6 परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए भूमि उपयोग परिवर्तन के विकेंद्रीकरण को लागू करना
राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 36 में वित्तीय प्रबंधन, राज्य बजट और भूमि, वन और योजना के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन के विकेन्द्रीकरण पर न्घे अन प्रांत के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का संचालन करने का प्रावधान है।
संकल्प संख्या 36 को क्रियान्वित करने के लिए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग तथा कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग ने प्रांतीय जन समिति को सलाह देने के लिए योजना एवं निवेश विभाग के साथ सक्रिय रूप से समन्वय किया है तथा कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया, आदेश और कार्यप्रणाली को प्रख्यापित करने के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने के लिए केन्द्रीय मंत्रालयों और शाखाओं पर बारीकी से नजर रखी है।
अब तक, राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 36 के अनुसार, 2-धान भूमि के उपयोग के उद्देश्य और वन भूमि के उपयोग के उद्देश्य को प्रांत में विकेंद्रीकृत करने के अधिकार के आधार पर, विभागों ने प्रांतीय जन समिति को सलाह दी है और प्रस्ताव दिया है कि वह 6 परियोजनाओं और कार्यों के कार्यान्वयन के लिए 2-धान भूमि और उत्पादन वन भूमि के उपयोग के उद्देश्य को प्रांतीय जन परिषद के अनुमोदन हेतु प्रस्तुत करे। विशेष रूप से, 110 हेक्टेयर से अधिक 2-धान भूमि को 5 परियोजनाओं और कार्यों के कार्यान्वयन के लिए और लगभग 86 हेक्टेयर रोपित वन भूमि को 1 परियोजना के कार्यान्वयन के लिए परिवर्तित किया गया है।
भूमि उपयोग परिवर्तन को लागू करने वाली परियोजनाओं में, कई परियोजनाएँ मुआवज़ा देने और भूमि की सफाई पर केंद्रित हैं, और लोगों की सहमति प्राप्त कर रही हैं। उदाहरण के लिए, क्विन लोक कम्यून (होआंग माई शहर) में सिलिका रेत खनन परियोजना ने लगभग 86 हेक्टेयर उत्पादन वन भूमि को साफ कर दिया है; या मिन्ह चाऊ कम्यून (डिएन चाऊ जिला) में डिएन थांग औद्योगिक क्लस्टर परियोजना भी उस भूमि को साफ कर रही है, जहाँ केवल 6 घर बचे हैं।
विकेंद्रीकरण ने न्घे आन प्रांत के लिए भूमि उपयोग परिवर्तन पर निर्णय लेने की पहल की है ताकि परियोजनाओं और कार्यों को समय पर पूरा किया जा सके, प्रशासनिक सुधार की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके और प्रांतीय प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार किया जा सके। कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, विभागों ने राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव संख्या 36 के कार्यान्वयन में कई कमियों और कठिनाइयों को भी दर्शाया।
विशेष रूप से, राष्ट्रीय सभा का प्रस्ताव संख्या 36, भूमि उपयोग के उद्देश्य परिवर्तन के विकेंद्रीकरण को न्घे आन प्रांत की जन परिषद को दो-फसल वाली भूमि पर निर्णय लेने की अनुमति देता है। हालाँकि, प्रांत के पास 10 हेक्टेयर से अधिक एक-फसल वाली धान की भूमि या संरक्षित वन भूमि, पवन और रेत संरक्षण के लिए विशेष-उपयोग वाली वन भूमि के लिए भूमि उपयोग के उद्देश्य परिवर्तन पर निर्णय लेने का अधिकार नहीं है, इसलिए कुछ परियोजनाओं में यह मुश्किल है। दूसरी ओर, जिन लोगों की भूमि वापस ली जा रही है, उनसे तीन बार परामर्श करने की प्रक्रिया के संबंध में, समुदाय में भी कुछ कमियाँ हैं।
कमियों के कारण, विभागों ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय सभा और सरकार प्रधानमंत्री के भूमि उपयोग उद्देश्य रूपांतरण के विकेंद्रीकरण पर विशिष्ट विनियमों का अध्ययन, संशोधन और अनुपूरण कर न्घे अन प्रांत की पीपुल्स काउंसिल को 02 फसलों या अधिक से गीले चावल की खेती के लिए भूमि उपयोग उद्देश्य के रूपांतरण की अनुमति दे; सुरक्षात्मक वन भूमि, अपस्ट्रीम में विशेष-उपयोग वाली वन भूमि में अन्य चावल की खेती के लिए भूमि उपयोग उद्देश्य का रूपांतरण शामिल है, न कि केवल 02 फसलों या अधिक से गीले चावल की खेती की भूमि और सुरक्षात्मक वन भूमि, अन्य विशेष-उपयोग वाली वन भूमि, न कि केवल सुरक्षात्मक वन भूमि, अपस्ट्रीम में विशेष-उपयोग वाली वन भूमि।
सरकार और प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के लिए, यह सिफारिश की जाती है कि परियोजना से प्रभावित भूमि उपयोगकर्ताओं के लिए केवल एक बार परामर्श आयोजित करने की दिशा में राय एकत्र करने की विषय-वस्तु को एकीकृत किया जाए, जिसमें भूमि पुनर्प्राप्ति, भूमि उपयोग उद्देश्य रूपांतरण और पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन शामिल है।
बाधाओं को दूर करने के लिए अनुसंधान करें और राष्ट्रीय सभा को सिफारिश करें
भूमि उपयोग परिवर्तन को लागू करने वाली परियोजनाओं के प्रत्यक्ष सर्वेक्षण के आधार पर, जिन्हें राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प 36 के अनुसार प्रांत को अधिकार सौंपे गए हैं, साथ ही कार्य सत्र में विभागों की कार्यान्वयन रिपोर्ट; प्रांतीय राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की ओर से, कॉमरेड थाई थी एन चुंग - प्रांतीय पार्टी कार्यकारी समिति के सदस्य, न्हे एन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख ने राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प 36 को लागू करने और जीवन में लाने के लिए केंद्रीय मंत्रालयों और क्षेत्रों को सलाह देने और उनका पालन करने में क्षेत्रों की सक्रियता और सकारात्मकता को स्वीकार किया।
दूसरी ओर, कार्यान्वयन प्रक्रिया में कुछ कठिनाइयां और समस्याएं आई हैं; विभागों ने शीघ्रता से प्रांतीय जन समिति को रिपोर्ट दी है और समाधान के लिए केन्द्र सरकार को सिफारिशें की हैं।
प्रांतीय राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की जिम्मेदारी के संबंध में, उसने 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 5वें सत्र से पहले मतदाताओं की सिफारिशों में इसे संकलित और शामिल भी किया है और संशोधनों पर सरकार को सलाह देने के लिए इसे प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय को भेज दिया है।
नघे अन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख ने यह भी कहा: राष्ट्रीय असेंबली का संकल्प 36 नघे अन प्रांत के लिए न केवल एक सफल तंत्र बनाता है, बल्कि नए तंत्रों और नीतियों को लागू करने के लिए एक पायलट के रूप में भी काम करता है; साथ ही, राष्ट्रीय असेंबली का दृष्टिकोण यह है कि यदि कोई अपर्याप्तता पाई जाती है, तो कार्यान्वयन अवधि के अंत तक इंतजार करने के बजाय, नीतियों और तंत्रों में संशोधन और पूरक करने के लिए हमेशा राज्य एजेंसियों के साथ रहना चाहिए।
इसलिए, विभागों के विचारों और प्रस्तावों के आधार पर, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल व्यवहार में उत्पन्न होने वाली कमियों, समस्याओं और कठिनाइयों को शीघ्रता से हल करने के लिए राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति को सिफारिशें प्राप्त करेगा, उनका अध्ययन करेगा और सिफारिशें करेगा।
स्रोत
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