पीपीपी पद्धति के तहत उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के पूर्वी खंडों के विस्तार में निवेश

सरकारी कार्यालय ने 26 सितंबर, 2025 को नोटिस संख्या 516/टीबी-वीपीसीपी जारी किया, जिसमें सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के पूर्वी खंडों के विस्तार में निवेश का अध्ययन करने पर सरकारी स्थायी समिति की बैठक का समापन किया गया।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के पूर्वी खंडों के विस्तार में निवेश पर शोध

घोषणा में कहा गया है कि सरकारी मुख्यालय में प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के पूर्वी खंडों के विस्तार में निवेश के अध्ययन पर सरकारी स्थायी समिति की बैठक की अध्यक्षता की।

सरकारी स्थायी समिति ने सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के पूर्वी खंडों के विस्तार के लिए निवेश योजना प्रस्तावित करने में निर्माण मंत्रालय की पहल का स्वागत किया।

सरकारी स्थायी समिति ने पुष्टि की कि पहले यह योजना बनाई गई थी कि 24 खंडों को पीपीपी के रूप में निवेश किया जाएगा, लेकिन वास्तव में, केवल 3 खंडों को ही इस रूप में लागू किया जा सका; इस बीच, वर्तमान में कई निवेशक हैं जो निवेश में भाग लेना चाहते हैं और बहुत सक्रिय हैं।

हालांकि, पूरे मार्ग में निवेश की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, कई विकल्पों का अध्ययन और प्रस्ताव करना आवश्यक है, सावधानीपूर्वक और व्यापक गणना पर ध्यान देना ताकि राज्य द्वारा खर्च किए गए लाभों की सही और पर्याप्त गणना सुनिश्चित हो सके, राज्य के पैसे की हानि न हो और नकारात्मकता और भ्रष्टाचार न होने दिया जा सके।

उत्तर-दक्षिण पूर्वी एक्सप्रेसवे की कुल लंबाई लगभग 2,063 किलोमीटर है। इसका आरंभ बिंदु लैंग सोन प्रांत के हू नघी सीमा द्वार पर है। इसका अंतिम बिंदु का मऊ शहर में है, जिसकी लंबाई 6 से 12 लेन है।

आज तक, पूरे मार्ग पर 1,443 किमी का परिचालन शुरू हो चुका है, लगभग 597 किमी निर्माणाधीन है (2025 के अंत तक, 554 किमी पूरा हो जाएगा, 43 किमी शेष है), मुख्य रूप से सीमित 4-लेन पैमाने के साथ।

संपूर्ण एक्सप्रेसवे पैमाने के अनुसार कुछ खंडों का अध्ययन और निवेश किया जा रहा है, जैसे: काऊ गी - निन्ह बिन्ह, काओ बो - माई सोन, कैम लो - ला सोन, ला सोन - होआ लिएन, हो ची मिन्ह सिटी - लॉन्ग थान, हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग - माई थुआन।

संपूर्ण एक्सप्रेसवे पर, विस्तारित किए जा रहे खंडों के अतिरिक्त, 2025 के अंत तक सीमित 4-लेन पैमाने के साथ लगभग 1,222 किमी होगा, जो मुख्य रूप से निम्नलिखित खंडों में केंद्रित होगा: माई सोन - कैम लो, क्वांग न्गाई - विन्ह हाओ और माई थुआन - का मऊ।

निवेश सिद्धांतों और मानदंडों के आधार पर, निर्माण मंत्रालय ने प्रारंभ में हनोई - हो ची मिन्ह सिटी खंड में एक्सप्रेसवे मानकों को पूरा करने के लिए विस्तार को प्राथमिकता देने पर ध्यान केंद्रित करने का प्रस्ताव दिया है।

उपरोक्त दायरे में, राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों के अनुसार 18 घटक परियोजनाएँ निवेशित हैं। इनमें से 8 घटक परियोजनाएँ 2017-2020 की अवधि में और 10 घटक परियोजनाएँ 2021-2025 की अवधि में निवेशित हैं, जिनकी कुल लंबाई 1,144 किलोमीटर है।

पैमाने के संबंध में, कई निवेशों से बचने के लिए, निर्माण मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया कि विस्तार के बाद पैमाने योजना के अनुसार 6 पूर्ण लेन तक पहुंच जाएगा, जिसमें कुल निवेश लगभग 152,102 बिलियन VND होगा।

उत्तर-दक्षिण पूर्वी एक्सप्रेसवे की कुल लंबाई लगभग 2,063 किमी है।

पीपीपी निवेश की उच्च व्यवहार्यता है

निर्माण मंत्रालय के शोध के अनुसार, पहले से लागू घटक परियोजनाओं में अलग होने और सभी 18 घटक परियोजनाओं में बीओटी निवेश करने के मामले में, वित्तीय योजना के प्रारंभिक गणना परिणाम बताते हैं कि 2017 - 2020 की अवधि में 4 सार्वजनिक निवेश घटक परियोजनाएं हैं, लंबाई 255 किमी, कुल राशि लगभग 26,718 बिलियन वीएनडी (माई सोन - राष्ट्रीय राजमार्ग 45, राष्ट्रीय राजमार्ग 45 - नघी सोन, नघी सोन - दीन चाऊ, फान थियेट - दाऊ गिया) गेटवे मार्ग हैं, जिनमें परिवहन की सबसे अधिक मांग है, पूंजी की वसूली के लिए टोल संग्रह अवधि लगभग 3 - 13 वर्ष है, राज्य बजट समर्थन की कोई आवश्यकता नहीं है।

2017-2020 की अवधि में 3 बीओटी निवेश घटक परियोजनाएं हैं, जिनकी लंबाई 178 किमी है और कुल निवेश लगभग 25,343 बिलियन वीएनडी (दीएन चाऊ - बाई वोट, न्हा ट्रांग - कैम लाम, कैम लाम - विन्ह हाओ खंड) है, जिनके क्रियान्वयन के लिए निवेशकों ने संसाधन जुटाए हैं, इसलिए 6 लेन के पैमाने तक विस्तार करने के लिए संसाधन जुटाना जारी रखने में कुछ कठिनाइयां आएंगी।

11 सार्वजनिक निवेश घटक परियोजनाएं हैं (2021 - 2025 अवधि के लिए 10 घटक परियोजनाएं, 2017 - 2020 अवधि के लिए 1 घटक परियोजना, कुल लंबाई 711 किमी), लगभग 100,000 बिलियन वीएनडी से अधिक का कुल निवेश, मूल रूप से कम परिवहन मांग वाले खंड।

विस्तार में पीपीपी निवेश के मामले में, औसत टोल संग्रह भुगतान अवधि लगभग 27 वर्ष है, और यहां तक ​​कि वित्तीय कठिनाइयों वाली परियोजनाएं (क्यूई नॉन - ची थान) भी हैं जिन्हें राज्य बजट समर्थन की आवश्यकता है।

चूंकि सार्वजनिक निवेश पूंजी जो लगाई गई है और लगाई जा रही है, वह 6-लेन पैमाने के कुल निवेश का लगभग 57% है (राज्य बजट समर्थन के साथ विस्तार में पीपीपी निवेश के मामले में, यह अनुपात बड़ा हो सकता है) और सार्वजनिक निवेश संवितरण को बढ़ावा देने के लक्ष्य को पूरा करने के लिए, निर्माण मंत्रालय ने प्रधानमंत्री को सार्वजनिक निवेश पूंजी के साथ विस्तार में निवेश जारी रखने पर विचार करने के लिए रिपोर्ट दी है, पूरा होने के बाद, टोल संग्रह राष्ट्रीय असेंबली द्वारा आवश्यक रूप से किया जाएगा।

निर्माण मंत्रालय ने अपनी राय में कहा, "इस विकल्प का लाभ यह है कि सेवा की कीमत राज्य द्वारा तय की जाती है (व्यावसायिक लाभ के लिए नहीं), इसलिए यह राज्य, लोगों और व्यवसायों के हितों में सामंजस्य सुनिश्चित कर सकता है, बहुसंख्यक लोगों की भुगतान क्षमता के लिए उपयुक्त है, तथा देश के सबसे महत्वपूर्ण मार्ग पर उचित परिवहन लागत सुनिश्चित करता है।"

पीपीपी निवेश योजना के संबंध में, निर्माण मंत्रालय ने कहा कि, संकल्प संख्या 68 की भावना को लागू करते हुए, मंत्रालय ने उप प्रधान मंत्री के निर्देश के अनुसार एक्सप्रेसवे का विस्तार करने के लिए निवेश योजना पर शोध किया है, जिसमें शामिल हैं: बिल्ड - ऑपरेट - ट्रांसफर (बीओटी) अनुबंध का रूप; ऑपरेशन - प्रबंधन (ओ एंड एम) अनुबंध और बीओटी अनुबंध के संयोजन का रूप।

निवेश विकल्पों के लाभ और हानि के आकलन के आधार पर, बीओटी के रूप में विस्तार निवेश अत्यधिक व्यवहार्य है। कार्यान्वयन का आयोजन करते समय, एकता और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए इसे कई बड़े पैमाने की परियोजनाओं (जैसे उत्तर और दक्षिण में दो परियोजनाओं में विभाजित करना) में विभाजित किया जा सकता है।

हालाँकि, परिवहन माँग के कई मानकों (समष्टि आर्थिक विकास की धारणाएँ, भविष्य के बुनियादी ढाँचे में निवेश के परिदृश्य, आदि) से जुड़े होने के कारण, पीपीपी निवेश में कुछ चुनौतियाँ भी हैं। ये परिणाम पूर्वानुमानित आँकड़ों पर आधारित हैं जो वास्तविकता से भिन्न हो सकते हैं, खासकर देश के नए दौर में (बदलती विकास दर, स्थानीय क्षेत्रों का विलय; तेज़ गति वाले रेलवे निवेश में तेज़ी, आदि)।

यदि हम निवेशकों को आकर्षित नहीं करते हैं, तो इसमें अधिक समय लगेगा या यदि पीपीपी निवेश सफल नहीं होता है, तो राज्य को अभी भी समर्थन देना होगा और यह प्रभावी नहीं होगा।

जनवरी 2026 से शुल्क वसूलने का प्रस्ताव

विश्लेषण के आधार पर, निर्माण मंत्रालय अनुशंसा करता है कि सरकारी अधिकारी सार्वजनिक निवेश मार्गों पर नियमों के अनुसार टोल वसूली पर विचार करें और उसे अनुमति दें ताकि केंद्रीय बजट में इसका भुगतान किया जा सके (टोल वसूली जनवरी 2026 से शुरू होने की उम्मीद है)। यदि पीपीपी के तहत विस्तार निवेश को लागू करने के लिए किसी निवेशक का चयन किया जाता है, तो टोल वसूली का काम उसे सौंप दिया जाएगा।

वास्तविक स्थिति के आधार पर टोल संग्रह प्रक्रिया, पीपीपी पद्धति के तहत मार्ग खंडों को तैनात करेगी। विशेष रूप से, कई बड़े पैमाने की परियोजनाओं (उत्तरी और दक्षिणी क्षेत्रों) के गठन की योजना का अध्ययन करने पर विचार करें।

निर्माण मंत्रालय का मानना ​​है कि यह योजना संपूर्ण निवेश प्रक्रिया में स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित करती है, परियोजना जीवन चक्र के दौरान प्रबंधन, संचालन और दोहन लागत को अनुकूलित करने में मदद करती है, तथा मजबूत वित्तीय क्षमता वाले निवेशकों को आकर्षित करने में सक्षम है, जो परियोजना में दीर्घकालिक रूप से साथ देने के लिए तैयार हैं।

कानूनी विवादों से बचने और हाल ही में पूरी हुई वस्तुओं के पुनर्निर्माण के बारे में सार्वजनिक गलतफहमी को सीमित करने के लिए, विस्तार के समय पर विचार पिछली सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के तहत ठेकेदारों के वारंटी कार्य के पूरा होने के बाद किया जाना चाहिए।

स्रोत: https://baodautu.vn/dau-tu-mo-rong-cac-doan-tuyen-cao-toc-bac---nam-phia-dong-theo-phuong-thuc-ppp-d394764.html