बाल अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन की आवश्यकताओं को पूरा करना

23 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा भवन में, आठवें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता में, सभा ने किशोर न्याय संबंधी मसौदे में असहमति के कुछ शेष बिंदुओं पर पूर्ण सत्र में चर्चा की। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दिन्ह ने सत्र की अध्यक्षता की।

समुदाय और पीड़ितों की सुरक्षा सुनिश्चित करना।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा तैयार किए गए मसौदा कानून की व्याख्या, प्रतिक्रिया प्राप्त करने और उसमें संशोधन करने संबंधी सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए न्यायिक समिति की अध्यक्ष ले थी न्गा ने कहा कि सुधार विद्यालयों में शिक्षा के उपाय (अनुच्छेद 52) के संबंध में, कई मतों ने आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 96 के तहत सुधार विद्यालयों में शिक्षा के न्यायिक उपाय को वैकल्पिक उपाय में बदलने के प्रावधान का समर्थन किया। हालांकि, कुछ मतों ने इस उपाय पर पुनर्विचार करने का सुझाव दिया क्योंकि किसी नाबालिग को सुधार विद्यालय भेजना उनकी कुछ स्वतंत्रता को भी छीन लेता है। रिपोर्ट में बताया गया कि 2015 से पहले, आपराधिक संहिता में नाबालिगों पर लागू होने वाले दो न्यायिक उपाय निर्धारित थे: कम्यून, वार्ड या नगर स्तर पर शिक्षा और सुधार विद्यालय में शिक्षा। चूंकि ये न्यायिक उपाय हैं, इसलिए इन्हें प्रथम दृष्टा न्यायालय द्वारा सुनवाई और निर्णय जारी करने के बाद ही लागू किया जा सकता था। ऐसे में, नाबालिग को तीनों चरणों (जांच, अभियोजन और मुकदमा) में हिरासत में लिया जा सकता है, और गंभीर अपराधों के लिए हिरासत की अवधि लगभग नौ महीने तक और बहुत गंभीर अपराधों के लिए लगभग 12 महीने तक हो सकती है।

2015 में दंड संहिता में संशोधन करते समय, राष्ट्रीय सभा ने कम्यून, वार्ड और नगर स्तर पर शिक्षा संबंधी न्यायिक उपाय को एक पर्यवेक्षी और शैक्षिक उपाय (मूल रूप से मसौदा कानून के अनुसार एक वैकल्पिक उपाय) में बदलने का निर्णय लिया; और अब किशोर न्याय संबंधी मसौदा कानून सुधार विद्यालयों में शिक्षा संबंधी न्यायिक उपाय को एक वैकल्पिक उपाय में बदलने का प्रस्ताव करता है। इन सभी प्रस्तावों का उद्देश्य "नाबालिग के सर्वोत्तम हित में" होना है, साथ ही समुदाय और पीड़ित की सुरक्षा सुनिश्चित करना भी है। यह बाल अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन के अनुच्छेद 40 की आवश्यकताओं को भी पूरा करता है: "जब भी उचित और आवश्यक हो, आपराधिक कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों के लिए न्यायिक प्रक्रियाओं का सहारा लिए बिना उपाय किए जाने चाहिए।" राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति प्रस्ताव करती है कि राष्ट्रीय सभा मसौदा कानून में सुधार विद्यालयों में शिक्षा संबंधी प्रावधान को एक वैकल्पिक उपाय के रूप में बनाए रखे। यह भी कहा गया कि इस उपाय को लागू किए जाने वाले प्रत्येक मामले की गहन समीक्षा की गई थी ताकि अनुच्छेद 52 के अनुसार कड़ाई से पालन सुनिश्चित किया जा सके।

उपरोक्त मुद्दे के संबंध में, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक (क्वांग नाम प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति को दंड संबंधी प्रावधान (अनुच्छेद 3) जोड़ना चाहिए ताकि 18 वर्ष से कम आयु के नाबालिगों को अपराध करने के लिए उकसाने के दंड से उन्हें बाहर रखा जा सके। प्रतिनिधि के अनुसार, नाबालिगों की समझ सीमित होती है और वे आवेगपूर्ण तरीके से सोचते हैं; इस प्रावधान को जोड़ना उचित है और यह मसौदा कानून के मानवीय, मैत्रीपूर्ण और प्रगतिशील स्वरूप को दर्शाता है। वैकल्पिक उपायों को लागू करने की शर्तों के संबंध में, प्रतिनिधि ने तर्क दिया कि अनुच्छेद 40 के खंड 3 में यह प्रावधान कि "नाबालिग को वैकल्पिक उपायों के लिए लिखित सहमति देनी होगी" अनुचित है, क्योंकि अनुच्छेद 6 के खंड 3 में पहले ही यह निर्धारित है कि "नाबालिगों के साथ व्यवहार आपराधिक कृत्य, व्यक्तिगत पृष्ठभूमि, जागरूकता और समाज के लिए खतरे की डिग्री के आधार पर होना चाहिए..."। दंड का उद्देश्य सजा देना नहीं बल्कि शिक्षित करना, अपराध को रोकना और उससे बचाव करना है। इसलिए, वैकल्पिक उपायों के लिए नाबालिगों की लिखित सहमति की आवश्यकता नहीं है। अतः इस प्रावधान को हटा दिया जाना चाहिए। साथ ही, यह प्रस्ताव किया गया है कि वैकल्पिक उपायों के लिए अतिरिक्त शर्तें शामिल की जाएं: नुकसान की स्वैच्छिक भरपाई; सुलह; और पीड़ित के प्रतिनिधि द्वारा वैकल्पिक उपायों के लिए अनुरोध।

प्रतिनिधि फान थी न्गुयेत थू (हा तिन्ह प्रतिनिधिमंडल) और कई अन्य प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि आपराधिक मामलों के निपटारे में, भौतिक परिणामों पर विचार किए बिना केवल आपराधिक कृत्य पर ध्यान देना मामले का संपूर्ण समाधान नहीं है। नाबालिगों के हितों की रक्षा के उद्देश्य से किए गए वैकल्पिक उपायों के अलावा, कानून में पीड़ित के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने वाले सिद्धांत भी होने चाहिए। इसलिए, कानून में यह प्रावधान होना चाहिए कि पीड़ित की राय सर्वोपरि है। यदि अनुच्छेद 57 के खंड 1 के बिंदु i में उल्लिखित प्रावधान लागू किया जाता है, तो इससे प्रतिवादी के कार्यों से संबंधित मुआवजे के विवादों के संबंध में एक अतिरिक्त दीवानी मामला उत्पन्न होगा। दीवानी मामले के निपटारे के दौरान, प्रतिवादी के अवैध कार्यों की भी समीक्षा की जानी चाहिए; मसौदा समिति से अनुरोध है कि वह एक ऐसे प्रावधान पर विचार करे कि मुआवजे को लेकर विवाद होने पर, जांच एजेंसी और अभियोजक कार्यालय मामले को विचार और निर्णय के लिए न्यायालय में न भेजें। यह आपराधिक प्रक्रिया संहिता और दीवानी निर्णय प्रवर्तन कानून के प्रावधानों के अनुरूप होगा। आपराधिक निर्णयों के निष्पादन संबंधी कानून अन्य दीवानी मामलों को जन्म नहीं देता है।

बाल-हितैषी सुनवाई प्रक्रियाओं से संबंधित अनुच्छेद 147 के संबंध में, कुछ प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सुनवाई के दौरान, यदि न्यायालय यह पाता है कि कोई नाबालिग वैकल्पिक उपायों को लागू करने की शर्तों को पूरा करता है, तो सुनवाई समिति को ऐसे उपायों को लागू करने पर विचार करना चाहिए और निर्णय जारी करना चाहिए। इस निर्णय में इस कानून के अनुच्छेद 57 के खंड 1 के प्रावधान शामिल होने चाहिए और आपराधिक प्रक्रिया संहिता के प्रावधानों के अनुसार इस पर अपील या चुनौती दी जा सकती है। अपील और चुनौतियों से सुनवाई की अवधि बढ़ सकती है, क्योंकि अपील, पुनर्विचार और कैसिएशन कार्यवाही की प्रक्रियाओं में नाबालिग के लिए प्रतिकूल परिस्थितियाँ उत्पन्न होती हैं। इसलिए, यह प्रस्ताव किया जाता है कि मसौदा समिति इस प्रावधान पर इस प्रकार विचार करे जिससे जांच एजेंसी और अभियोजन पक्ष उपर्युक्त चरणों से ही वैकल्पिक उपायों पर निर्णय को लागू कर सकें।

कल सुबह के सत्र के दौरान, राष्ट्रीय सभा ने 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय भूमि उपयोग नियोजन को समायोजित करने की नीति पर सरकार की प्रस्तुति और आर्थिक समिति की सत्यापन रिपोर्ट सुनी, जिसमें 2050 तक का दृष्टिकोण शामिल है।

किशोर न्याय संबंधी मसौदा कानून के अनुच्छेद 21 में सामुदायिक पुनर्एकीकरण के समर्थन के संबंध में, मैं ऐसे किशोरों के लिए विशिष्ट नीतियां जोड़ने का प्रस्ताव करता हूं जिन्होंने सुधार विद्यालयों या कारावास की सजा पूरी कर ली है और जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में समाज में पुनः एकीकृत हो रहे हैं, जहां सांस्कृतिक और आर्थिक दोनों ही दृष्टि से जीवन परिस्थितियां अभी भी चुनौतीपूर्ण हैं। साथ ही, मैं जातीय भाषाओं में मनोवैज्ञानिक और कानूनी परामर्श सहायता को मजबूत करने का सुझाव देता हूं ताकि पुनर्एकीकरण में शामिल होने वाले लोगों को भाषा और पारंपरिक बाधाओं को दूर करने में मदद मिल सके।

प्रतिनिधि ट्रान थी थू फुओक (कोन तुम प्रतिनिधिमंडल)

विशेषकर जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पर्वतीय क्षेत्रों और द्वीपों में, जहां कई सांस्कृतिक धरोहर स्थल लुप्त होने या नष्ट होने के खतरे में हैं, समुदायों को सहायता प्रदान करने के लिए अतिरिक्त उपायों की आवश्यकता है। विरासत संरक्षण की क्षमता बढ़ाने के लिए समुदायों को वित्तीय और भौतिक सहायता तथा प्रशिक्षण कार्यक्रमों में भागीदारी की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (ट्रा विन्ह प्रतिनिधिमंडल)

सांस्कृतिक विरासत के महत्व को केंद्रित और लक्षित तरीके से बढ़ावा देना।

उसी दोपहर बाद, राष्ट्रीय सभा ने सांस्कृतिक विरासत संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे में कई विवादास्पद मुद्दों पर चर्चा करने के लिए सभा भवन में एक पूर्ण सत्र आयोजित किया।

उपर्युक्त मसौदा कानून की व्याख्या, प्रतिक्रिया प्राप्त करने और उसमें संशोधन करने संबंधी रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं शिक्षा समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने कहा कि संशोधित एवं अंतिम रूप दिए गए इस मसौदा कानून में नौ अध्याय और 100 अनुच्छेद हैं, जो सातवें सत्र में प्रस्तुत मसौदे की तुलना में दो अनुच्छेद कम हैं। इस मसौदा कानून को अधिक केंद्रित और लक्षित बनाया गया है, जो व्यावहारिक आवश्यकताओं और प्रत्येक प्रकार की सांस्कृतिक विरासत की विशिष्ट विशेषताओं के अनुरूप है।

प्रतिनिधि ट्रिन्ह लाम सिन्ह (आन जियांग प्रतिनिधिमंडल) और कई अन्य प्रतिनिधियों ने कहा कि सांस्कृतिक विरासत कानून का मसौदा (संशोधित) 2009 के सांस्कृतिक विरासत कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून और अन्य कानूनी दस्तावेजों को आधार बनाकर तैयार किया गया है। हालांकि, हाल के समय में, सांस्कृतिक विरासत कानून के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले नियम अभी भी अपर्याप्त हैं और कुछ क्षेत्रों में स्पष्ट नहीं हैं, उदाहरण के लिए: संग्रहालयों की स्थापना की शर्तें, सांस्कृतिक विरासत के क्षेत्र में व्यावसायिक गतिविधियों पर व्यय सीमा, विरासत की सूची बनाने की सीमा, अवशेषों और अमूर्त सांस्कृतिक विरासत के दस्तावेज़ तैयार करने की सीमा। इसके अलावा, संरक्षण, जीर्णोद्धार और प्रसारण गतिविधियों के लिए धन अभी भी सीमित है; और पर्यटन विकास की आवश्यकताओं के साथ संरक्षण को संतुलित करने में कठिनाइयाँ हैं… इसलिए, प्रतिनिधियों ने मसौदा समिति और समीक्षा एजेंसी से कानून के मसौदे को पूरक करने का अनुरोध किया; और साथ ही, कानून पारित होने के तुरंत बाद नए मार्गदर्शक नियमों में संशोधन, पूरक और जारी करने का भी अनुरोध किया।

सांस्कृतिक विरासत के स्वामित्व से संबंधित अनुच्छेद 4 पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि दाओ ची न्गिया (कैन थो शहर प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि खंड 3 के बिंदु 'क' में यह प्रावधान है कि सांस्कृतिक विरासत को निजी संपत्ति माना जाएगा, जिसमें कलाकृतियाँ, प्राचीन वस्तुएँ, राष्ट्रीय धरोहरें और किसी व्यक्ति या कानूनी संस्था द्वारा एकत्रित और संरक्षित दस्तावेजी विरासतें शामिल हैं। प्रतिनिधि ने राष्ट्रीय धरोहरों को निजी स्वामित्व में रखने वाले प्रावधान पर पुनर्विचार का सुझाव दिया, क्योंकि राष्ट्रीय धरोहरें देश के इतिहास, संस्कृति और विज्ञान के लिए अत्यंत दुर्लभ और मूल्यवान कलाकृतियाँ और प्राचीन वस्तुएँ हैं। यदि निजी स्वामित्व स्थापित किया जाता है, तो संगठनों और व्यक्तियों को इन धरोहरों पर स्वामित्व अधिकार प्राप्त होंगे; उन्हें इनका आदान-प्रदान, खरीद, बिक्री, दान या भेंट करने का अधिकार होगा, जिससे धरोहरों के आसानी से विदेश ले जाए जाने या दुरुपयोग होने का खतरा पैदा होगा, जिससे राष्ट्रीय छवि धूमिल होगी। साथ ही, विदेशों से वियतनामी मूल की राष्ट्रीय धरोहरों की खोज, पुनर्प्राप्ति, खरीद और स्वदेश वापसी पार्टी और राज्य के लिए एक महत्वपूर्ण विषय है।

कल दोपहर के सत्र के दौरान, प्रधानमंत्री, उप प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने वियतनाम फॉरेन ट्रेड कमर्शियल बैंक (वीसीबी) में राज्य पूंजी निवेश को बढ़ाने की नीति पर प्रस्ताव प्रस्तुत किया। राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वू होंग थान ने उपरोक्त विषय पर सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत की।

किशोर न्याय संबंधी मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि नाबालिगों के बयानों का सम्मान किया जाना चाहिए और उनकी उम्र के कारण उन्हें अविश्वसनीय नहीं माना जाना चाहिए। हालांकि, मसौदा कानून के अनुच्छेद 18 के खंड 1 में कहा गया है कि "किसी नाबालिग द्वारा अपराध स्वीकार करने से इनकार करना सत्य की कमी नहीं माना जाएगा"; मसौदा समिति को इस प्रावधान पर पुनर्विचार करना चाहिए क्योंकि यह अनुचित है, नाबालिगों को सम्मान और विश्वास पाने के लिए सच्चाई बताने के लिए प्रोत्साहित नहीं करता है, और वस्तुनिष्ठ सत्य के साथ काम करने, उसकी पुष्टि करने और उसे स्पष्ट करने की प्रक्रिया में कठिनाइयाँ भी पैदा कर सकता है।

प्रतिनिधि हुइन्ह थान फुओंग (ताई निन्ह प्रतिनिधिमंडल)

सांस्कृतिक विरासत संबंधी संशोधित कानून के मसौदे में मानदंड अभी भी सामान्य और गुणात्मक हैं, जिससे विशेषज्ञ एजेंसियों के लिए लुप्त होने या भुला दिए जाने के खतरे में पड़ी अमूर्त सांस्कृतिक विरासत की पहचान करना और उसका प्रस्ताव देना मुश्किल हो जाता है। मसौदे में यह भी स्पष्ट नहीं किया गया है कि कौन सी एजेंसी मार्गदर्शन प्रदान करेगी। मसौदा समिति को मानदंडों का विस्तृत अध्ययन और स्पष्टीकरण करना चाहिए, या सरकार को इस विषय पर विस्तृत नियम बनाने का कार्य सौंपना चाहिए ताकि एक समान समझ और कार्यान्वयन में सुगमता सुनिश्चित हो सके।

प्रतिनिधि गुयेन थी ह्यू (बेक कान प्रतिनिधिमंडल)

Nhandan.vn

स्रोत: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html