बाल अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन की आवश्यकताओं को पूरा करना

23 अक्टूबर की सुबह, नेशनल असेंबली हाउस में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष त्रान थान मान की अध्यक्षता में, आठवें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली ने किशोर न्याय पर मसौदा कानून के विभिन्न पहलुओं पर अलग-अलग राय के साथ चर्चा की। नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने बैठक की अध्यक्षता की।

समुदाय और पीड़ितों की सुरक्षा सुनिश्चित करना

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के उपरोक्त मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, न्यायिक समिति की अध्यक्ष ले थी नगा ने कहा कि सुधार विद्यालयों में शिक्षा के माप (अनुच्छेद 52) के संबंध में, कई मत दंड संहिता के अनुच्छेद 96 के तहत सुधार विद्यालयों में शिक्षा के न्यायिक माप को एक विपथन माप में बदलने के नियमन से सहमत थे। हालाँकि, कुछ मत इस उपाय पर विचार करने का सुझाव दे रहे थे क्योंकि सुधार विद्यालयों में भेजने से नाबालिगों की स्वतंत्रता का एक हिस्सा भी छिन जाता है। रिपोर्ट में कहा गया है कि 2015 से पहले, दंड संहिता में नाबालिगों पर लागू होने वाले दो न्यायिक उपाय निर्धारित थे, जिनमें शामिल हैं: कम्यून, वार्ड और कस्बों में शिक्षा और सुधार विद्यालयों में शिक्षा। चूँकि ये न्यायिक उपाय हैं, इसलिए ऊपर उल्लिखित दोनों उपाय केवल प्रथम दृष्टया न्यायालय द्वारा सुनवाई और निर्णय दिए जाने के बाद ही लागू किए जा सकते हैं। उस समय, नाबालिग को तीनों चरणों (जाँच, अभियोजन, सुनवाई) में हिरासत में रखा जा सकता था और गंभीर अपराधों के लिए हिरासत की अवधि लगभग नौ महीने और अत्यधिक गंभीर अपराधों के लिए लगभग 12 महीने तक हो सकती है।

2015 में दंड संहिता में संशोधन करते समय, राष्ट्रीय सभा ने कम्यून्स, वार्डों और कस्बों में न्यायिक शिक्षा के उपाय को पर्यवेक्षण और शिक्षा के उपाय (मूलतः मसौदा कानून की तरह एक विचलन उपाय) में बदलने का निर्णय लिया; और अब किशोर न्याय पर मसौदा कानून सुधार विद्यालयों में न्यायिक शिक्षा के उपाय को विचलन उपाय में बदलने का प्रस्ताव जारी रखे हुए है। इन सभी प्रस्तावों का उद्देश्य "किशोरों के सर्वोत्तम हितों की पूर्ति" करना है, साथ ही समुदाय और पीड़ित की सुरक्षा सुनिश्चित करना भी है। यह बाल अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन के अनुच्छेद 40 की आवश्यकताओं को भी पूरा करता है, "जब भी उचित और आवश्यक हो, न्यायिक प्रक्रियाओं का सहारा लिए बिना आपराधिक कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों से निपटने के लिए उपाय प्रस्तावित किए जाने चाहिए"। राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों की राय को शामिल करते हुए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय सभा सुधार विद्यालयों में शिक्षा पर मसौदा कानून के प्रावधानों को विचलन उपाय के रूप में बनाए रखे; साथ ही, इसने कहा कि उसने प्रत्येक मामले की गहन समीक्षा का समन्वय किया है जहाँ इस उपाय को सख्ती सुनिश्चित करने के लिए लागू किया गया था (अनुच्छेद 52 में)।

उपरोक्त मुद्दे के संबंध में, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक (क्वांग नाम प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति को दंड प्रावधान (अनुच्छेद 3) में इस दिशा में संशोधन करना चाहिए कि 18 वर्ष से कम उम्र के लोगों को नाबालिगों के विरुद्ध अपराध करने के लिए उकसाने के कृत्य पर दंड लागू न किया जाए। प्रतिनिधि के अनुसार, नाबालिगों की जागरूकता सीमित होती है और उनकी सोच आवेगपूर्ण होती है, इसलिए इस प्रावधान को शामिल करना उचित है, जो मसौदा कानून की मानवता, मित्रता और प्रगतिशीलता को दर्शाता है। डायवर्जन उपाय लागू करने की शर्तों के संबंध में, प्रतिनिधि के अनुसार, अनुच्छेद 40 के खंड 3 में "नाबालिगों द्वारा डायवर्जन उपचार के लिए लिखित रूप से सहमति" का प्रावधान उचित नहीं है, क्योंकि अनुच्छेद 6 के खंड 3 में यह प्रावधान है कि "नाबालिगों के साथ व्यवहार आपराधिक कृत्य, व्यक्तिगत पृष्ठभूमि, जागरूकता, समाज के लिए खतरनाक प्रकृति..." के आधार पर किया जाना चाहिए। दंड का उद्देश्य दंड देना नहीं, बल्कि शिक्षित करना, अपराध को रोकना और रोकना है। इसलिए, डायवर्जन से निपटने के लिए नाबालिगों से डायवर्जन से निपटने के लिए लिखित रूप से सहमति की आवश्यकता नहीं है। इसलिए, उपरोक्त प्रावधान को हटाने पर विचार किया जाना चाहिए। साथ ही, डायवर्जन से निपटने के लिए शर्तें जोड़ने का प्रस्ताव है, जिनमें शामिल हैं: परिणामों को स्वेच्छा से सुधारना और सुधारना; सुलह करना; पीड़ित के प्रतिनिधि द्वारा डायवर्जन से निपटने के उपाय को लागू करने का अनुरोध किया जाना।

प्रतिनिधि फान थी न्गुयेत थू (हा तिन्ह प्रतिनिधिमंडल) और कुछ प्रतिनिधियों ने कहा कि आपराधिक मामलों का निपटारा करते समय, यदि केवल आपराधिक कृत्य का निपटारा किया जाता है, लेकिन उसके भौतिक परिणामों का समाधान नहीं किया जाता है, तो मामला पूरी तरह से हल नहीं होगा। नाबालिगों के हितों की रक्षा के लिए पुनर्निर्देशन से निपटने के अलावा, कानून में पीड़ित के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा के लिए सिद्धांत भी होने चाहिए। इसलिए, कानून के लिए यह उचित है कि वह पीड़ित की राय को आवश्यक बनाए। यदि अनुच्छेद 57 के खंड 1, बिंदु 1 के अनुसार इसे निर्धारित किया जाता है, तो प्रतिवादी के कार्यों के लिए मुआवजे के विवाद में एक अतिरिक्त दीवानी मामला उत्पन्न होगा। दीवानी मामलों के निपटारे की प्रक्रिया में, प्रतिवादी के अवैध कृत्यों की समीक्षा करना भी आवश्यक है; यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा समिति इस दिशा में विनियमन पर विचार करे कि जब मुआवजे को लेकर कोई विवाद हो, तो जाँच एजेंसी और अभियोजक का कार्यालय पुनर्निर्देशन का काम नहीं करेगा, बल्कि मामले की फाइल को विचार और निर्णय के लिए अदालत में स्थानांतरित कर देगा। यह दंड प्रक्रिया संहिता; दीवानी निर्णयों के प्रवर्तन संबंधी कानून; के प्रावधानों के अनुरूप है। आपराधिक निर्णयों के प्रवर्तन संबंधी कानून अन्य सिविल मामलों को जन्म नहीं देता है।

मैत्रीपूर्ण सुनवाई प्रक्रियाओं पर अनुच्छेद 147 का उल्लेख करते हुए, एक प्रतिनिधि ने कहा कि, निर्णय देते समय, यदि नाबालिग को डायवर्जन उपायों के लिए पात्र पाया जाता है, तो ट्रायल पैनल डायवर्जन उपायों को लागू करने पर विचार करेगा और निर्णय लेगा। इस निर्णय में इस कानून के अनुच्छेद 57 के खंड 1 में निर्दिष्ट विषयवस्तु शामिल होनी चाहिए और दंड प्रक्रिया संहिता के प्रावधानों के अनुसार अपील या विरोध किया जा सकता है। अपील और विरोध के कारण सुनवाई की अवधि लंबी हो सकती है, क्योंकि अपील, पुनर्विचार और पर्यवेक्षी सुनवाई का क्रम... नाबालिग के लिए हानिकारक होगा। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि प्रारूप समिति उपरोक्त चरणों से ही डायवर्जन उपायों पर निर्णय को लागू करने के लिए जाँच एजेंसी और प्रॉक्यूरेसी को नियुक्त करने की दिशा में इस प्रावधान पर विचार करे।

कल सुबह कार्य सत्र के दौरान, राष्ट्रीय सभा ने 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना को समायोजित करने की नीति पर सरकार की प्रस्तुति और आर्थिक समिति की सत्यापन रिपोर्ट को सुना।

किशोर न्याय पर मसौदा कानून में सामुदायिक पुनः एकीकरण का समर्थन करने संबंधी अनुच्छेद 21 में, मैं उन किशोरों को समर्थन देने के लिए विशिष्ट नीतियां जोड़ने का प्रस्ताव करता हूं, जिन्होंने सुधार विद्यालयों में अपनी शिक्षा पूरी कर ली है, अपनी जेल की सजा पूरी कर ली है, और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में पुनः एकीकृत हो गए हैं, जहां सांस्कृतिक और आर्थिक जीवन स्थितियां अभी भी कठिन हैं; साथ ही, पुनः एकीकृत लोगों को भाषा और रीति-रिवाजों की बाधाओं को दूर करने में मदद करने के लिए जातीय भाषाओं में मनोवैज्ञानिक और कानूनी परामर्श के लिए समर्थन बढ़ाना।

प्रतिनिधि ट्रान थी थू फुओक (कोन तुम प्रतिनिधिमंडल)

समुदायों को सहायता प्रदान करने के लिए अतिरिक्त उपायों की आवश्यकता है, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक, पर्वतीय और द्वीपीय क्षेत्रों में, जहाँ कई सांस्कृतिक विरासतों के लुप्त होने या विस्मृत होने का खतरा है। समुदायों को विरासत की रक्षा करने की अपनी क्षमता में सुधार के लिए वित्तीय और भौतिक सहायता और प्रशिक्षण कार्यक्रमों में भागीदारी की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (ट्रा विन्ह प्रतिनिधिमंडल)

फोकस और प्रमुख बिंदुओं के साथ सांस्कृतिक विरासत मूल्यों को बढ़ावा देना

उसी दोपहर, राष्ट्रीय सभा ने सांस्कृतिक विरासत (संशोधित) पर मसौदा कानून की विभिन्न विषयों पर हॉल में एक पूर्ण चर्चा आयोजित की।

उपरोक्त मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं शिक्षा समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह ने कहा कि स्वीकृत, संशोधित और पूर्ण होने के बाद, मसौदा कानून में नौ अध्याय और 100 लेख हैं, जो सातवें सत्र में प्रस्तुत मसौदे से दो लेख कम हैं। मसौदा कानून को एक केंद्रित और प्रमुख दिशा में संशोधित किया गया है, जो व्यवहारिक आवश्यकताओं और प्रत्येक प्रकार की सांस्कृतिक विरासत की विशिष्ट विशेषताओं के अनुकूल है।

प्रतिनिधि त्रिन्ह लाम सिन्ह (एन गियांग प्रतिनिधिमंडल) और कुछ प्रतिनिधियों ने कहा कि सांस्कृतिक विरासत पर कानून का मसौदा (संशोधित) 2009 में सांस्कृतिक विरासत पर कानून के कई अनुच्छेदों के संशोधन और अनुपूरण संबंधी कानून और कानूनी दस्तावेजों के आधार पर तैयार किया गया था। हालाँकि, अतीत में, सांस्कृतिक विरासत पर कानून के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले नियमों का अभी भी अभाव था और कुछ क्षेत्रों में वे विशिष्ट नहीं थे, उदाहरण के लिए: संग्रहालयों की स्थापना की शर्तें, सांस्कृतिक विरासत के क्षेत्र में व्यावसायिक गतिविधियों में व्यय मानदंड, विरासत सूची मानदंड, अवशेष डोजियर बनाने के मानदंड, अमूर्त सांस्कृतिक विरासत डोजियर। इसके अलावा, संरक्षण, जीर्णोद्धार, पुनर्वास और शिक्षण गतिविधियों के लिए बजट भी सीमित था; संरक्षण और पर्यटन विकास की आवश्यकताओं के बीच संतुलन बनाने में कठिनाइयाँ थीं... इसलिए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि प्रारूप समिति और समीक्षा एजेंसी मसौदा कानून को पूरक बनाएँ; साथ ही, कानून पारित होने के तुरंत बाद नए मार्गदर्शक नियमों को संशोधित, अनुपूरित और जारी करें।

अनुच्छेद 4 में सांस्कृतिक विरासत के स्वामित्व पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि दाओ ची नघिया (कैन थो सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि बिंदु ए, खंड 3 में, सांस्कृतिक विरासत को निजी स्वामित्व के रूप में स्थापित किया गया है, जिसमें अवशेष, प्राचीन वस्तुएं, राष्ट्रीय खजाने, दस्तावेजी विरासत शामिल हैं जो किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई द्वारा एकत्र और संरक्षित हैं। प्रतिनिधि ने विनियमन पर विचार करने का सुझाव दिया कि राष्ट्रीय खजाने निजी स्वामित्व में हैं, क्योंकि राष्ट्रीय खजाने इतिहास, संस्कृति और विज्ञान के संदर्भ में देश के विशेष मूल्य, दुर्लभ और प्रतिनिधि अवशेष और प्राचीन वस्तुएं हैं। यदि निजी स्वामित्व स्थापित किया जाता है, तो संगठनों और व्यक्तियों के पास विरासत पर मालिकाना हक होगा; विनिमय, खरीद, बिक्री, देने और दान करने का अधिकार होगा, जिससे यह जोखिम होता है कि विरासत को आसानी से विदेश ले जाया जाता है या उसका दुरुपयोग किया जाता है, गलत उद्देश्य के लिए इस्तेमाल किया जाता है

कल दोपहर प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत कार्यसभा में, उप-प्रधानमंत्री एवं वित्त मंत्री हो डुक फोक ने वियतनाम के विदेश व्यापार हेतु संयुक्त स्टॉक वाणिज्यिक बैंक (वीसीबी) में अतिरिक्त राज्य पूंजी निवेश की नीति पर प्रस्ताव प्रस्तुत किया। राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने उपरोक्त विषय-वस्तु के सत्यापन पर रिपोर्ट प्रस्तुत की।

किशोर न्याय पर मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि नाबालिगों की राय का सम्मान किया जाना चाहिए और केवल उनकी उम्र के कारण उन्हें अविश्वसनीय नहीं माना जाना चाहिए। हालाँकि, मसौदा कानून के अनुच्छेद 18 के खंड 1 में यह प्रावधान है कि "जो नाबालिग दोषी होने की दलील नहीं देता, उसे उसकी गवाही में निष्ठाहीन नहीं माना जाएगा"; मसौदा समिति को इस प्रावधान पर पुनर्विचार करना चाहिए क्योंकि यह अनुचित है और नाबालिगों को सम्मान और विश्वास पाने के लिए सच पेश करने के लिए प्रोत्साहित नहीं करता है, और वस्तुनिष्ठ सत्य पर काम करने, उसे सत्यापित करने और स्पष्ट करने की प्रक्रिया में भी मुश्किलें पैदा करता है।

प्रतिनिधि हुइन्ह थान फुओंग (ताई निन्ह प्रतिनिधिमंडल)

सांस्कृतिक विरासत पर मसौदा कानून (संशोधित) में मानदंड अभी भी सामान्य और गुणात्मक हैं, जिससे विशिष्ट एजेंसियों के लिए लुप्त होने के जोखिम वाली अमूर्त सांस्कृतिक विरासतों की पहचान करना और उनका प्रस्ताव करना मुश्किल हो जाता है। मसौदा कानून में यह भी स्पष्ट नहीं है कि मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए किस एजेंसी को नियुक्त किया जाए। मसौदा समिति को मानदंडों का अध्ययन और उन्हें निर्दिष्ट करना होगा, या एकीकृत समझ बनाने और कार्यान्वयन को सुगम बनाने के लिए सरकार को इस विषयवस्तु को विस्तार से निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपना होगा।

प्रतिनिधि गुयेन थी ह्यू (बेक कान प्रतिनिधिमंडल)

नहंदन.वीएन

स्रोत: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html