बिजली परियोजनाओं में निवेश, उत्साह के बाद चुनौती भी

बिजली उद्योग में निवेश करने के लिए उत्सुक कई निवेशक हाल ही में बड़ी बिजली परियोजनाओं के क्रियान्वयन में आने वाली चुनौतियों को लेकर चिंतित हैं।

एनएचओएन ट्रैच 1 गैस पावर प्लांट। फोटो : डक थान

बोली के माध्यम से निवेशक चुनना आसान नहीं है।

नघी सोन एलएनजी पावर प्लांट परियोजना ने हाल ही में बोली आमंत्रण रद्द करने और निवेशकों का चयन रोकने का निर्णय लिया है। थान होआ प्रांत के नघी सोन आर्थिक क्षेत्र और औद्योगिक पार्कों के प्रबंधन बोर्ड द्वारा बताया गया कारण, भूमि उपयोग वाली निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन हेतु निवेशकों के चयन हेतु बोली प्रक्रिया संबंधी कानून के अनुच्छेद 73, डिक्री संख्या 115/2024/ND-CP के प्रावधानों को लागू करना है।

इससे पहले, परियोजना ने जुलाई 2024 में एक सीमित अंतरराष्ट्रीय बोली का आयोजन किया था और बोली का समापन समय 30 सितंबर, 2024 को दोपहर 2:00 बजे और उद्घाटन समय 30 सितंबर, 2024 को दोपहर 3:00 बजे घोषित किया था। 1 अगस्त, 2024 तक - डिक्री 115/2024/ND-CP में निर्दिष्ट समय सीमा - किसी भी निवेशक ने बोली दस्तावेज या प्रस्ताव प्रस्तुत नहीं किया है, इसलिए अनुच्छेद 73 के मार्गदर्शन का पालन किया जाना चाहिए और निवेशकों का चयन रोक दिया जाना चाहिए।

बिजली उद्योग पर नज़र रखने वाले विशेषज्ञों का मानना ​​है कि जिन एलएनजी बिजली परियोजनाओं ने अभी तक निवेशकों का चयन नहीं किया है, जैसे कि नघी सोन एलएनजी पावर प्लांट, उन्हें भी बोली प्रक्रिया में चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है क्योंकि उन्हें डिक्री 115/2024/ND-CP में निर्धारित नियमों का पालन करना होता है। तदनुसार, कानून के अनुसार तैयार किए गए बोली दस्तावेजों में बिजली खरीदार - इस मामले में, वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (EVN) - के साथ सहमत हुए मसौदा बिजली खरीद समझौते (PPA) का उल्लेख है।

वियतनाम में बीओटी के रूप में काम कर रहे एक निवेशक ने पूछा, बोली दस्तावेजों में पीपीए का मसौदा तैयार करने के लिए वार्ताकार कौन होगा? अगर पीपीए सामान्य है, तो बाद में विशिष्ट बातचीत में निवेशक को अभी भी काफी समय लगेगा। लेकिन अगर पीपीए में उस परियोजना के लिए विशिष्ट शर्तें हैं, तो निवेशक को उनमें बारीकी से संशोधन करना होगा।

उपरोक्त व्यक्ति के अनुसार, अन्य लक्ष्यों वाले निवेशकों की उपेक्षा करना तथा एक वैध बोली दस्तावेज प्रस्तुत करना, जिसकी व्यवहार्यता अज्ञात है, उन निवेशकों के लिए जो वास्तव में ऐसा करना चाहते हैं, आमंत्रित पक्ष की शर्तों को पूरा करने की गणना, जो कि EVN के साथ सहमत PPA का मसौदा है, के लिए बहुत समय और धन की आवश्यकता होती है।

"निवेशकों को पीपीए वार्ताओं के लिए विशिष्ट मानदंड निर्धारित करने हेतु एक व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करनी होगी, ताकि परियोजना के नकदी प्रवाह और लाभ-हानि का निर्धारण किया जा सके। इस प्रकार, न्यूनतम निवेश लगभग 15 लाख अमेरिकी डॉलर है, और अधिकतम कई लाख अमेरिकी डॉलर तक है। विजेता के लिए, यह राशि परियोजना विकास लागत में शामिल होती है, लेकिन यदि निवेशक असफल हो जाता है, तो यह कोई छोटी राशि नहीं है। यह तो बताने की ज़रूरत नहीं कि एक ही समय में कई कंपनियाँ बोली लगा रही हैं, इसलिए ऐसा करना बेकार होगा," उन्होंने टिप्पणी की।

नघी सोन एलएनजी पावर प्लांट परियोजना की बोली रद्द होने की खबर के बाद, विशेषज्ञों ने कहा कि एफएस बनाने के लिए, ठेकेदार के पास सर्वेक्षण के लिए लोगों और उपकरणों को भेजने की नीति होनी चाहिए, अन्यथा यह मुश्किल होगा। एक ठेकेदार ने पूछा, "तो क्या प्रांत एक ही ज़मीन पर कई निवेशकों द्वारा परियोजना का सर्वेक्षण करने की नीति से सहमत है, क्योंकि यह आसान नहीं है?"

असंगत नियम

यह देखते हुए कि बिजली परियोजनाओं के क्रियान्वयन हेतु निवेशकों के चयन में चुनौतियों का शीघ्र समाधान आवश्यक है, तेल एवं गैस ऊर्जा निगम (पीवी पावर) के उप महानिदेशक, श्री गुयेन दुय गियांग ने टिप्पणी की कि नियोजित बिजली परियोजनाओं वाले प्रांत निवेशकों का चयन करने के लिए सक्रिय रूप से कार्यान्वयन कर रहे हैं। हालाँकि, बिजली योजना VIII और बिजली योजना VIII के क्रियान्वयन की योजना के लागू होने के बाद से, विशिष्ट निर्देशों और विनियमों के अभाव में किसी भी प्रांत ने अभी तक चयन प्रक्रिया पूरी नहीं की है।

विद्युत पर मसौदा कानून (संशोधित) - जिस पर 8वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा चर्चा की जा रही है - विद्युत परियोजनाओं के लिए निवेशकों के चयन पर अधिक विशिष्ट विनियमन प्रदान करता है (अनुच्छेद 26 से 28) इस सिद्धांत पर कि विद्युत की अधिकतम कीमत बोली के वर्ष में उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा जारी मूल्य सीमा के भीतर है और विद्युत मूल्य निर्धारण के सिद्धांत में काफी अंक हैं (बिंदु डी, खंड 1, अनुच्छेद 26)।

हालाँकि, इस समय, निवेशक ने अभी तक FS स्थापित नहीं किया है, और वार्षिक बिजली उत्पादन (Qc) के लिए प्रतिबद्धता कैसे तय की जाए, यह भी नहीं जानता, इसलिए कीमत तय करने का पर्याप्त आधार नहीं है। श्री गियांग ने बताया, "बिजली खरीद अनुबंधों पर बातचीत करने के पीवी पावर के अनुभव के अनुसार, हालाँकि अनुबंध के मसौदे और बिजली की कीमतों की गणना के सिद्धांतों को कानून द्वारा विशेष रूप से विनियमित किया गया है (परिपत्र 07/2024/TT-BCT में), बिजली खरीद अनुबंध के लिए बातचीत का समय 2 साल से कम नहीं होगा, यहाँ तक कि आधिकारिक कीमत पर सहमति बनने में 5 साल भी लग सकते हैं।"

वास्तविकता की तुलना में बहुत कम समय-सीमा निर्धारित करने से कार्यान्वयन कठिन हो जाएगा, निवेशक प्रगति के लिए प्रतिबद्ध नहीं हो सकते हैं और जब वे प्रगति को पूरा करने में विफलता के कारण परियोजना निरस्त होने का जोखिम देखते हैं, तो वे विद्युत स्रोत परियोजनाओं के लिए निवेशकों का चयन करने के लिए बोली लगाने में भाग लेने के बारे में चिंतित होते हैं (मसौदे का अनुच्छेद 17)।

दूसरी ओर, यह देखा जा सकता है कि डिक्री 115/2024/एनडी-सीपी और विद्युत पर मसौदा कानून (संशोधित) के बीच, निवेशक चयन से संबंधित नियमों में विसंगतियां हैं, जो यदि एकीकृत नहीं की गईं, तो विद्युत परिनियोजन की प्रक्रिया में चुनौतियां पैदा होंगी।

क्वांग निन्ह, लॉन्ग एन , बाक लियू, बिन्ह थुआन जैसे अन्य इलाकों में एलएनजी बिजली परियोजनाओं की एक श्रृंखला ने विकास के लिए निवेशकों का चयन किया है, लेकिन अभी तक उन्होंने निर्माण शुरू करने का साहस नहीं किया है क्योंकि उन्होंने पीपीए वार्ता पूरी नहीं की है।

उपयुक्त नीतियों को जोड़ने की आवश्यकता

7 नवंबर को राष्ट्रीय सभा में विद्युत (संशोधित) मसौदा कानून पर चर्चा सत्र के दौरान, उद्योग एवं व्यापार मंत्री गुयेन होंग दीएन ने उल्लेख किया कि "विद्युत योजना VIII की घोषणा लगभग डेढ़ साल पहले हुई थी, लेकिन अब तक किसी नए निवेशक ने कोई परियोजना प्रस्तावित नहीं की है"। इसका कारण तंत्र और नीतियों पर विशिष्ट और स्पष्ट नियमों का अभाव बताया जा रहा है।

इस बीच, आवश्यकता यह है कि वियतनाम की 80,000 मेगावाट की विद्युत प्रणाली को 2030 तक 150,524 मेगावाट तक बढ़ाना होगा। मंत्री डिएन ने कहा, "यदि हम शीघ्रता से उचित और व्यवहार्य तंत्रों और नीतियों में संशोधन, अनुपूरण और जारी नहीं करते हैं, तो निश्चित रूप से कोई निवेशक नहीं होगा और इस प्रकार हम देश की ऊर्जा आवश्यकताओं को पूरा करने में सक्षम नहीं होंगे।"

स्रोत: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html