संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में महिला राजदूतों की राजनयिक छाप

संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में महिलाओं का प्रतिनिधित्व बढ़ाने से वैश्विक कूटनीति में अभी तक कोई परिवर्तन नहीं आया है, लेकिन इसने सूक्ष्म और सार्थक तरीकों से इसे नया रूप देना शुरू कर दिया है...

लाइबेरिया पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की बैठक के बाद महिला राजदूत चर्चा करती हुई। (स्रोत: संयुक्त राष्ट्र)

अंतर्राष्ट्रीय महिला कूटनीति दिवस (24 जून) के अवसर पर, आइए द वर्ल्ड और वियतनाम समाचार पत्र के साथ उन सूक्ष्म छापों का पता लगाएं जो महिला राजदूतों और स्थायी प्रतिनिधिमंडलों के प्रमुखों ने वर्षों से संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) में लायी हैं।

2014 में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद एक अभूतपूर्व कारण से सुर्खियों में रही: इतिहास में पहली बार, स्थायी प्रतिनिधिमंडलों और राजदूतों में 30% महिलाएँ शामिल थीं। इस उपलब्धि को कूटनीति में लैंगिक समानता के लिए एक संभावित मोड़ के रूप में देखा गया, क्योंकि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद लंबे समय से अपने सभी पुरुष सदस्यों या बहुत कम महिला सदस्यों के लिए जानी जाती रही है।

हाल के वर्षों (2021-2024) में, परिषद के राजदूतों और स्थायी मिशन प्रमुखों में एक-तिहाई (प्रत्येक वर्ष पाँच महिलाएँ) महिलाएँ शामिल रही हैं। लैंगिक समानता के दृष्टिकोण से यह एक उल्लेखनीय कदम है।

हालाँकि, क्या महिलाओं के प्रतिनिधित्व में यह वृद्धि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में कूटनीति के संचालन के तरीके को बदल देगी? नॉर्वे स्थित पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट ओस्लो (PRIO) ने आँकड़े संकलित किए हैं, महिला राजदूतों और स्थायी मिशन प्रमुखों का साक्षात्कार लिया है और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की बैठकों के दस्तावेज़ों का अध्ययन करके इसका उत्तर दिया है।

कूटनीति में लिंग पृष्ठभूमि

कूटनीति को लंबे समय से पुरुष-प्रधान क्षेत्र माना जाता रहा है, जो प्रभावी कूटनीति के मानदंडों द्वारा आकारित होता है, जो पुरुषोचित गुणों से चिह्नित होते हैं: तर्कसंगतता, दृढ़ता और अलगाव।

2023 के आंकड़ों के अनुसार, दुनिया भर में राजदूतों में महिलाओं की संख्या केवल 21% है। यह लैंगिक असंतुलन न केवल राष्ट्रीय प्रतिनिधित्व का मामला है, बल्कि कूटनीति के संचालन के तरीके को भी प्रभावित करता है।

राजनयिक क्षेत्र में राजदूत के रूप में प्रवेश करने वाली महिलाओं को अक्सर ऐसे मानदंडों और अपेक्षाओं से जूझना पड़ता है जो उनके लिए नहीं हैं। हालाँकि कूटनीति की "पुरुषवादी संस्कृति" इस क्षेत्र में अंतर्निहित नहीं है, फिर भी पुरुषवादी गुण और मानदंड कूटनीति में गहराई से समाए हुए हैं, जो महिलाओं को इस क्षेत्र से बाहर रखने में योगदान करते हैं।

इससे प्रश्न उठता है: लैंगिक मानदंडों ने कूटनीतिक प्रथाओं को किस प्रकार प्रभावित किया है और वे राजदूतों के बीच रोजमर्रा के संवाद को किस प्रकार आकार देते हैं?

राष्ट्रीय हितों का कोई लिंग नहीं होता।

कूटनीति में महिलाओं के बारे में सबसे स्थायी "लेबल" यह है कि वे मानवीय, शांति निर्माण या सामाजिक-आर्थिक मुद्दों को प्राथमिकता देते हुए एक नरम एजेंडा आगे बढ़ाएंगी। यह लेबल मुख्यतः विदेश नीति के प्रति महिलाओं के दृष्टिकोण को "उदारवादी" और पुरुषों के दृष्टिकोण को "आक्रामक" के रूप में पारंपरिक रूप से चित्रित करने के कारण है।

ऐसी सोच इस गलत धारणा को जन्म देती है कि महिलाएँ ज़्यादा कोमल, ज़्यादा सहानुभूतिपूर्ण और मानवीय व सामाजिक मुद्दों को बढ़ावा देने की ज़्यादा इच्छुक होती हैं। हालाँकि, PRIO के वास्तविक शोध से पता चला है कि यह पूरी तरह सच नहीं है।

संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की बैठकों के विषयों के सांख्यिकीय विश्लेषण से पता चलता है कि महिला राजदूतों की संख्या में वृद्धि के दौरान तथाकथित "महिला मुद्दों" में कोई उल्लेखनीय वृद्धि नहीं हुई है। यहाँ तक कि 2014 और 2021 में भी - जब महिला राजदूतों और स्थायी मिशन प्रमुखों ने 30% सीटें संभालीं - परिषद के विषयों के केंद्र में कोई स्पष्ट बदलाव नहीं आया। PRIO द्वारा साक्षात्कार में एक महिला राजदूत के शब्दों से भी इसकी पुष्टि हुई: "राष्ट्रीय हितों का कोई लिंग नहीं होता"।

इससे एक बात और पुष्ट होती है: वैश्विक शासन स्तर पर राजदूत अपने देश और अपनी सरकार का प्रतिनिधित्व करते हैं, न कि अपने लिंग का। राजनयिक व्यक्तिगत मान्यताओं या लिंग की परवाह किए बिना अपने देश की नीतिगत प्राथमिकताओं की वकालत करेंगे।

कोई यह तर्क दे सकता है कि यह राजनयिक मिशनों की बाध्यताओं के कारण है, जहाँ राजदूत शायद ही कभी अपने नीतिगत एजेंडे तय करते हैं, और साथ ही संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की कठोर प्रकृति भी। हालाँकि, अरिया प्रारूप की बैठकों जैसे अधिक लचीले प्रारूपों में भी, महिलाओं के उच्च प्रतिनिधित्व वाले वर्षों में परिषद के सदस्यों द्वारा चर्चा किए जाने वाले विषयों में कोई उल्लेखनीय बदलाव नहीं आया है।

सूक्ष्म परिवर्तन

हालाँकि महिला राजदूत संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में चर्चा के विषयों को नहीं बदल सकतीं, लेकिन वे कूटनीति के संचालन के तरीके को प्रभावित करती हैं। PRIO ने तीन प्रमुख तरीकों की पहचान की है जिनसे महिला राजदूत और स्थायी मिशन प्रमुख संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में कूटनीति को नया रूप दे रही हैं:

समावेशिता को बढ़ावा देना : महिला राजदूत और स्थायी प्रतिनिधि अक्सर अधिक विविध भागीदारी को बढ़ावा देते हैं, जिसमें सुरक्षा परिषद में जानकारी साझा करने के लिए महिला विशेषज्ञों और नागरिक समाज संगठनों के प्रतिनिधियों को आमंत्रित करना भी शामिल है। यह समावेशी कूटनीति के प्रति व्यापक प्रतिबद्धता को दर्शाता है।

पीआरआईओ शोध से पता चलता है कि यूएनएससी प्रस्ताव 1325 को अपनाने के बाद से यूएनएससी बैठकों में बोलने के लिए आमंत्रित किए जाने वाले लोगों में उल्लेखनीय परिवर्तन आया है, जिसमें महिलाओं, शांति और सुरक्षा को यूएनएससी एजेंडे में रखा गया है।

सहकारिता को बढ़ावा देना : महिला राजदूत और स्थायी प्रतिनिधि अक्सर सुरक्षा परिषद में अपनी महिला समकक्षों के साथ घनिष्ठ व्यक्तिगत संबंध विकसित करती हैं, और चैट समूहों के माध्यम से अनौपचारिक समर्थन नेटवर्क बनाती हैं। ये संबंध राजनीतिक मतभेदों के बावजूद, विश्वास और सहयोग को बढ़ावा देने में मदद करते हैं।

2014 में, रूस द्वारा क्रीमिया पर कब्ज़ा, इबोला महामारी, गाजा में संघर्ष और सीरियाई संघर्ष की परिणति सहित चुनौतीपूर्ण वैश्विक घटनाओं का संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) के संबंधों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा। हालाँकि, महिला राजदूतों और स्थायी मिशन प्रमुखों ने एकजुटता और समर्थन का माहौल बनाने में योगदान दिया। अस्थिर परिस्थितियों के बावजूद, महिला राजनयिकों के बीच अच्छे संबंधों ने UNSC में एक अधिक सकारात्मक कार्य वातावरण बनाने में योगदान दिया।

नया दृष्टिकोण अपनाना: महिला राजदूतों और स्थायी प्रतिनिधिमंडलों की प्रमुखों द्वारा सुरक्षा परिषद में लाया गया एक अन्य महत्वपूर्ण "ताज़ा हवा" है कार्य पद्धतियों में परिवर्तन, विशेष रूप से संचार और सहयोग शैली में।

उदाहरण के लिए, महिला राजदूतों और स्थायी मिशन प्रमुखों ने सुरक्षा परिषद निकायों, जैसे प्रतिबंध समितियों, के कामकाज के तरीकों को पुनर्गठित करने में अग्रणी भूमिका निभाई है। नागरिक समाज संगठनों से सूचना साझा करने वालों को आमंत्रित करके, समितियों को प्रतिबंधों से सीधे प्रभावित लोगों की बात सुनने और समिति सदस्यों के लिए क्षेत्रीय भ्रमणों का समन्वय करने का अवसर मिलता है।

कई साक्षात्कारकर्ताओं ने महिला राजदूतों और मिशन की स्थायी प्रमुखों के दृष्टिकोण को अधिक सहानुभूतिपूर्ण, विचारशील और सेतु-निर्माणकारी बताया; जिसमें सुनने, विविध श्रोताओं से परामर्श करने और रचनात्मक विचारों के साथ आने पर जोर दिया गया - सूक्ष्म बदलाव जो वार्ता के लहजे और प्रभावशीलता को प्रभावित कर सकते हैं।

संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में महिलाओं के बढ़ते प्रतिनिधित्व ने भले ही वैश्विक कूटनीति में कोई बदलाव न लाया हो, लेकिन इसने सूक्ष्म और सार्थक तरीकों से इसे नया रूप देना शुरू कर दिया है। जैसा कि एक महिला राजदूत ने PRIO को बताया: "हम एक-दूसरे से सहमत भले न हों... लेकिन हम एक-दूसरे को थोड़ा और गहराई से समझते हैं।"

कूटनीति में यह शांत बदलाव महत्वपूर्ण है। यह कूटनीति की पारंपरिक छवि को चुनौती देता है, जो कुछ हद तक "पुरुषवादी" है, और अधिक समावेशी, सहानुभूतिपूर्ण और सहयोगात्मक जुड़ाव के लिए जगह खोलता है। हम शायद एक ऐसे महत्वपूर्ण मोड़ पर पहुँच रहे हैं जहाँ कूटनीति अधिक बहुलवादी और अंतर्विरोधक बन जाती है।

स्रोत: https://baoquocte.vn/dau-an-ngoai-giao-cua-cac-nu-dai-su-tai-hoi-dong-bao-an-lien-hop-quoc-318783.html