व्यापार रक्षा जांच के मामले में व्यवसाय अब निष्क्रिय नहीं हैं।

प्रारंभिक चेतावनी कार्य ने व्यवसायों को निष्क्रिय होने के बजाय अधिक सक्रिय होने में मदद की है, जब उनकी व्यापार सुरक्षा के लिए जांच की जाती है और उनके पास केवल प्रारंभिक जानकारी होती है।

प्रारंभिक चेतावनी कार्य अब महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है क्योंकि वियतनामी निर्यात वस्तुओं के विरुद्ध व्यापार रक्षा जांच की संख्या बढ़ रही है।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय के व्यापार रक्षा विभाग के अनुसार, सितंबर 2024 के अंत तक, वियतनाम के निर्यात माल से संबंधित 263 व्यापार रक्षा जांचें थीं, जिनमें से आधे से अधिक एंटी-डंपिंग जांचें थीं, इसके बाद आत्मरक्षा, सब्सिडी और एंटी-सर्कमवेंशन व्यापार रक्षा जांचें थीं।

व्यापार रक्षा विभाग के उप निदेशक श्री चू थांग ट्रुंग ने इस मुद्दे पर उद्योग और व्यापार समाचार पत्र से बात की।

व्यापार रक्षा जांचों से होने वाले जोखिमों से बचने में व्यवसायों की मदद करने के लिए प्रारंभिक चेतावनी कार्य को महत्वपूर्ण माना जाता है: फोटो: वीएनए

वर्तमान में, कई देश व्यापार सुरक्षा जाँचों में तेज़ी से वृद्धि कर रहे हैं, खासकर वियतनामी निर्यात वस्तुओं के विरुद्ध व्यापार सुरक्षा उपायों की चोरी-रोधी जाँचों में। क्या आप इस वास्तविकता के बारे में और बता सकते हैं?

हाल ही में, व्यापार रक्षा उपायों की एंटी-सरकमवेंशन जाँचें कई अलग-अलग उत्पाद समूहों से संबंधित कई वस्तुओं से संबंधित हैं, जिनमें से अधिकांश धातु की वस्तुएँ (स्टील, एल्युमीनियम, तांबा); रसायन, प्लास्टिक, कृषि और वानिकी उत्पाद (लकड़ी और लकड़ी के उत्पाद) हैं... इसके अलावा, ये मामले अक्सर बड़े निर्यात कारोबार वाली वस्तुओं से जुड़े होते हैं। विशेष रूप से, जैसे लकड़ी के कैबिनेट और ड्रेसिंग टेबल की अमेरिकी जाँच - यह लगभग 3.4-3.5 बिलियन अमेरिकी डॉलर/वर्ष के निर्यात कारोबार वाली वस्तु है; या ऊर्जा बैटरियों के एंटी-डंपिंग की अमेरिकी जाँच - यह 2023 में 4 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक के निर्यात कारोबार वाली वस्तु है।

यह उल्लेखनीय है कि हाल ही में वियतनामी निर्यात वस्तुओं के विरुद्ध व्यापार सुरक्षा उपायों की चोरी के विरुद्ध जाँचों की संख्या में वृद्धि देखी गई है। विदेशी जाँच एजेंसियों के अनुसार, इस उपाय की प्रकृति यह है कि वियतनामी वस्तुओं के निर्यात में भारी वृद्धि अन्य देशों की वस्तुओं पर लागू किए जा रहे व्यापार सुरक्षा उपायों से बचने और व्यापार सुरक्षा उपायों वाले देशों से उत्पादन का वियतनाम में स्थानांतरण होने के कारण है।

विशेष रूप से, अतीत में, जालसाजी-रोधी व्यापार रक्षा जाँच मुख्य रूप से धोखाधड़ी, मूल उत्पत्ति की गलत घोषणा और तीसरे देशों से वियतनाम में निर्यात के लिए माल के ट्रांसशिपमेंट पर केंद्रित रही हैं। हालाँकि, हाल के मामलों में, ये मुद्दे केवल इन्हीं तक सीमित नहीं रहे हैं, बल्कि उठाए गए सवालों के समाधान पर केंद्रित रहे हैं: क्या निर्यात किए गए माल का वियतनाम में मूल्यवर्धन होता है? या क्या वियतनाम केवल कुछ उत्पादन चरणों को ही पूरा करता है?

महोदय, अब तक निर्यातित वस्तुओं पर व्यापार सुरक्षा उपायों की चोरी की जांच से वियतनामी व्यवसायों और विनिर्माण उद्योगों पर क्या प्रभाव पड़ा है?

व्यापार रक्षा उपायों पर विरोधी-परिहार जांच के प्रभाव के संबंध में, हमारी राय में, इसके दो पक्ष हैं: घरेलू विनिर्माण उद्योग के साथ-साथ सामान्य रूप से अर्थव्यवस्था के लिए सकारात्मक और नकारात्मक।

सबसे पहले, नकारात्मक पक्ष पर, यदि अतीत में, व्यापार रक्षा उपायों की चोरी के खिलाफ जांच उद्यमों के धोखाधड़ी वाले कृत्यों जैसे मूल धोखाधड़ी, झूठी घोषणा, अवैध ट्रांसशिपमेंट का पता लगाने पर केंद्रित थी... तो ऐसे कृत्य अक्सर केवल कुछ उद्यमों द्वारा किए जाते थे और जब अधिकारियों द्वारा पता लगाया जाता था, तो उन्हें निपटाया जाता था।

श्री चू थांग ट्रुंग - उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के व्यापार रक्षा विभाग के उप निदेशक। फोटो: क्वोक चुयेन

हालाँकि, समय के साथ, देशों की व्यापार सुरक्षा की कानूनी प्रणाली विकसित और बेहतर हुई है। तदनुसार, देश न केवल धोखाधड़ी वाले व्यवहार से निपटते हैं, बल्कि व्यापार सुरक्षा उपायों के अधीन किसी देश की मूल्य श्रृंखलाओं और उत्पादन श्रृंखलाओं को दूसरे देश में स्थानांतरित होने से रोकने पर भी ध्यान केंद्रित करते हैं।

उदाहरण के लिए, लकड़ी के कैबिनेट के लिए व्यापार रक्षा उपायों की चोरी-रोधी जाँच में, विदेशी जाँच एजेंसियों का मानना ​​है कि लकड़ी के कैबिनेट और ड्रेसिंग टेबल की असेंबली के लिए वियतनामी उद्यमों द्वारा चीन से आयातित पुर्जों का उपयोग व्यापार रक्षा चोरी का मामला है। या सौर पैनलों के मामले में, जाँचकर्ताओं का मानना ​​है कि विदेशी प्रत्यक्ष निवेश (एफडीआई) उद्यम निर्यात के लिए सौर पैनल बनाने और असेंबल करने के लिए वियतनाम में फोटोवोल्टिक सेल लाते हैं... यह भी व्यापार रक्षा चोरी का एक मामला है।

इसलिए, यदि व्यापार सुरक्षा उपायों के विरुद्ध कर चोरी-रोधी उपाय लागू किए जाते हैं, तो प्रभाव का दायरा बहुत व्यापक होगा, केवल कुछ व्यक्तिगत उद्यमों तक ही सीमित नहीं, बल्कि पूरे विनिर्माण उद्योग को प्रभावित कर सकता है। विशेष रूप से, जाँच प्रक्रिया के दौरान, यदि उद्यम सक्रिय रूप से जानकारी प्रदान नहीं करते हैं, जानकारी असंगत है, तो उद्यम को बहुत अधिक जोखिम होगा, जिसके परिणामस्वरूप उसे बहुत अधिक कर दरों का सामना करना पड़ेगा। उच्च कर दरों के अधीन होने का अर्थ है कि उद्यम जाँच से पहले के समान निर्यात परिणाम बनाए नहीं रख सकते।

हालाँकि, नकारात्मक प्रभावों के अलावा, व्यापार सुरक्षा उपायों से बचने के उपायों के सकारात्मक प्रभाव भी हैं। यानी, वियतनाम में केवल थोड़े से मूल्य वर्धित निर्यात उत्पादों का उत्पादन करने वाले उद्यमों के बजाय, जब उद्यम वियतनाम में निर्यात के लिए उच्च मूल्य वर्धित उत्पाद बनाते हैं, तो यह उद्यमों को निवेश करने और उत्पादों के मूल्य वर्धित मूल्य को बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करता है।

इसके अलावा, यह व्यवसायों के लिए अपनी उत्पादन और आपूर्ति श्रृंखलाओं का पुनर्गठन करने का एक तरीका है ताकि व्यापार रक्षा उपायों के अधीन देशों के व्यवसायों से जुड़े जोखिमों को कम किया जा सके। दूसरी ओर, व्यवसाय अपनी प्रबंधन क्षमता में सुधार और व्यावसायिक गतिविधियों की निगरानी जारी रख सकते हैं। साथ ही, यह उपाय व्यवसायों पर विदेशी जाँच एजेंसियों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक संपूर्ण ट्रेसेबिलिटी प्रणाली बनाने का दबाव भी बनाता है। यदि व्यवसाय जाँच में सफल हो जाते हैं, तो वे अपनी निर्यात गतिविधियों को जारी रख सकते हैं।

व्यापार सुरक्षा उपायों की चोरी के विरुद्ध कई जाँचों के अवलोकन से, जो पूरी हो चुकी हैं, हमने पाया है कि वियतनामी वस्तुओं के निर्यात की मात्रा में ज़्यादा कमी नहीं आई है, बल्कि इसकी वृद्धि दर भी उच्च बनी हुई है। इससे पता चलता है कि व्यापार सुरक्षा उपायों की चोरी के विरुद्ध जाँच, विनिर्माण उद्योग और अर्थव्यवस्था की जाँच करने और वियतनाम में निर्यातित वस्तुओं के मूल्य में वृद्धि को बढ़ावा देने का एक अवसर भी है।

विदेशी व्यापार रक्षा जाँचों को और अधिक सक्रियता से निपटाने में व्यवसायों की सहायता के लिए, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय व्यापार रक्षा पर प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली के निर्माण और प्रभावी संचालन पर परियोजना (परियोजना 316) लागू कर रहा है। महोदय, अब तक व्यवसायों के लिए इस कार्य की प्रभावशीलता क्या रही है?

पूर्व चेतावनी कार्य के संबंध में, हमने पाया है कि जैसे ही कोई उद्योग या उद्यम किसी जाँच में शामिल होता है, जोखिम उत्पन्न होते हैं, जो उद्यम के आदेशों को प्रभावित करते हैं। मामलों की निगरानी, ​​समर्थन और भागीदारी के माध्यम से, हमने व्यापार रक्षा जाँचों की शीघ्र और दूरस्थ भविष्यवाणी के महत्व को समझा है। इसी आधार पर, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने सरकार को पूर्व चेतावनी प्रणाली की प्रभावशीलता में सुधार हेतु एक परियोजना विकसित करने का प्रस्ताव दिया है।

वर्तमान में, प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली में कुछ महत्वपूर्ण विषयवस्तुएँ हैं। अर्थात्, वियतनाम और कुछ लक्षित बाज़ारों, प्रमुख निर्यात बाज़ारों के बीच आयात-निर्यात की निगरानी के माध्यम से डेटा विश्लेषण पर आधारित दूरस्थ चेतावनियाँ; साथ ही दुनिया भर में व्यापार रक्षा जाँचों में उतार-चढ़ाव, जाँच के जोखिम वाली वस्तुओं की पहचान करना। इसके बाद, जाँच के लिए अतिसंवेदनशील वस्तुओं के क्षेत्रों को बंद कर दिया जाता है।

हम वियतनाम के लगभग सभी निर्यात उत्पादों की निगरानी कर रहे हैं, जिन्हें संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, यूरोपीय संघ, तुर्की, भारत, इंडोनेशिया, थाईलैंड, ऑस्ट्रेलिया जैसे बाज़ारों में भेजा जाता है... और इसके माध्यम से, जोखिम वाले लगभग 300 निर्यात उत्पादों का चयन करते हैं। इसके आधार पर, व्यवसायों, उद्योगों और व्यवसायों को जानकारी प्रदान की जाती है, और उद्योग भागीदारों के माध्यम से बाज़ार की जानकारी के बारे में अधिक जान सकते हैं, साथ ही किसी निश्चित अवधि में होने वाले जोखिम के स्तर का आकलन भी कर सकते हैं।

इसके अलावा, विदेशों में वियतनामी व्यापार कार्यालयों की प्रणाली नियमित रूप से बाज़ार पर रिपोर्ट करती है, खासकर अगर किसी उत्पाद के जोखिम का आकलन होता है, तो व्यापार कार्यालय के पास घरेलू एजेंसियों के लिए तुरंत कार्रवाई करने हेतु प्रारंभिक जानकारी होगी। कार्यात्मक इकाइयों की चेतावनियों से, व्यवसाय और संघ जानकारी को तुरंत समझ लेते हैं और व्यावसायिक योजनाएँ और रणनीतियाँ तैयार कर लेते हैं, और जाँच के समय संसाधन तैयार कर लेते हैं। अब तक, चेतावनी कार्य ने व्यवसायों को जाँच के दौरान निष्क्रिय रहने और केवल प्रारंभिक जानकारी प्राप्त करने के बजाय अधिक सक्रिय होने में मदद की है।

आने वाले समय में, व्यवसायों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने के साथ-साथ स्थायी निर्यात गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए, व्यापार रक्षा विभाग, व्यापार रक्षा जांच मामलों को संभालने में निर्यातक व्यवसायों के साथ कौन सी प्रमुख गतिविधियां जारी रखेगा?

व्यापार रक्षा विभाग चार प्रमुख कार्यों के साथ विदेशी व्यापार रक्षा जांच को सफलतापूर्वक संभालने के लिए व्यवसायों के साथ काम करने के लिए प्रतिबद्ध है: चेतावनी, रोकथाम, क्षमता निर्माण और विशिष्ट मामलों में व्यवसायों को समर्थन।

विशेष रूप से, हम पूर्व चेतावनी कार्य जारी रखते हैं। जाँचों को रोकने के लिए गतिविधियों के समूह के संबंध में, हमारे पास उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के लिए प्रत्यक्ष गतिविधियाँ और सलाह दोनों हैं, और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय सरकार और अन्य मंत्रालयों एवं क्षेत्रों को व्यापार रक्षा जाँचों को न्यूनतम करने और रोकने के लिए उपयुक्त नीतिगत तंत्रों पर सलाह देता है। उदाहरण के लिए, हम व्यापार रक्षा जाँचों के जोखिमों को कम करने के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका सहित कुछ देशों द्वारा वियतनाम की बाजार अर्थव्यवस्था को मान्यता देने को बढ़ावा देना जारी रखते हैं।

रोकथाम गतिविधियों में, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को उन वस्तुओं के समूहों के बारे में जानकारी प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है जिनकी उत्पादन क्षमता तो है, लेकिन वर्तमान में विदेशी निवेश प्रवाह के कारण उत्पादन क्षमता में भारी वृद्धि हो रही है, जो आसानी से व्यापार सुरक्षा उपायों की चोरी के विरुद्ध जाँच का विषय बन जाएगा। इसके अतिरिक्त, व्यापार धोखाधड़ी, मूल धोखाधड़ी आदि की गतिविधियों का पता लगाना भी संभव है।

व्यापार रक्षा क्षमता में सुधार के संबंध में, विभाग उद्योग संघों और स्थानीय निकायों के साथ समन्वय स्थापित कर सेमिनार, प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित करता है, तथा व्यवसायों को सबसे बुनियादी ज्ञान प्रदान करता है।

विशिष्ट मामलों में व्यवसायों को सहायता प्रदान करने के संबंध में, व्यापार रक्षा विभाग की विभिन्न गतिविधियाँ होंगी, जैसे कि जाँच में जानकारी कैसे प्रस्तुत की जाए, इस पर परामर्श और मार्गदर्शन प्रदान करना। प्रत्येक मामले में, हम जाँच एजेंसी की हर गतिविधि पर बारीकी से नज़र रखेंगे। यदि कोई समस्या अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं और मुक्त व्यापार समझौते (FTA) की प्रतिबद्धताओं के अनुरूप नहीं है, तो हम घरेलू वस्तुओं की सुरक्षा के लिए निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के साधन के रूप में जाँच को "पथ" से भटकने से बचाने के लिए शीघ्र हस्तक्षेप की सलाह देंगे, और मामले को विश्व व्यापार संगठन (WTO) तक भी ले जा सकते हैं।

धन्यवाद!

स्रोत: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html