व्यवसायों को सुविधाजनक बनाने के लिए विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना

एक सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के निर्माण की दिशा में ताय निन्ह प्रांत के सशक्त परिवर्तन के संदर्भ में, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार, विकेंद्रीकरण, अधिकारों का प्रत्यायोजन और प्रांतीय - कम्यून और वार्ड स्तरों के बीच अधिकारों का स्पष्ट विभाजन अत्यंत आवश्यक होता जा रहा है। उद्योग और व्यापार के क्षेत्र में एक राज्य प्रबंधन एजेंसी के रूप में, ताय निन्ह उद्योग और व्यापार विभाग इस नीति को व्यवहार में लाने के लिए कई विशिष्ट और व्यावहारिक समाधान लागू कर रहा है, जिससे लोगों और व्यवसायों के लिए सुविधा का सृजन हो रहा है और साथ ही जमीनी स्तर की सरकारी व्यवस्था की प्रबंधन क्षमता में सुधार हो रहा है।

घरेलू बाजार प्रबंधन और विकास विभाग ( उद्योग और व्यापार मंत्रालय ) के उप निदेशक गुयेन थान नाम और उद्योग और व्यापार विभाग के कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल ने बेन ल्यूक कम्यून की पीपुल्स कमेटी के साथ काम किया।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं को हल करने के लिए "पुल"

उद्योग एवं व्यापार विभाग द्वारा प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने में सहायता के लिए सीधे स्थानीय क्षेत्रों में जाने हेतु 6 कार्य समूहों का गठन एक उल्लेखनीय उपलब्धि है। यह न केवल एक तकनीकी कदम है, बल्कि वास्तविकता में शक्ति के विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण में उद्योग के दृढ़ संकल्प को भी स्पष्ट रूप से दर्शाता है, जिससे कम्यून-स्तरीय अधिकारियों के लिए सौंपे गए कार्यों को पूरा करने में अपनी भूमिका और ज़िम्मेदारियों को बढ़ावा देने के लिए परिस्थितियाँ बनती हैं।

वास्तव में, जब भी उद्योग और व्यापार के क्षेत्र में कठिनाइयाँ आती हैं, तो कम्यून स्तर पर विभागों और कार्यालयों को अक्सर राय माँगने के लिए आधिकारिक प्रेषण भेजने पड़ते हैं या मार्गदर्शन के लिए सीधे प्रांत जाना पड़ता है। यह प्रक्रिया समय लेने वाली होने के साथ-साथ कार्य प्रक्रिया की प्रगति में भी बाधा डालती है। इसलिए, जमीनी स्तर पर कार्य समूहों का उदय प्रबंधन पद्धतियों में एक नया कदम माना जाता है, जहाँ स्थानीय स्तर से दस्तावेज़ों के हस्तांतरण के लिए "बैठकर प्रतीक्षा" करने के बजाय, प्रांतीय अधिकारी सक्रिय रूप से "नीचे जाकर" सुनते हैं और मौके पर ही जवाब देते हैं।

उल्लेखनीय रूप से, कार्य सत्रों में, विभाग के पेशेवर कर्मचारियों के अलावा, कार्य समूहों में घरेलू बाज़ार प्रबंधन एवं विकास विभाग (उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय) के उप निदेशक गुयेन थान नाम भी शामिल थे। विभाग के नेताओं की उपस्थिति से न केवल केंद्रीय प्रबंधन एजेंसी के दृष्टिकोण सामने आए, बल्कि जमीनी स्तर पर आने वाली कठिनाइयों को जोड़ने और दूर करने में भी मदद मिली, ताकि योजनाओं को और तेज़ी से और समकालिक रूप से लागू किया जा सके।

बेन ल्यूक कम्यून के आर्थिक विभाग के एक अधिकारी ने बताया कि उद्योग एवं व्यापार विभाग का कार्यदल मौके पर आया, स्थानीय अधिकारियों को विशिष्ट निर्देश दिए गए और उनके व्यावहारिक अनुभव साझा किए गए। इसके कारण, काम और भी अनुकूल हो गया और कम्यून स्तर के अधिकारी भी ज़्यादा आश्वस्त हुए।

तकनीकी सहायता के अलावा, यह उद्योग एवं व्यापार विभाग के लिए सुविधा की अपने कार्यों को करने की क्षमता का आकलन करने का भी एक अवसर है, जिससे स्तरों के बीच अधिकार का दायरा और अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित हो सकेगा। प्रांत के उन्मुखीकरण के अनुसार, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार को स्पष्ट जवाबदेही के साथ-साथ अधिक शक्तियाँ दी जाएँगी, ताकि "ज़िम्मेदारी किसी और पर डालने" या "राय का इंतज़ार करने" की स्थिति को कम किया जा सके।

जमीनी स्तर के कर्मचारियों के लिए क्षमता निर्माण

उद्योग एवं व्यापार विभाग के निदेशक हुइन्ह वान क्वांग हंग ने दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल में विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण की भूमिका पर जोर दिया।

कार्य समूह को जमीनी स्तर पर भेजने के समानांतर, उद्योग और व्यापार विभाग सितंबर के अंत और अक्टूबर 2025 की शुरुआत में कम्यून स्तर के विभाग और कार्यालय कर्मचारियों के लिए प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित करने की भी योजना बना रहा है। प्रशिक्षण सामग्री प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर नए नियमों, दस्तावेजों को प्राप्त करने और प्रसंस्करण में कौशल और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार स्तरों के बीच समन्वय प्रक्रियाओं पर केंद्रित है।

यह सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण प्रारंभिक कदम है कि जब विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन को और अधिक मजबूती से लागू किया जाए, तो कम्यून-स्तरीय अधिकारियों की टीम में कार्यों को पूरा करने की पर्याप्त क्षमता हो। वास्तव में, कई मामलों में, प्रक्रियाओं को पूरा करने में देरी जटिल नीतियों या नियमों के कारण नहीं होती, बल्कि इस तथ्य के कारण होती है कि जमीनी स्तर के अधिकारियों को प्रक्रिया की पूरी समझ नहीं होती, जिसके कारण फाइलों को उच्च स्तरों पर स्थानांतरित करने की आवश्यकता होती है।

उद्योग एवं व्यापार विभाग के निदेशक हुइन्ह वान क्वांग हंग ने ज़ोर देकर कहा: "यदि विकेंद्रीकरण और अधिकारों का हस्तांतरण केवल कागज़ों पर ही रहेगा, तो यह प्रभावी नहीं होगा। यह ज़रूरी है कि कम्यून-स्तर के अधिकारी अपने अधिकार क्षेत्र में ज़िम्मेदारी समझें, उसे निभा सकें और उसे निभा सकें। इसलिए, प्रशिक्षण न केवल ज्ञान प्रदान करने के लिए है, बल्कि ज़मीनी स्तर की टीम के विश्वास और ज़िम्मेदारी को मज़बूत करने का भी एक ज़रिया है।"

इन प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों से "मांगने-देने" की मानसिकता को बदलकर "सेवा करने" की ओर जाने में योगदान मिलने की उम्मीद है, जिससे दो-स्तरीय स्थानीय सरकार को लोगों के करीब एक मशीन बनने, लोगों को समझने और लोगों तथा व्यवसायों के हितों के लिए कार्य करने में मदद मिलेगी।

व्यवसायों के लिए कठिनाइयों को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करें

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर लोगों और व्यवसायों के सुझावों को सुनता है और उन पर प्रतिक्रिया देता है।

विशेष रूप से, आने वाले समय में, उद्योग एवं व्यापार विभाग, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में उद्योग एवं व्यापार क्षेत्र के उद्यमों की कठिनाइयों और समस्याओं को समझने हेतु एक कार्यशाला का आयोजन करने हेतु समन्वय करेगा। यह उद्योग एवं व्यापार क्षेत्र के लिए, व्यावसायिक समुदाय की आवाज़ को सीधे सुनने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं से संबंधित सुझावों का आदान-प्रदान, चर्चा और उत्तर देने का एक महत्वपूर्ण मंच होगा।

कार्यशाला में, व्यवसायों से अपेक्षा की जाती है कि वे स्थानीय अधिकारियों के साथ दो स्तरों पर काम करने की प्रक्रिया में कमियों पर विचार करें। वर्तमान में, कुछ व्यवसायों का मानना ​​है कि यद्यपि ताई निन्ह ने प्रशासनिक सुधार में कई सकारात्मक बदलाव किए हैं, फिर भी वास्तव में, ऐसे मामले अभी भी हैं जहाँ दस्तावेजों को पुष्टिकरण के कई दौर से गुजरना पड़ता है, जिससे समय में देरी और अतिरिक्त लागत होती है। व्यवसायों को उम्मीद है कि विकेंद्रीकरण और अधिकारों के स्पष्ट विभाजन से प्रक्रियाएँ छोटी, अधिक पारदर्शी और सुविधाजनक हो जाएँगी, जिससे व्यवसायों को निवेश और उत्पादन विस्तार में सुरक्षित महसूस करने में मदद मिलेगी।

उद्यमों ने यह भी इच्छा व्यक्त की कि प्रबंधन एजेंसियाँ सरल और नियमित प्रक्रियाओं के माध्यम से कम्यून स्तर पर अधिक शक्ति का विकेंद्रीकरण कर सकें। क्योंकि अगर सब कुछ प्रांतीय स्तर पर स्थानांतरित करना पड़ा, तो इसमें बहुत समय लगेगा, खासकर बढ़ती बाजार प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में। यह कार्यशाला उद्यमों के लिए अपनी कठिनाइयों को खुलकर प्रस्तुत करने का एक अवसर है, इस आशा के साथ कि समस्या का मूल से ही समाधान हो जाएगा।

यह उद्योग और व्यापार क्षेत्र के लिए "सुनने" और "कार्रवाई" करने का एक अवसर है। व्यवसायों से प्राप्त वैध सुझावों को संकलित किया जाएगा, प्रांतीय जन समिति को सूचित किया जाएगा और यदि वे अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर जाते हैं तो केंद्र सरकार को विचार और समायोजन के लिए अनुशंसित किया जाएगा, जिससे राज्य प्रबंधन में एकता बनाए रखते हुए विकेंद्रीकरण और शक्ति हस्तांतरण के सिद्धांत को सुनिश्चित किया जा सके।

यह कहा जा सकता है कि कार्य समूहों का आयोजन, कम्यून-स्तरीय प्रशिक्षण और व्यावसायिक संगोष्ठियाँ जैसी गतिविधियों की श्रृंखला, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन की नीति को साकार करने के लिए प्रांत के दृढ़ संकल्प का स्पष्ट प्रमाण है। इन सभी गतिविधियों में एक समान बिंदु विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रत्यायोजन और अधिकारों के स्पष्ट विभाजन की भावना है, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने की दक्षता में सुधार होता है और लोगों और व्यवसायों के लिए असुविधा कम होती है।

लोक प्रशासन विशेषज्ञों के अनुसार, विकेंद्रीकरण और सत्ता का हस्तांतरण तभी प्रभावी होता है जब उसके साथ विशिष्ट निरीक्षण, पर्यवेक्षण और जवाबदेही तंत्र भी मौजूद हों। और ताई निन्ह इसी दिशा में आगे बढ़ रहे हैं, यानी न केवल सत्ता का हस्तांतरण, बल्कि जमीनी स्तर पर सही और पर्याप्त काम करने के लिए साथ देना, समर्थन देना और बारीकी से निगरानी करना भी। यही एक सेवाभावी, मैत्रीपूर्ण और प्रभावी प्रशासन के निर्माण की नींव है।

श्री हुइन्ह वान क्वांग हंग ने पुष्टि की: "आने वाले समय में, उद्योग एवं व्यापार विभाग उद्यमों और सरकार के बीच, प्रांतीय और जमीनी स्तर के बीच एक "सेतु" के रूप में अपनी भूमिका को बढ़ावा देना जारी रखेगा, यह सुनिश्चित करते हुए कि जारी की गई सभी नीतियाँ और नियम व्यवहार में व्यवहार्य हों। अंतिम लक्ष्य एक अनुकूल और पारदर्शी व्यावसायिक वातावरण बनाना है, जिससे निवेश आकर्षित हो, उत्पादन और व्यापार को बढ़ावा मिले और तै निन्ह के तीव्र और सतत विकास में योगदान मिले।"

थान तुंग

स्रोत: https://baolongan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-a202695.html