उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए स्थल मंजूरी हेतु एक विशेष तंत्र का प्रस्ताव

सत्र कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 8 दिसंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना पर लागू कई विशिष्ट और विशेष तंत्रों और नीतियों पर प्रस्तुति और सत्यापन रिपोर्ट सुनी।

राज्य, व्यवसाय और लोगों के हितों में सामंजस्य सुनिश्चित करना

निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने कहा कि उत्तर-दक्षिण अक्ष पर सार्वजनिक निवेश के रूप में हाई-स्पीड रेलवे लाइन के लिए निवेश नीति के अनुमोदन हेतु पोलित ब्यूरो को प्रस्ताव प्रस्तुत करते समय, किसी भी निवेशक ने इस रेलवे लाइन में न तो रुचि दिखाई और न ही निवेश करने का प्रस्ताव रखा। पोलित ब्यूरो द्वारा निजी आर्थिक विकास पर संकल्प संख्या 68-NQ/TW जारी करने के बाद, कई निवेशकों ने इसमें रुचि दिखाई और निवेश करने का प्रस्ताव रखा। राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 172/2024/QH15 की तुलना में, सार्वजनिक निवेश के अलावा अन्य निवेश रूपों से संबंधित कोई नियम नहीं हैं, इसलिए यदि इन निवेश रूपों को लागू किया जाता है, तो कार्यान्वयन के आधार के रूप में अतिरिक्त नीति तंत्रों की समीक्षा और अध्ययन जारी रखना आवश्यक है...

वर्तमान में, निर्माण मंत्रालय स्थानीय निकायों और वियतनाम विद्युत समूह के साथ समन्वय कर रहा है ताकि मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास के कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित किया जा सके। यह कार्य सभी प्रकार के निवेशों के लिए किया जाना चाहिए। हालाँकि, संकल्प संख्या 172/2024/QH15 के अनुसार, इसे उत्तर-दक्षिण अक्ष पर उच्च गति रेलवे निवेश परियोजना के अंतर्गत स्वतंत्र घटक परियोजनाओं में विभाजित किया गया है। इसलिए, सरकार परियोजना के लिए स्थल निकासी से संबंधित विशिष्ट नीतियों का तुरंत प्रस्ताव करेगी। अन्य नीतियों की समीक्षा, अध्ययन और सावधानीपूर्वक अध्ययन के बाद, व्यवहार्यता सुनिश्चित करने और राज्य, व्यवसायों और लोगों के हितों में सामंजस्य स्थापित करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रख्यापित करने के लिए रिपोर्ट जारी की जाएगी।

पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू, राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 198/2025/क्यूएच15 में पार्टी की नीति को लागू करते हुए, सरकार ने राष्ट्रीय असेंबली, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को 10वें सत्र के संयुक्त प्रस्ताव में शामिल किया, सत्र की 15वीं राष्ट्रीय असेंबली में निम्नलिखित अतिरिक्त नीति सामग्री के साथ प्रस्तुत किया: 110 केवी या उससे अधिक वोल्टेज वाले बिजली कार्यों के मुआवजे, समर्थन, पुनर्वास और स्थानांतरण की सामग्री को स्वतंत्र परियोजनाओं में अलग करना, पूंजी स्रोत की व्यवस्था केंद्रीय और स्थानीय बजट से की जाती है। स्थानीयताएं और वियतनाम बिजली क्षेत्र में मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास परियोजनाओं को व्यवस्थित करने, निवेश पर निर्णय लेने और लागू करने के लिए सक्षम प्राधिकारी हैं और इस सामग्री से संबंधित मदों में निवेश के लिए निवेश नीति की स्थापना की आवश्यकता नहीं है। यदि केंद्रीय बजट समय पर आवंटित नहीं किया गया है, तो स्थानीय निकाय अपने स्थानीय बजट स्रोतों को सक्रिय रूप से संतुलित कर सकते हैं, और केंद्रीय बजट, पूंजी को संतुलित करने के बाद स्थानीय बजट को वापस कर देगा। सरकार को इस मद में विस्तृत निर्देश प्रदान करने का कार्य सौंपा गया है।

उस अवधि के दौरान जब राष्ट्रीय सभा सत्र में नहीं होती है, राष्ट्रीय सभा राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को परियोजना को शीघ्रता से क्रियान्वित करने के लिए अतिरिक्त और समायोजित तंत्रों और निवेश विधियों (यदि कोई हो) के लिए विशिष्ट नीतियों पर विचार करने और निर्णय लेने तथा निकटतम सत्र में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करने के लिए अधिकृत करती है।

प्रमुख बुनियादी ढांचे के लिए निजी संसाधनों को खोलना

समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने मूलतः सरकारी रिपोर्ट में उल्लिखित राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधारों से सहमति व्यक्त की। परियोजना के लिए तंत्र और नीतियों का निर्माण आवश्यक है, जो रणनीतिक परियोजनाओं के लिए सामाजिक संसाधन जुटाने, प्रमुख बुनियादी ढाँचे के लिए निजी संसाधनों को उन्मुक्त करने, नवीन तरीकों और निवेश के विविध रूपों को अपनाने, साथ ही विकेंद्रीकरण और उत्तरदायित्व से जुड़े अधिकारों के प्रत्यायोजन को मज़बूत करने की पार्टी की नीति के अनुरूप है।

हालांकि, कुछ लोगों ने कहा कि प्रस्तुतीकरण में प्रस्तावित नीतियां स्पष्ट नहीं थीं और परियोजना की तत्काल आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती थीं; यह सुझाव दिया गया कि सक्षम प्राधिकारी से विचार किया जाना चाहिए और परियोजना पर लागू प्रस्तावित अतिरिक्त विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के लिए नीति दी जानी चाहिए।

परियोजना पर लागू तंत्रों और नीतियों के संबंध में, आर्थिक एवं वित्तीय समिति ने उल्लेख किया कि राष्ट्रीय महत्व की एक परियोजना के भूमि अधिग्रहण, मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास को एक घटक परियोजना में अलग करने की राष्ट्रीय सभा की अनुमति, लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा परियोजना पर संकल्प संख्या 38/2017/QH14 में एक मिसाल है। इसलिए, उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के 110 केवी या उससे अधिक क्षमता वाले कार्यों के मुआवजे, समर्थन, पुनर्वास और पुनर्वास को एक अलग परियोजना में अलग करने का सरकार का प्रस्ताव उचित है।

हालांकि, राय में "स्वतंत्र परियोजना" की अवधारणा को स्पष्ट करने का सुझाव दिया गया; कुल निवेश, पुनर्प्राप्त भूमि क्षेत्र, स्वतंत्र परियोजनाओं के पूरा होने का समय और संपूर्ण परियोजना की समन्वयता और एकता को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; यह सुनिश्चित करना कि जब मार्ग, दायरा और कार्यान्वयन सीमा निर्धारित नहीं की गई हो, तो कोई कठिनाई या संसाधनों की बर्बादी न हो और परियोजना का कुल निवेश सख्ती से नियंत्रित हो।

आर्थिक और वित्तीय समिति ने नोट किया कि, परियोजना की निवेश नीति पर राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 172/2024/QH15 के खंड 18, अनुच्छेद 3 में, यह निर्धारित किया गया है कि: उस अवधि के दौरान जब राष्ट्रीय असेंबली सत्र में नहीं होती है, राष्ट्रीय असेंबली राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को परियोजना के लिए विशिष्ट और विशेष तंत्र और नीतियों के पूरक और समायोजन पर विचार करने और निर्णय लेने के लिए अधिकृत करती है। साथ ही, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 9वें सत्र के संकल्प के खंड 14 में, राष्ट्रीय असेंबली ने सार्वजनिक निवेश के रूप के अलावा उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश कानून के तहत सार्वजनिक-निजी भागीदारी और व्यावसायिक निवेश के रूप में निवेश कानून के तहत निवेश के रूपों को जोड़ने को मंजूरी दी; नियमों के अनुसार निवेश के रूपों और निवेशकों के चयन को व्यवस्थित करने के लिए सरकार को नियुक्त करना;

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm