निगम हैं, ताकि वितरण और खुदरा बिक्री के कार्यों को स्पष्ट रूप से अलग किया जा सके।

"उस समय, क्षेत्रीय बिजली निगम ईवीएन से पूरी तरह स्वतंत्र होंगे, ईवीएन के अपने बिजली स्रोतों सहित विभिन्न स्रोतों से बिजली खरीददार के रूप में कार्य करेंगे, और प्रशासनिक सीमाओं की परवाह किए बिना, इसे जरूरतमंद ग्राहकों को पुनर्विक्रय करेंगे।"

"इस प्रकार, हनोई में एक परिवार मध्य या दक्षिणी क्षेत्रों में स्थित बिजली संयंत्रों से बिजली खरीद सकता है, जिसका अर्थ है कि वे अपने बिजली आपूर्तिकर्ता का चुनाव कर सकते हैं," श्री होच ने सुझाव दिया।

ए0 के पूर्व निदेशक श्री ट्रान एन थाई का मानना है कि बिजली बाजार को लागू करने में कई जटिल कारक शामिल हैं, जिसके लिए एक पारदर्शी थोक बाजार की आवश्यकता है, न कि केवल एक खरीदार, बिजली व्यापार कंपनी (जो वर्तमान में ईवीएन के अधीन है) की। इसके साथ ही, ईवीएन को बिजली निगमों की वितरण ग्रिड सेवाओं से खुदरा बिक्री को अलग करने की आवश्यकता है।

राज्य के पास खुदरा कीमतों को विनियमित करने के लिए उचित व्यवस्था होनी चाहिए, जिसमें मुक्त थोक बाजार में होने वाले उतार-चढ़ाव को ध्यान में रखा जाए। साथ ही, गरीब परिवारों और दूरदराज के क्षेत्रों के लिए खुदरा व्यवस्था भी होनी चाहिए, जिसे सार्वजनिक उपयोगिता कंपनियों द्वारा लागू किया जा सकता है। विशेष रूप से, बिजली पारेषण ग्रिड की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना और बिजली संयंत्रों का बिना किसी भेदभाव के उपयोग करना आवश्यक है।

श्री थाई ने पुष्टि की, "ईवीएन से एक अलग कंपनी के रूप में स्थापित होने के बाद, एनएसएमओ को एक संयुक्त स्टॉक कंपनी के रूप में काम करने की आवश्यकता है, जिसके शेयरधारक प्रमुख ऊर्जा निगम और पारेषण एवं वितरण निगम हों - यानी, एक गैर-लाभकारी कंपनी के रूप में काम करना - ताकि बाजार में अपनी स्वतंत्र और निष्पक्ष भूमिका सुनिश्चित की जा सके।"

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एनजीओसी एएन

स्रोत: https://tuoitre.vn/dan-kho-duoc-chon-nha-cung-cap-dien-evn-van-la-duy-nhat-2025090821471906.htm