सिविल सेवकों की भर्ती के लिए अधिमान्य नीतियों पर विशिष्ट विनियमन प्रस्तावित करना; भर्ती प्रपत्रों में संशोधन करना

(laichau.gov.vn) सिविल सेवकों पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने सिविल सेवकों की भर्ती के लिए अधिमान्य नीतियों पर विशिष्ट विनियमों का प्रस्ताव रखा; विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में सिविल सेवकों की भर्ती के रूपों पर शोध और अनुपूरण...

लाओ कै प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि हा डुक मिन्ह ने समूह चर्चा सत्र में बात की।

नकारात्मकता से बचने के लिए सिविल सेवकों की गैर-आधिकारिक गतिविधियों की सीमाओं को स्पष्ट करें

सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) को खान होआ , लाई चाऊ और लाओ कै प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों द्वारा समूह चर्चा के दौरान काफी ध्यान और चर्चा मिली है।

चर्चा के दौरान, प्रतिनिधियों ने गैर-आधिकारिक व्यावसायिक गतिविधियों पर सीमाएं, वरीयतापूर्ण भर्ती तंत्र, मूल्यांकन परिणामों के लिए शिकायत प्रक्रिया और अनुशासनात्मक सिद्धांतों जैसे मुख्य मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया, जो स्पष्ट रूप से सिविल सेवकों के प्रबंधन के अभ्यास से उत्पन्न कठिनाइयों को दर्शाते हैं।

मसौदे के अनुच्छेद 13 में व्यावसायिक गतिविधियों और व्यावसायिक गतिविधियों को करने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के सिविल सेवकों के अधिकार पर ध्यान दिया गया है।

प्रतिनिधि हा डुक मिन्ह (लाओ कै प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने मूल्यांकन किया कि बिंदु ए, खंड 1 में विनियमन, सिविल सेवकों को अन्य एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों के साथ श्रम अनुबंध या सेवा अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति देता है (यदि श्रम अनुबंध में समझौते के विपरीत नहीं है और कानून द्वारा निषिद्ध नहीं है), नवाचार की भावना को प्रदर्शित करता है, पेशेवर अधिकारों का विस्तार करता है, और सार्वजनिक क्षेत्र की बौद्धिक टीम की पहल और रचनात्मकता को प्रोत्साहित करता है।

प्रतिनिधि ने इस बात पर जोर दिया कि यह विनियमन सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच संसाधनों को जोड़ने की आवश्यकता के अनुरूप है, जो विशेष रूप से विज्ञान और प्रौद्योगिकी, शिक्षा , स्वास्थ्य और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में सिविल सेवकों की क्षमता और योग्यता का प्रभावी ढंग से दोहन करने में योगदान देता है।

व्यवहार में, कई उच्च योग्य अधिकारी अपनी कानूनी आय बढ़ाने और ज्ञान का प्रसार करने के लिए अपनी सार्वजनिक सेवा इकाइयों के बाहर पेशेवर रूप से सहयोग करना, पढ़ाना, शोध करना और परामर्श करना चाहते हैं, लेकिन वर्तमान में कोई स्पष्ट कानूनी तंत्र नहीं है।

हालाँकि, प्रतिनिधि हा डुक मिन्ह ने कार्यान्वयन में बड़ी समस्याओं की संभावना की ओर भी इशारा किया। मसौदा कानून में, "श्रम अनुबंध या सेवा अनुबंध" शब्द बहुत व्यापक है, जिससे आसानी से सरकारी कर्मचारी व्यावसायिक और वाणिज्यिक गतिविधियों में शामिल हो सकते हैं, जिससे हितों का टकराव हो सकता है और लोगों की पेशेवर नैतिकता और सेवा की गुणवत्ता प्रभावित हो सकती है।

प्रतिनिधियों के अनुसार, "रोजगार अनुबंध में समझौते के विपरीत नहीं" का मानदंड एक सिद्धांत है, जिसमें विशिष्ट निर्देश नहीं हैं, जिससे आवेदन को एकीकृत करने में कठिनाई होती है।

इसके अलावा, प्रतिनिधियों ने कहा कि निगरानी, ​​निरीक्षण और उल्लंघनों से निपटने के तंत्र स्पष्ट नहीं हैं, जिसके कारण निजी लाभ के लिए पद का दुरुपयोग हो सकता है या सार्वजनिक संपत्ति का निजी उद्देश्यों के लिए उपयोग किया जा सकता है।

उपरोक्त कमियों को देखते हुए, प्रतिनिधि हा डुक मिन्ह ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति तीन महत्वपूर्ण दिशाओं में अध्ययन और सुधार करे।

यानी केवल व्यावसायिक गतिविधियों, अनुसंधान, प्रशिक्षण, परामर्श, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण में अधिकारियों को अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति देना, विशुद्ध व्यवसाय के क्षेत्र का विस्तार न करना।

दूसरा, जब कोई अधिकारी किसी बाह्य अनुबंध पर हस्ताक्षर करता है तो विनियमन के तहत लोक सेवा इकाई के प्रमुख से लिखित सहमति की आवश्यकता होती है, जबकि प्रबंधन अधिकारियों को सक्षम नियुक्ति प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित होना आवश्यक है।

साथ ही, जिम्मेदारियों के स्पष्ट संचालन की घोषणा, प्रचार और पर्यवेक्षण के लिए एक तंत्र का निर्माण करें, पारदर्शिता सुनिश्चित करें और नकारात्मकता को रोकें।

प्रतिनिधि ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से यह भी अनुरोध किया कि वह इस बात की समीक्षा करे कि अनुच्छेद 13 के खंड 1 के बिंदु क में दिया गया प्रावधान अनुच्छेद 8 के खंड 5 के साथ असंगत या विरोधाभासी तो नहीं है (जिसमें यह प्रावधान है कि सिविल सेवक केवल एक सार्वजनिक सेवा इकाई के साथ ही कार्य अनुबंध पर हस्ताक्षर कर सकते हैं और उसी इकाई के प्रबंधन के अधीन रह सकते हैं)।

अनुबंध समाप्ति और अनुबंध की एकतरफा समाप्ति पर प्रावधान होना चाहिए।

अनुबंधों से संबंधित मुद्दे और कानूनी भाषा के एकीकरण का अनुरोध प्रतिनिधि ले झुआन थान (खान्ह होआ प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) द्वारा किया गया था, विशेष रूप से अनुच्छेद 21 (श्रम अनुबंध और सेवा अनुबंध) और अनुबंधों पर सामान्य प्रावधानों में।

विधि एवं न्याय समिति की समीक्षा रिपोर्ट से सहमति जताते हुए प्रतिनिधि ले झुआन थान ने इस बात पर बल दिया कि "एक सेवा अनुबंध की तरह, एक श्रम अनुबंध में अनुबंध समाप्ति और एकतरफा अनुबंध समाप्ति के प्रावधान होने चाहिए। इसका अर्थ है कि, वास्तव में, यदि इनपुट है, तो आउटपुट भी होना चाहिए और आउटपुट को भी कानून द्वारा विनियमित किया जाना चाहिए।"

प्रतिनिधियों ने कहा कि ये मुद्दे नागरिकों के अधिकारों तथा सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के अधिकारों से संबंधित हैं, जो राष्ट्रीय असेंबली के अधिकार क्षेत्र में आते हैं तथा इन्हें कानून द्वारा विनियमित किया जाना चाहिए।

अनुच्छेद 21 के खंड 2, बिंदु क में निर्धारित अनुबंध पर हस्ताक्षर करने वाले व्यक्तियों के संबंध में, मसौदे में "विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, अनुभवी और उच्च योग्यता प्राप्त लोगों" का उल्लेख है। प्रतिनिधि ले झुआन थान ने "उच्च योग्यता प्राप्त" वाक्यांश की अनुपयुक्तता की ओर ध्यान दिलाया क्योंकि वर्तमान में इस स्तर पर विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करने वाले कोई नियम नहीं हैं।

प्रतिनिधि ने सिफारिश की कि प्रारूप समिति को सरकार के डिक्री 179/2024 (प्रतिभाशाली लोगों को आकर्षित करने और बढ़ावा देने की नीतियों पर) में वर्णित "प्रतिभाशाली लोगों" की अवधारणा को लेना चाहिए और इसे कानून में शामिल करना चाहिए।

इसके अलावा, प्रतिनिधियों ने अनुच्छेद 21 के खंड 2, बिंदु बी के अनुसार अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने वाले विषयों का विस्तार करने का भी प्रस्ताव रखा। विज्ञान और प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन, स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा जैसे प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के अलावा, उन विषयों को जोड़ना आवश्यक है जिन्हें पार्टी ने संकल्प 26 और संकल्प 68 के माध्यम से पहचाना है, जिनमें शामिल हैं: प्रबंधक, व्यवसाय प्रशासक, उत्कृष्ट व्यवसायी, न्यायविद, वकील, विशेषज्ञ और अग्रणी वैज्ञानिक।

प्रतिनिधियों ने कहा कि इसका उद्देश्य सार्वजनिक सेवा इकाइयों (स्कूलों, अस्पतालों, अनुसंधान संस्थानों) में काम करने के लिए उच्च गुणवत्ता वाले लोगों को पूरी तरह से आकर्षित करना है।

सिविल सेवकों की भर्ती के लिए अधिमान्य नीतियां निर्दिष्ट करना आवश्यक है।

भर्ती के संबंध में, प्रतिनिधियों ने वरीयता नीति पर सहमति व्यक्त की, लेकिन निष्पक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट जानकारी देने का अनुरोध किया।

प्रतिनिधियों ने टिप्पणी की कि क्रांतिकारी योगदान देने वाले लोगों, जातीय अल्पसंख्यकों, अधिकारियों, पेशेवर सैनिकों और अन्य नीतिगत विषयों (धारा 5, अनुच्छेद 16) के लिए अधिमान्य भर्ती नियम उपयुक्त हैं, जो पार्टी और राज्य की मानवता और स्थिरता को प्रदर्शित करते हैं।

हालाँकि, प्राथमिकता का स्वरूप और स्तर स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं किया गया है (कुछ जगह प्रवेश पर विचार किया जाता है, कुछ जगह अंक जोड़े जाते हैं, कुछ जगह विशेष शर्तों पर विचार किया जाता है), जिसके कारण आवेदन असंगत हो जाता है। इसके अलावा, "अन्य नीतिगत विषयों" की अवधारणा व्यापक है और इसका कोई कानूनी आधार नहीं है।

इसलिए, प्रतिस्पर्धा, समानता और पारदर्शिता के सिद्धांतों को सुनिश्चित करने के लिए, कुछ प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि कानून में इस अधिमान्य नीति के अनुप्रयोग के लिए एक रूपरेखा निर्धारित की जानी चाहिए, या सरकार को राष्ट्रव्यापी एकरूप और निष्पक्ष कार्यान्वयन के लिए विवरण निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपा जाना चाहिए।

विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में सिविल सेवकों की भर्ती के स्वरूप को पूरक बनाना

इसके अतिरिक्त, अनुच्छेद 17 (भर्ती पद्धति) में, प्रतिनिधि हा डुक मिन्ह ने सिफारिश की कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में आवेदकों के लिए भर्ती फॉर्म का अध्ययन करे और उसे पूरक बनाए।

प्रतिनिधि ने बताया कि वास्तव में, परीक्षा के माध्यम से इन क्षेत्रों में भर्ती करना बहुत कठिन है, क्योंकि उम्मीदवार अक्सर अपने अनुकूल क्षेत्रों में भर्ती के लिए पंजीकरण कराते हैं। दूरदराज के क्षेत्रों में चिकित्सा और शैक्षिक कर्मचारियों की कमी को दूर करने के लिए अतिरिक्त परीक्षा आवश्यक है।

इसके अलावा अनुच्छेद 17 में, प्रतिनिधि ने अनुच्छेद 4 में "विशेष प्रतिभा, योग्यता और अनुभव वाले लोग" वाक्यांश के लिए शब्दों की व्याख्या को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा, ताकि कार्यान्वयन में सुविधा सुनिश्चित हो सके।

प्रतिनिधि ट्रुओंग झुआन कू का भाषण

सिविल सेवा भर्ती के लिए अभ्यर्थियों के लिए एक अतिरिक्त योग्यता परीक्षा होनी चाहिए।

समूह 1 (हनोई शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि त्रुओंग झुआन कू ने कहा कि मसौदा कानून में अभी भी दो पारंपरिक भर्ती रूपों को बरकरार रखा गया है: परीक्षा और चयन।

यह मानते हुए कि परीक्षा का स्वरूप अधिक निष्पक्षता सुनिश्चित करता है, प्रतिनिधियों ने परीक्षा में विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग पर विषय-वस्तु की अत्यधिक सराहना की।

प्रतिनिधि के अनुसार, यह एक महत्वपूर्ण अभिमुखीकरण है जो यह सुनिश्चित करने में मदद करेगा कि चयन प्रक्रिया अधिक निष्पक्ष, सटीक और वस्तुनिष्ठ हो।

चयन प्रक्रिया के संबंध में, प्रतिनिधि त्रुओंग झुआन कू ने चिंता व्यक्त की कि यदि चयन के लिए मानदंड निर्धारित किए जाते हैं (जैसे उत्कृष्ट स्नातकों पर विचार करना, आदि), लेकिन यदि यह प्रक्रिया पारदर्शी नहीं है और आगे परीक्षण किए बिना केवल कानून लागू करती है, तो उन लोगों का चयन करना मुश्किल होगा जिनके पास वास्तव में ज्ञान, कौशल और योग्यताएं हैं।

इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि उम्मीदवारों के लिए एक अतिरिक्त योग्यता परीक्षा होनी चाहिए, चाहे वे उत्कृष्ट स्नातक हों या उम्मीदवार। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा कि वास्तव में उत्कृष्ट लोगों का चयन करने के लिए यह ज़रूरी है।

जातीय अल्पसंख्यक सिविल सेवकों के लिए भर्ती नीति में लचीलेपन की आवश्यकता

इस वास्तविकता की ओर ध्यान दिलाते हुए कि जातीय अल्पसंख्यकों को भर्ती परीक्षाओं में किन्ह लोगों के साथ प्रतिस्पर्धा करने में बड़ी कठिनाई होती है, जिसके कारण जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों और सिविल सेवकों की संख्या में कमी आती है, प्रतिनिधि त्रुओंग झुआन कू ने सुझाव दिया कि एक लचीला भर्ती फॉर्म होना चाहिए।

उदाहरण के लिए, अगर सिविल सेवा ढांचे में 10 लोगों की आवश्यकता है, जिनमें से 5 जातीय अल्पसंख्यक हैं (खासकर दूरदराज के इलाकों में), तो भर्ती परीक्षा तो होगी ही, लेकिन उस जातीय अल्पसंख्यक समूह के लिए अलग कोटा तय करना और उन्हें आपस में प्रतिस्पर्धा करने देना ज़रूरी है। इससे यह सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी कि ढांचा कानून के अनुरूप है।

जातीय अल्पसंख्यकों के कर्मचारियों सहित सामान्य रूप से कर्मचारियों के विकास की नीति पर समान विचार साझा करते हुए, प्रतिनिधि ले नहत थान ने कहा कि पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष 65-केएल/टीडब्ल्यू ने मानव संसाधन के विकास और जातीय अल्पसंख्यकों के कर्मचारियों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित करने के कार्य की पहचान की, जिसमें विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले जातीय अल्पसंख्यकों या जातीय समूहों के लिए सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की भर्ती की एक विशेष नीति शामिल है।

साथ ही, उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों की खोज, योजना, पोषण और प्रशिक्षण पर ध्यान केंद्रित करना और जातीय अल्पसंख्यक कैडरों की भर्ती, उपयोग और उपचार पर अच्छी नीतियों को लागू करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि ले नहत थान बोलते हैं

इस अनुरोध के जवाब में, प्रतिनिधि ले नहत थान ने कई विषय-वस्तुएं प्रस्तावित कीं:

सबसे पहले, मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 5 में यह सिफारिश की गई है कि मसौदा समिति जातीय अल्पसंख्यकों से सिविल सेवकों के विकास और भर्ती में एक विशेष प्राथमिकता नीति पर विचार करे;

दूसरा, मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 के खंड 3 के बिंदु घ में, उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने के अलावा, स्थानीय लोगों से उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करने और विकसित करने के लिए विशिष्ट नीतियां होनी चाहिए, जिसमें जातीय अल्पसंख्यकों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए;

तीसरा, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में काम करने के लिए सिविल सेवकों की भर्ती के लिए, विशेषज्ञता के अलावा, एक तंत्र जोड़ना आवश्यक है जिसमें उम्मीदवारों को उस जातीय अल्पसंख्यक की भाषा जानने की आवश्यकता होती है, विशेष रूप से स्वास्थ्य और शिक्षा के क्षेत्र में;

चौथा, मसौदा कानून के अनुच्छेद 12 के खंड 3 में, अतिरिक्त अनुसंधान करने का प्रस्ताव है ताकि विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में काम करने वाले जातीय अल्पसंख्यक अधिकारियों को उच्च प्राथमिकता मिल सके...

23 अक्टूबर, 2025 को अपडेट किया गया

स्रोत: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-nghi-quy-dinh-ci-the-chinh-sach-uu-tien-tuyen-dung-vien-chuc-bo-sung-hinh-thuc-xet-tuyen.html