डोंग डांग - ट्रा लिन्ह एक्सप्रेसवे परियोजना के समायोजन की कई सामग्रियों को स्पष्ट करने का प्रस्ताव
काओ बांग प्रांत की पीपुल्स कमेटी से अनुरोध किया गया कि वह डोंग डांग-ट्रा लिन्ह एक्सप्रेसवे के निर्माण में निवेश करने के लिए समायोजित पीपीपी परियोजना की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट की समीक्षा करें और उसे पूरा करें, तथा फिर उसे प्रधानमंत्री के विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करें।
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| डोंग डांग - ट्रा लिन्ह राजमार्ग का परिप्रेक्ष्य। |
अंतःविषय मूल्यांकन परिषद ने पीपीपी पद्धति के तहत डोंग डांग ( लैंग सोन ) - ट्रा लिन्ह (काओ बैंग) एक्सप्रेसवे के निर्माण के लिए निवेश परियोजना पर पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट के समायोजन के मूल्यांकन के परिणामों पर रिपोर्ट संख्या 5707/बीसी - एचडीटीĐएलएन जारी की है।
तदनुसार, अंतःविषयक मूल्यांकन परिषद ने काओ बांग प्रांत की जन समिति से अनुरोध किया कि वह अंतःविषयक मूल्यांकन परिषद की राय के अनुसार समायोजित परियोजना की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट को पूरा करे, ताकि परियोजना निवेश नीति के समायोजन के विचार और अनुमोदन के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने के लिए पर्याप्त शर्तें सुनिश्चित की जा सकें।
यह ज्ञात है कि रिपोर्ट संख्या 5707 में सबसे उल्लेखनीय सामग्री में से एक यह है कि अंतःविषय मूल्यांकन परिषद का मानना है कि परियोजना की निवेश नीति का समायोजन पीपीपी कानून के खंड 1, अनुच्छेद 18 के प्रावधानों के अनुरूप है।
इससे पहले, सड़क निर्माण में निवेश पर कई विशिष्ट नीतियों के संचालन पर राष्ट्रीय असेंबली के 28 नवंबर, 2023 के संकल्प संख्या 106/2023/QH15 में, राष्ट्रीय असेंबली ने पीपीपी परियोजना को डोंग डांग - ट्रा लिन्ह एक्सप्रेसवे के निर्माण में निवेश करने की अनुमति दी थी, जिसमें कुल परियोजना निवेश में भाग लेने वाली राज्य पूंजी का अनुपात 70% से अधिक नहीं था।
काओ बांग प्रांत की पीपुल्स कमेटी के 13 दिसंबर, 2023 के दस्तावेज़ संख्या 3448/TTr-UBND में कहा गया है कि संकल्प संख्या 106 के आधार पर और वित्तीय योजना की गणना के साथ-साथ राज्य बजट पूंजी की अधिकतम बचत सुनिश्चित करने और यह प्रस्ताव करने के आधार पर कि परियोजना में भाग लेने वाली राज्य बजट पूंजी लगभग 9,800 बिलियन VND (परियोजना के कुल निवेश का 68.76% हिस्सा) है।
इसके अलावा, अंतःविषय मूल्यांकन परिषद की राय को स्वीकार करते हुए, काओ बांग प्रांत की पीपुल्स कमेटी की 13 मई, 2024 की प्रस्तुति संख्या 1106/TTr-UBND ने पुष्टि की कि पीपीपी कानून के अनुच्छेद 18 के खंड 1 के अनुसार, परियोजना को अगले चरणों को लागू करने के आधार के रूप में निवेश नीति को समायोजित करने की आवश्यकता है।
हालाँकि, अंतर-क्षेत्रीय मूल्यांकन परिषद के अनुसार, काओ बांग प्रांतीय जन समिति के प्रस्तुतिकरण संख्या 1106/TTr-UBND के साथ संलग्न स्पष्टीकरण के बाद समायोजित परियोजना की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट में राज्य बजट पूँजी भागीदारी अधिक होने पर परियोजना निवेश नीति को समायोजित करने की प्रतिबद्धता को स्पष्ट रूप से नहीं बताया गया है। क्या इससे निवेशक के पुनर्चयन पर असर पड़ेगा या नहीं? अंतर-क्षेत्रीय मूल्यांकन परिषद ने सुझाव दिया, "काओ बांग प्रांतीय जन समिति को दक्षता, पारदर्शिता सुनिश्चित करने, हानि, अपव्यय और नकारात्मकता से बचने के लिए पक्षों के बीच बातचीत और अनुबंध की विषय-वस्तु की अनुरूपता को स्पष्ट करने की आवश्यकता है; ये कारक बोली जीतने के बाद परियोजना को लागू करने के लिए निवेशक को ऋण जुटाने में आने वाली कठिनाई से संबंधित हैं।"
इसके अलावा, क्योंकि काओ बांग प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने निवेशक चयन के परिणामों को मंजूरी देते हुए 27 नवंबर, 2023 को निर्णय संख्या 1629/QD-UBND जारी किया, लेकिन बोली जीतने के बाद निवेशक को पूंजी जुटाने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, अंतःविषय मूल्यांकन परिषद ने काओ बांग प्रांत की पीपुल्स कमेटी से अनुरोध किया कि वह परियोजना कार्यान्वयन में निवेशक की क्षमता और परियोजना को लागू करने के लिए पूंजी स्रोतों को जुटाने की क्षमता की समीक्षा और सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करे।
अंतर-क्षेत्रीय मूल्यांकन परिषद के अनुसार, परियोजना में राज्य की पूंजी भागीदारी को बढ़ाने और निवेशक की ऋण पूंजी को कम करने का प्रस्ताव है, जबकि बाजार पर औसत ऋण ब्याज दर उस समय की तुलना में कम हो जाती है जब काओ बांग प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने 15 सितंबर, 2023 को निर्णय संख्या 1199/QD-UBND में परियोजना को मंजूरी दी थी। उसी समय, काओ बांग प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने कई बीओटी परियोजनाओं का उल्लेख किया जो कि परियोजना की इक्विटी पर रिटर्न निर्धारित करने के लिए प्रतिनिधियों के रूप में पैमाने और निवेश समय में समान नहीं हैं।
इसलिए, अंतर-क्षेत्रीय मूल्यांकन परिषद सिफारिश करती है कि काओ बांग प्रांत की पीपुल्स कमेटी गणना आधारों की समीक्षा करे, निवेशक के लाभ लक्ष्य और उचित ऋण ब्याज दरों को निर्धारित करने के लिए नियमों के अनुसार बाजार पर समान पैमाने, निवेश समय और उचित ऋण ब्याज दरों के साथ बीओटी परियोजनाओं का उल्लेख करे।
एक और उल्लेखनीय सिफारिश यह है कि परियोजना की व्यवहार्यता को समर्थन देने के लिए, अन्य सार्वजनिक-निजी भागीदारी परियोजनाओं की तुलना में, परियोजना में राज्य की पूंजी का हिस्सा बहुत बड़ा है। अंतःविषय मूल्यांकन परिषद अनुशंसा करती है कि काओ बांग प्रांत की जन समिति परियोजना के लिए राज्य बजट के जोखिमों को साझा करने के दबाव को कम करने हेतु राजस्व कटौती साझाकरण तंत्र के अनुप्रयोग के प्रस्ताव की आवश्यकता की समीक्षा और मूल्यांकन करे।
इससे पहले, काओ बांग प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने दस्तावेज संख्या 3448/TTr - UBND, 1106/TTr -UBND प्रस्तुत किया था, जिसमें 4 समायोजित सामग्री के साथ डोंग डांग - ट्रा लिन्ह एक्सप्रेसवे के निर्माण में निवेश करने के लिए पीपीपी परियोजना की निवेश नीति को समायोजित करने का अनुरोध किया गया था।
सबसे पहले, परियोजना के लिए राज्य बजट पूंजी को 9,800 बिलियन VND में समायोजित किया गया है, जो कुल निवेश का 69.38% है (बजट से 3,220 बिलियन VND की वृद्धि); BOT पूंजी 4,325 बिलियन VND है, जो डोंग डांग - ट्रा लिन्ह एक्सप्रेसवे के निर्माण में निवेश करने के लिए PPP परियोजना की निवेश नीति को समायोजित करने पर प्रधान मंत्री के 16 जनवरी, 2023 के निर्णय संख्या 20/QD-TTg की तुलना में 30.62% (2,269 बिलियन VND की कमी) है।
दूसरा, चरण 1 परियोजना का कुल निवेश 14,125 बिलियन VND में समायोजित किया गया है, जो निर्णय संख्या 20/QD-TTg की तुलना में 951 बिलियन VND (लगभग 7.2%) की वृद्धि है, लेकिन काओ बांग प्रांत की पीपुल्स कमेटी के 15 सितंबर, 2023 के निर्णय संख्या 1199/QD-UBND की तुलना में 207 बिलियन VND की कमी है।
तीसरा, परियोजना कार्यान्वयन समय को समायोजित करें, विशेष रूप से परियोजना का चरण 1 2020 से 2026 तक है, संचालन समय, टोल संग्रह और पूंजी वसूली लगभग 22 वर्ष और 5 महीने है; चरण 2: 2026 के बाद
चौथा, परियोजना की वित्तीय योजना को समायोजित करें, जिसमें सड़क सेवा शुल्क को VND 2,100/वाहन/किमी से घटाकर VND 2,000/वाहन/किमी करना (टोल संग्रह और पूंजी वसूली अवधि 22 वर्ष और 5 महीने है), निर्णय संख्या 20/QD-TTg की तुलना में 7 महीने की कमी, 15 सितंबर, 2023 के निर्णय संख्या 1199/QD-UBND की तुलना में 2 वर्ष और 10 महीने की कमी शामिल है।
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