नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान वान थुक (थान होआ प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने नघे अन प्रांत के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को जोड़ने के लिए नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर टिप्पणी की।

Việt Nam•06/06/2024

7वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 6 जून की दोपहर को, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता में, नेशनल असेंबली ने हॉल में न्घे अन प्रांत के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को जोड़ने के लिए नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा की।

संलग्न दस्तावेजों और फाइलों का अध्ययन करने के बाद, प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य, शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग के निदेशक (थान होआ राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) प्रतिनिधि ट्रान वान थुक मूल रूप से न्घे अन प्रांत के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को जोड़ने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तुतीकरण और मसौदा प्रस्ताव की सामग्री के साथ-साथ संबंधित सामग्री पर राष्ट्रीय असेंबली की वित्त और बजट समिति की सत्यापन रिपोर्ट की सामग्री से सहमत हुए।

प्रतिनिधि ट्रान वान थुक ने कहा कि यह मसौदा प्रस्ताव, नघे अन प्रांत के निर्माण और विकास पर पार्टी की पिछली नीतियों को साकार करने के लिए संकल्प संख्या 36/2021/QH15 के अगले पूरक को विरासत में लेने और लागू करने की दिशा में एक कदम है।

तदनुसार, 2013 में, पोलित ब्यूरो ने संकल्प संख्या 26-एनक्यू/टीडब्लू जारी किया, 2023 में संकल्प संख्या 39-एनक्यू/टीडब्लू जारी किया, इस दृष्टिकोण के साथ: "न्हे आन प्रांत को उसकी स्थिति, भूमिका, महत्व के अनुरूप बनाना और विकसित करना, और राष्ट्रपति हो ची मिन्ह की मातृभूमि होने के योग्य बनाना, पार्टी समिति, सरकार और न्हे आन प्रांत और पूरे देश के लोगों का एक महत्वपूर्ण राजनीतिक कार्य है।"

प्रतिनिधि थुक के अनुसार, यदि न्घे आन प्रांत के पास पर्याप्त विशिष्ट तंत्र और नीतियाँ नहीं हैं, तो वह पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव में निर्धारित लक्ष्यों को पूरा नहीं कर पाएगा। दूसरी ओर, "पायलटिंग" की सामान्य भावना के अनुसार, जब यह प्रस्ताव लागू होगा, तो यह मूल्यांकन करने के लिए अधिक व्यावहारिक आधार उपलब्ध होगा कि कौन से तंत्र और नीतियाँ प्रभावी हैं और जिन्हें दोहराया जा सकता है, वैध बनाया जा सकता है...

प्रतिनिधि ट्रान वान थुक ने कहा कि इस समय न्घे अन प्रांत के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को जोड़ने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव का विकास और प्रचार उचित और अत्यंत आवश्यक है।

विशिष्ट नीतियों पर विचार करते हुए, प्रतिनिधि ट्रान वान थुक मूल रूप से मसौदा प्रस्ताव में नीतियों की सामग्री से सहमत थे, जिसमें 2 पूरी तरह से समान नीतियां शामिल थीं, जिन्हें राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अन्य इलाकों में लागू करने की अनुमति दी गई है; 8 समान नीतियां जिन्हें राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अन्य इलाकों में लागू करने की अनुमति दी गई है, जिसमें न्घे अन प्रांत की वास्तविकता के अनुरूप समायोजन और अनुपूरक हैं और 4 नई प्रस्तावित नीतियां हैं जो न्घे अन प्रांत की विकास वास्तविकता के लिए उपयुक्त हैं।

हालाँकि, प्रतिनिधि ने राष्ट्रीय सभा के लिए कई ऐसे मुद्दे भी उठाए जिन पर अधिक सावधानी से विचार और मूल्यांकन किया जाना चाहिए।

सबसे पहले, अनुच्छेद 3 के खंड 2 में नीति के संबंध में, यह निर्धारित किया गया है: "प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों को सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यों को करने और नाम दान जिले और न्हे एन के पश्चिमी क्षेत्र के लिए राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने में न्हे एन प्रांत का समर्थन करने के लिए अपने बजट का उपयोग करने की अनुमति है।"

उपरोक्त विनियमन राज्य बजट कानून के अनुरूप नहीं है, लेकिन राष्ट्रीय असेंबली द्वारा इसे न्घे अन में व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुरूप लागू करने की अनुमति दी गई है।

"यदि यह पश्चिमी न्घे आन क्षेत्र की राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए समर्थन है, तो यह समझ में आता है। लेकिन सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए समर्थन, जो नाम दान जिले और पश्चिमी न्घे आन क्षेत्र के दायरे तक सीमित और सीमित है, क्या यह पोलित ब्यूरो के न्घे आन विकास के उन्मुखीकरण और दृष्टिकोण की तुलना में, न्घे आन के अधिकांश मतदाताओं और लोगों की आकांक्षाओं के साथ उपयुक्त है? यदि कोई इलाका अपनी ताकत, किसी विशिष्ट क्षेत्र, परियोजना, या निर्माण में अपने संसाधनों के साथ न्घे आन का समर्थन करना चाहता है ताकि न्घे आन के समग्र विकास के लिए एक प्रेरक शक्ति बन सके, लेकिन यह उपरोक्त नियमों द्वारा सीमित क्षेत्रों में लागू करने के लिए उपयुक्त नहीं है, तो क्या इसे लागू किया जा सकता है या नहीं? इस मामले में स्थानीयता सीमा पर विनियमन का अर्थ है कि इसने न्घे आन के विकास के अवसरों को सीमित कर दिया है", प्रतिनिधि ट्रान वान थुक ने आश्चर्य व्यक्त किया।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि उपरोक्त विनियमों की समीक्षा की जानी चाहिए और उनके स्थान पर अधिक खुले और लचीले विनियम लाए जाने चाहिए, जिसका उद्देश्य नघे अन के लिए अन्य स्थानों से अधिकतम सहायता प्राप्त करना है।

दूसरा, अनुच्छेद 3 के खंड 3 में निर्धारित नीति के संबंध में: "केंद्रीय बजट से स्थानीय बजट में अतिरिक्त शेष राशि का निर्धारण करते समय, पश्चिमी न्हे अन क्षेत्र में आर्थिक और सामाजिक बुनियादी ढांचे के विकास में निवेश करने के लिए, न्हे अन प्रांत को पश्चिमी न्हे अन क्षेत्र में जलविद्युत उत्पादन सुविधाओं से कर राजस्व, खनिज दोहन गतिविधियों से घरेलू राजस्व (मूल्य वर्धित कर और कॉर्पोरेट आयकर को छोड़कर) को ध्यान में नहीं रखने की अनुमति है।"

प्रतिनिधि ट्रान वान थुक ने सुझाव दिया कि इस नीति के दायरे पर विचार किया जाना चाहिए। तदनुसार, इस विनियमन में जलविद्युत संयंत्रों से प्राप्त कर राजस्व शामिल नहीं है, और खनिज दोहन गतिविधियों से प्राप्त घरेलू राजस्व का उपयोग पूरे न्घे आन प्रांत में न्घे आन के पश्चिमी क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढाँचे के विकास में निवेश के लिए किया जाता है। चूँकि यह राजस्व स्थानीय राजस्व है और स्थानीय आवश्यकताओं को पूरा करता है, तो इसका दायरा सीमित क्यों होना चाहिए और संतुलित क्यों नहीं होना चाहिए?

दूसरी ओर, न्घे आन के अधिकांश जलविद्युत संयंत्र और खनिज दोहन गतिविधियाँ न्घे आन के पश्चिमी भाग में केंद्रित हैं। यदि ऊपर बताए अनुसार विस्तार किया जाए, तो इससे न केवल न्घे आन के पश्चिमी भाग (11 पश्चिमी ज़िलों) के विकास के लिए संसाधन बढ़ेंगे, बल्कि न्घे आन के सबसे दुर्गम क्षेत्र में एक सफलता की नींव भी तैयार होगी।

तीसरा, मसौदा प्रस्ताव द्वारा न्घे अन पर लागू होने वाली समग्र नीतियों की समीक्षा करते हुए, प्रतिनिधि ट्रान वान थुक ने पाया कि कठिनाइयों को हल करने में मदद करने वाली नीतियों का अनुपात न्घे अन की क्षमताओं और शक्तियों को बढ़ावा देने वाली नीतियों की तुलना में ज़्यादा है। नीतियाँ पश्चिमी न्घे अन क्षेत्र की कठिनाइयों को हल करने पर केंद्रित हैं, जैसे शुल्कों और प्रभारों से राजस्व बढ़ाना, राजस्व स्रोतों को संतुलित करना... जबकि समुद्री अर्थव्यवस्था, डिजिटल अर्थव्यवस्था, सीमांत अर्थव्यवस्था, हरित अर्थव्यवस्था और वृत्ताकार अर्थव्यवस्था जैसे क्षेत्रों की क्षमताओं और शक्तियों को बढ़ावा देने के लिए ज़्यादा विशिष्ट नीतियाँ नहीं हैं।

"क्या ऊपर बताई गई नीतियों का डिज़ाइन प्रस्ताव 39 की आवश्यकताओं को पूरा करेगा? नीति मौजूद है, लक्ष्य मौजूद है और सामान्य भावना पायलट की है, इसलिए अगर हम इसे करने के लिए पर्याप्त साहसी नहीं हैं, पायलट करने के लिए पर्याप्त साहसी नहीं हैं, तो इसमें सफलता पाना मुश्किल होगा।" प्रतिनिधि ट्रान वान थुक ने सुझाव दिया कि कठिनाइयाँ दूर करने की नीतियों के अलावा, न्घे अन की शक्तियों और क्षमताओं को विकसित करने पर अधिक ध्यान केंद्रित करते हुए, मजबूत नीतियाँ होनी चाहिए।

चौथा, प्रस्ताव के कार्यान्वयन और प्रभावशीलता के संगठन के मुद्दे पर। नीतियों की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि ट्रान वान थुक ने कहा कि कार्यान्वयन प्रक्रियाओं पर विशिष्ट नियम होने चाहिए। हाल के दिनों में स्थानीय स्तर पर विशेष तंत्रों और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों पर प्रस्ताव के कार्यान्वयन की वास्तविकता यह दर्शाती है कि नीति तंत्र तो मौजूद है, लेकिन कार्यान्वयन प्रक्रियाओं पर विशिष्ट नियमों के अभाव या अनुपस्थिति के कारण इसे लागू नहीं किया जा सका है।

प्रस्ताव की प्रभावशीलता के संबंध में, मसौदे में कार्यान्वयन समय पर कोई नियम नहीं है, इसलिए प्रतिनिधि ट्रान वान थुक ने सुझाव दिया कि नियमों के अनुसार विधायी तकनीकों को सुनिश्चित करने के लिए इस मुद्दे पर विशिष्ट नियम होने चाहिए।

क्वोक हुआंग

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