लोगों को बिजली आपूर्तिकर्ता चुनने में कठिनाई हो रही है, EVN अभी भी 'एकमात्र' विकल्प है

अनेक आपूर्तिकर्ताओं की उपस्थिति के बावजूद, बिजली बाजार अप्रतिस्पर्धी बना हुआ है, क्योंकि ई.वी.एन. एकमात्र मध्यस्थ क्रेता की भूमिका निभाता है, तथा थोक और खुदरा पर एकाधिकार रखता है।

बिजली बाजार के तीन स्तरों को योजना के अनुसार क्रियान्वित नहीं किया गया है और ईवीएन अभी भी बाजार में एकमात्र मध्यस्थ खरीदार है - फोटो: एच.एचआईईपी

प्रतिस्पर्धी बिजली बाजार में कई आपूर्तिकर्ताओं की भागीदारी रही है, लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि उपभोक्ताओं को अपनी आवश्यकताओं के अनुसार आपूर्तिकर्ताओं को चुनने का अधिकार है, क्योंकि वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन) अभी भी थोक और खुदरा बाजारों में एकमात्र, अनन्य मध्यस्थ खरीदार की भूमिका निभाता है।

2030 तक राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संकल्प संख्या 70 के अनुसार, 2045 के लिए एक दृष्टिकोण के साथ, जिसे अभी जारी किया गया है, पोलित ब्यूरो ने बिजली उद्योग को पुनर्गठित करने, ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ प्रतिस्पर्धात्मकता, पारदर्शिता, दक्षता और समन्वय बढ़ाने की दिशा में बिजली बाजार को विकसित करने; प्रत्यक्ष बिजली खरीद और बिक्री तंत्र को प्रभावी ढंग से लागू करने, और साथ ही बिजली ग्राहकों को अपनी आवश्यकताओं के अनुरूप बिजली आपूर्तिकर्ता तक पहुंचने और चुनने के अधिकार को बढ़ाने की आवश्यकता का अनुरोध किया है।

बिजली बाजार का विकास पर्याप्त नहीं है?

प्रत्यक्ष विद्युत क्रय समझौता (डीपीपीए) को खुदरा बिजली बाजार को साकार करने की नीतियों में से एक माना जाता है, जो खरीदारों (उत्पादन उद्यमों) को उनकी बिजली आपूर्ति आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए बिजली आपूर्तिकर्ताओं (नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं) को चुनने में मदद करता है।

हालांकि, इसे जारी हुए लगभग एक वर्ष हो गया है, फिर भी किसी भी क्रेता ने विक्रेता के साथ अभी तक बिजली खरीद अनुबंध पर हस्ताक्षर नहीं किया है, जिसके कारण यह बहुप्रतीक्षित नीति "ठप" बनी हुई है।

ऊर्जा एवं हरित विकास अनुसंधान केंद्र के निदेशक, ऊर्जा विशेषज्ञ हा डांग सोन ने कहा कि नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं से सीधे बिजली खरीदना, ईवीएन से खरीदने की तुलना में सस्ता होगा। इस व्यवस्था से बाज़ार में कई खरीदार और विक्रेता भी बनते हैं, जिससे बाज़ार में प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा मिलता है।

हालांकि, वास्तविक कार्यान्वयन में, लागतों के निर्धारण से संबंधित समस्याएं उत्पन्न हुईं, विशेष रूप से ईवीएन की लागत और भूमिका - जो विद्युत स्रोतों का 37% है - जिसे डीपीपीए तंत्र में निर्धारित किया गया, जिस पर अभी तक पक्षों के बीच आम सहमति नहीं बन पाई है।

उदाहरण के लिए, ई.वी.एन. की ट्रांसमिशन लाइनों के माध्यम से बिजली खरीदने के मामले में बिजली ट्रांसमिशन लागत, सहायक सेवाएं और अन्य लागतें या जब नवीकरणीय ऊर्जा मांग को पूरा नहीं कर पाती है तो ई.वी.एन. से बिजली स्रोत क्षतिपूर्ति लागत।

डीपीपीए तंत्र के कार्यान्वयन के मूल्यांकन के लिए हाल ही में आयोजित बैठक में विद्युत प्राधिकरण के निदेशक फाम गुयेन हंग ने भी कहा कि कार्यान्वयन के संबंध में स्थानीय लोगों और व्यवसायों से कई शिकायतें प्राप्त हुई हैं।

विशेष रूप से, डीपीपीए तंत्र के साथ, मुद्दों के तीन समूहों को हल किया जाना बाकी है, जिनमें शामिल हैं: निजी ग्रिड के माध्यम से डीपीपीए तंत्र में बिजली मूल्य ढांचा; राष्ट्रीय ग्रिड के माध्यम से डीपीपीए तंत्र में अंतर को साफ करने की लागत, और छत सौर ऊर्जा विकास के लिए पंजीकरण का प्रमाण पत्र।

डीपीपीए तंत्र को लागू करने में "अवरोध" की कहानी, जब बिजली खरीदार और विक्रेता अभी भी एक-दूसरे से नहीं मिल सकते हैं, बिजली बाजार में उत्पन्न होने वाली समस्याओं को दर्शाती है, जब ईवीएन बाजार के थोक और खुदरा चरणों में अग्रणी भूमिका निभा रहा है, ट्रांसमिशन और वितरण चरणों पर एकाधिकार कर रहा है, और तंत्र का समाधान धीमा है।

ई.वी.एन. अभी भी बाजार में एकमात्र क्रेता और विक्रेता है।

इस बीच, प्रधानमंत्री द्वारा 2013 में जारी किए गए निर्णय के अनुसार, प्रतिस्पर्धी बिजली बाजार को तीन स्तरों में विभाजित किया गया है: प्रतिस्पर्धी उत्पादन, प्रतिस्पर्धी थोक और प्रतिस्पर्धी खुदरा। इनमें से, प्रतिस्पर्धी उत्पादन बाजार आधिकारिक तौर पर 1 जुलाई, 2012 से संचालित है और अब तक 100 से अधिक बिजली संयंत्र इसमें भाग ले चुके हैं।

2013 में प्रधानमंत्री द्वारा हस्ताक्षरित रोडमैप निर्णय के साथ, प्रतिस्पर्धी बिजली उत्पादन बाजार 2014 तक लागू किया जाएगा, इसके बाद 2015-2016 तक प्रतिस्पर्धी थोक बाजार लागू किया जाएगा, जो 2017 में पूरा हो जाएगा और 2021 से प्रतिस्पर्धी खुदरा बिजली बाजार लागू किया जाएगा, जिसका पूर्ण कार्यान्वयन 2023 में होगा।

इस बीच, जुलाई 2020 में उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा अनुमोदित प्रतिस्पर्धी खुदरा बिजली बाजार मॉडल को डिजाइन करने की परियोजना के अनुसार, बाजार को तीन चरणों में विभाजित किया जाएगा: 2021 के अंत तक, खुदरा बिजली बाजार की तैयारी; 2022 से 2024 तक, ग्राहकों को हाजिर बाजार पर बिजली खरीदने की अनुमति देना।

इसका मतलब यह है कि 2024 के बाद ग्राहकों को भौगोलिक क्षेत्र के आधार पर एक ही खुदरा विक्रेता से खरीदारी तक सीमित रखने के बजाय धीरे-धीरे अपने बिजली खुदरा विक्रेता को चुनने की अनुमति दी जाएगी।

प्रतिस्पर्धी बिजली बाजार, जिसे विद्युत कानून और संबंधित दस्तावेजों में निर्धारित किया गया है, को लागू करने में देरी, विशेष रूप से खुदरा बिजली बाजार, बिजली उद्योग के बाजारीकरण और पुनर्गठन में तेजी लाने की आवश्यकता को अप्राप्य बना रही है।
अनुरोध।

वियतनाम ऊर्जा संघ की वैज्ञानिक परिषद के सदस्य डॉ. गुयेन हुई होआच ने कहा कि अब तक, ईवीएन अभी भी बाजार में एकमात्र खरीदार और विक्रेता है, जबकि प्रतिस्पर्धी बिजली बाजार को लागू करने के लिए रोडमैप दस साल से अधिक समय से प्रस्तावित है, लेकिन अभी तक योजना के अनुसार समय पर लागू नहीं किया गया है, जो बाजार में कमियों को दर्शाता है।

श्री होच के अनुसार, ईवीएन से राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली नियंत्रण केंद्र (ए0) को अलग करना और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के अधीन विद्युत प्रणाली एवं बाजार संचालन कंपनी (एनएसएमओ) की स्थापना को प्रतिस्पर्धी विद्युत बाजार को बढ़ावा देने की दिशा में एक कदम माना जा रहा है।

क्योंकि प्रतिस्पर्धी बिजली बाजार में बिजली स्रोतों का जुटाव अब ईवीएन से संबंधित व्यक्तिपरक कारकों या हस्तक्षेपों पर निर्भर नहीं होगा, जैसे कि ईवीएन के कारखानों को प्राथमिकता देना या इस समूह के लाभ और हानि की गणना से जुड़ा होना।

"हालांकि, प्रतिस्पर्धी थोक और खुदरा बाजार को लागू करने के लिए बहुत कुछ करने की आवश्यकता है, जैसे कि बाजार को उचित रूप से संचालित करने के लिए नीति तंत्र को परिपूर्ण करना, बिजली की कीमतों जैसे कारकों में प्रशासनिक हस्तक्षेप को कम करना, खुदरा चरणों को अलग करना और बिजली उद्योग के निजीकरण को बढ़ावा देना," श्री होच ने कहा।

प्रतिस्पर्धी बोली में भाग लेना अभी भी कठिन

श्री हा डांग सोन के अनुसार, पिछले 10 वर्षों में सरकार और संबंधित पक्षों द्वारा बिजली बाजार को अधिक पारदर्शी और प्रतिस्पर्धी बनाने के लिए काफी प्रयास किए गए हैं।

वास्तव में, एक समय ऐसा भी था जब निजी क्षेत्र ने खुदरा बिजली क्षेत्र में भाग लिया था, लेकिन कार्यान्वयन प्रभावी नहीं था और व्यावसायिकता सुनिश्चित नहीं थी, इसलिए खुदरा के लिए निजी क्षेत्र का बाजारीकरण अपेक्षा के अनुरूप विकसित नहीं हो सका।

इस बीच, प्रतिस्पर्धी बिजली बाजार में बिजली उत्पादन और आपूर्ति के साथ, हालांकि इसे कई पक्षों की भागीदारी से शुरू किया गया है, फिर भी यह सच्ची प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित नहीं करता है।

"वास्तव में, जलविद्युत और ताप विद्युत परियोजनाओं के अलावा, जिन्हें बाजार मूल्यों के अनुसार जुटाया जाता है, अभी भी ऐसे समूह हैं, जिन्हें प्रतिस्पर्धी बोली में भाग लेना बहुत कठिन लगता है और उन्हें बिजली खरीद अनुबंधों के अनुसार जुटाया जाता है, जिसका अर्थ है कि उत्पादन खपत और बिक्री मूल्य के प्रति प्रतिबद्धता होती है, जैसे कि बीओटी, पीपीपी और निजी निवेश परियोजनाएं," श्री सोन ने कहा।

विद्युत पारेषण ग्रिड की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना आवश्यक है।

बिजली उद्योग का पुनर्गठन करना ताकि लोग अपने बिजली आपूर्तिकर्ताओं को चुन सकें, यह संकल्प 70 में निर्धारित कार्य है - फोटो: एनएएम ट्रान

डॉ. गुयेन हुई होच ने कहा कि विद्युत वितरण निगमों, जो कि तीन क्षेत्रों के विद्युत निगम हैं, को अलग करके वितरण और खुदरा के कार्यों को अलग करने पर विचार किया जा सकता है।

"उस समय, क्षेत्रीय विद्युत निगम ई.वी.एन. से पूर्णतः स्वतंत्र होंगे, तथा ई.वी.एन. के विद्युत स्रोतों सहित विद्युत स्रोतों से विद्युत के क्रेता के रूप में कार्य करेंगे, तथा प्रशासनिक सीमाओं पर निर्भर हुए बिना, जरूरतमंद ग्राहकों को इसे पुनः बेचेंगे।

श्री होच ने सुझाव दिया, "इस प्रकार, हनोई में बिजली उपभोक्ता मध्य या दक्षिणी क्षेत्र में स्थित बिजली संयंत्र से बिजली खरीद सकता है, अर्थात वे बिजली आपूर्तिकर्ता का चयन कर सकते हैं।"

ए0 के पूर्व निदेशक, श्री त्रान आन्ह थाई ने कहा कि बिजली बाजार के कार्यान्वयन में कई जटिल कारक शामिल हैं, जिसके लिए थोक बाजार को पारदर्शी होना ज़रूरी है और केवल एक खरीदार, बिजली व्यापार कंपनी, जो वर्तमान में ईवीएन के अधीन है, न हो। इसके साथ ही, ईवीएन को बिजली निगमों के वितरण ग्रिड सेवा वाले हिस्से से खुदरा हिस्से को अलग करना होगा।

राज्य के पास मुक्त थोक बाज़ार में उतार-चढ़ाव को ध्यान में रखते हुए उचित खुदरा मूल्यों को विनियमित करने की एक व्यवस्था होनी चाहिए, साथ ही सार्वजनिक उपयोगिता कंपनियों द्वारा गरीब परिवारों और दूरदराज के इलाकों में खुदरा बिक्री की व्यवस्था भी होनी चाहिए। विशेष रूप से, यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि बिजली पारेषण ग्रिड स्वतंत्र हो और बिजली संयंत्रों का उपयोग बिना किसी भेदभाव के हो।

श्री थाई ने कहा, "स्थापना के बाद, ईवीएन से अलग एनएसएमओ कंपनी को एक संयुक्त स्टॉक कंपनी के रूप में काम करना होगा, जिसके शेयरधारक बड़ी ऊर्जा कंपनियां और ट्रांसमिशन एवं वितरण कंपनियां होंगी - यानी, बाजार में अपनी स्वतंत्र और वस्तुनिष्ठ भूमिका सुनिश्चित करने के लिए एक गैर-लाभकारी कंपनी के रूप में काम करना होगा।"

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एनजीओसी एएन

स्रोत: https://tuoitre.vn/dan-kho-duoc-chon-nha-cung-cap-dien-evn-van-la-duy-nhat-2025090821471906.htm