व्यापार जगत ने रक्षा जांच की सिफारिश की

होआ फ़ैट स्टील. (फोटो: तुआन अन्ह/वीएनए) — होआ फाट स्टील

हाल ही में, फॉर्मोसा और होआ फाट जैसे हॉट-रोल्ड स्टील (एचआरसी) निर्माताओं ने घरेलू उत्पादन के लिए खतरों के कारण चीन और भारत से आयातित इस उत्पाद पर एंटी-डंपिंग जांच शुरू करने का अनुरोध दायर किया है।

तो फिर बड़े पैमाने पर इस्पात आयात घरेलू उत्पादन को कैसे प्रभावित कर रहा है और क्या वियतनाम को इसकी जांच करनी चाहिए और अंततः इस उत्पाद पर कर लगाना चाहिए?

अपस्ट्रीम से उत्पादन की रक्षा करें

सामान्य सीमा शुल्क विभाग के आंकड़ों के अनुसार, 2023 में, हॉट-रोल्ड स्टील कॉइल की आयात मात्रा घरेलू उत्पादन मात्रा का 143% थी।

यह अनुमान लगाया गया है कि 2024 की पहली तिमाही में, एचआरसी की आयात मात्रा 3 मिलियन टन तक पहुंच जाएगी, जो घरेलू उत्पादन मात्रा से 1.5 गुना अधिक है, जिसमें चीन और भारत से आयात नाटकीय रूप से बढ़ रहा है, जो 75% है।

चीन के शांदोंग प्रांत के झोउपिंग स्थित एक कारखाने में स्टील कॉइल का परिवहन

यह पहली बार है कि वियतनाम ने एक साल में घरेलू उत्पादन से ज़्यादा एचआरसी का आयात किया है। वियतनाम स्टील एसोसिएशन की 2023 की रिपोर्ट के अनुसार, दो घरेलू हॉट-रोल्ड स्टील निर्माताओं, फॉर्मोसा और होआ फाट का उत्पादन लागत से कम कीमत पर बेचे जाने वाले आयातित सामानों के साथ अनुचित प्रतिस्पर्धा के कारण, 2021 में 86% की तुलना में घटकर केवल 73% डिज़ाइन क्षमता तक पहुँच गया है।

कीमत के संदर्भ में, आयात कीमतें अब 2023 की शुरुआत में $613 से गिरकर Q4/2023 में $541 हो गई हैं।

एक घरेलू उद्यम के प्रतिनिधि ने बताया: "यह चिंताजनक है। थाईलैंड या इंडोनेशिया जैसे कुछ देशों में वियतनाम की तुलना में उत्पादन कम है, और आयात की मात्रा घरेलू उत्पादन से बहुत कम है, और उन्होंने अपस्ट्रीम स्टील उत्पादन की रक्षा के लिए व्यापार रक्षा उपायों का भी इस्तेमाल किया है।"

मजबूत आयात वृद्धि और कम बिक्री कीमतों के कारण दोनों घरेलू एचआरसी निर्माताओं की घरेलू बिक्री बाजार हिस्सेदारी 2021 में 45% से घटकर 2023 में 30% हो गई है।

इसके विपरीत, चीन और भारत से आयात का बाजार हिस्सा 2023 में 32% से बढ़कर लगभग 46% हो गया। चीन के इस्पात अतिआपूर्ति संकट के बीच 2024 में आयात की गति में मजबूती से वृद्धि जारी रहने की उम्मीद है।

इतिहास में अभूतपूर्व आयात मात्रा के कारण घरेलू उत्पादन को भारी क्षति पहुंची है, जिससे इस्पात उद्योग के उच्च गुणवत्ता वाले इस्पात के उत्पादन में आत्मनिर्भर होने के प्रयास प्रभावित हुए हैं, जो उसने पिछले दशकों में बनाए थे।

वियतनाम एसोसिएशन ऑफ सपोर्टिंग इंडस्ट्रीज के अध्यक्ष श्री फान डांग तुआट के अनुसार, अतीत में वियतनाम हॉट-रोल्ड स्टील का उत्पादन नहीं कर सकता था क्योंकि निवेश पूंजी बहुत बड़ी थी और आवश्यक प्रौद्योगिकी बहुत अधिक थी, लेकिन जब से फॉर्मोसा हा तिन्ह और होआ फाट ने अरबों अमरीकी डॉलर का निवेश किया है, वे ऐसा करने में सक्षम हो गए हैं।

"जब हम हॉट-रोल्ड स्टील का उत्पादन नहीं कर पा रहे थे, तो स्वाभाविक रूप से हमें इसका आयात करना पड़ता था, लेकिन अब हम इसका उत्पादन कर पा रहे हैं और उत्पाद अत्यधिक प्रतिस्पर्धी हैं। हालाँकि, इस उत्पाद श्रृंखला में अभी भी बड़ी मात्रा में आपूर्ति हो रही है, खासकर हाल ही में लागत से कम कीमत पर बिक्री के संकेत मिले हैं, इसलिए हमें एक एंटी-डंपिंग जाँच शुरू करने पर विचार करना होगा," श्री फान डांग तुआट ने कहा।

जांच आवश्यक है.

वियतनामी सरकार का दृष्टिकोण हमेशा से ही अपस्ट्रीम से इस्पात उत्पादन में निवेश को प्रोत्साहित करना, घरेलू उत्पादन को प्राथमिकता देना रहा है, क्योंकि इस्पात को औद्योगिक उत्पादों के विनिर्माण का आधार माना जाता है, जिससे घरेलू विनिर्माण उद्योगों को कच्चे माल में आत्मनिर्भर होने में मदद मिलती है।

इस नीति का पालन करते हुए, वियतनामी इस्पात उद्योग विश्व मानचित्र पर कहीं भी नहीं होने से दक्षिण पूर्व एशिया में नंबर 1 और दुनिया में शीर्ष 13 पर पहुंच गया है, जो विभिन्न प्रकार के उच्च गुणवत्ता वाले इस्पात उत्पादों का उत्पादन करता है, कार टायर, स्क्रू, फैब्रिकेटेड स्टील, लिफ्ट केबल, कंटेनर शेल, रेल के लिए स्टील आदि बनाने में काम आता है।

इस्पात उद्योग विशेषज्ञ गुयेन वान सुआ के अनुसार, घरेलू अपस्ट्रीम उत्पादन को संरक्षित करने का अर्थ नौकरियों की रक्षा करना और राज्य के लिए बजट राजस्व का एक स्थायी स्रोत बनाना भी है।

अकेले होआ फाट 30,000 श्रमिकों के लिए रोजगार सृजित करता है, जिससे राज्य के बजट में 10,000 से 20,000 बिलियन VND/वर्ष का योगदान होता है, जो एक औसत प्रांत के योगदान के बराबर है।

एंटी-डंपिंग जांच शुरू करना एक सामान्य प्रथा है, जिसे देश घरेलू उत्पादन की सुरक्षा के लिए लागू करते हैं, जब आयातित वस्तुओं की मात्रा और कीमत में असामान्यता के संकेत मिलते हैं।

वियतनाम फेडरेशन ऑफ इंडस्ट्री एंड कॉमर्स (वीसीसीआई) के आंकड़ों के अनुसार, 2010 से अब तक, दुनिया में 27 मामले सामने आए हैं, जिनमें हॉट-रोल्ड स्टील पर एंटी-डंपिंग उपायों को लागू करने के लिए जांच का अनुरोध किया गया है, जिसमें 100% सफलता दर है, जिससे दुनिया भर के कई देशों के हॉट-रोल्ड स्टील विनिर्माण उद्योग के लिए इस व्यापार रक्षा उपाय का महत्व साबित होता है।

घरेलू हॉट-रोल्ड स्टील उत्पादन उद्योग वाले लगभग सभी देशों ने इस उत्पाद पर एंटी-डंपिंग जांच शुरू कर दी है, उदाहरण के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका, थाईलैंड, ब्राजील, यूरोपीय संघ, इंडोनेशिया, भारत, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया, आदि। चीन और भारत अक्सर हॉट-रोल्ड स्टील उत्पादों की डंपिंग के आरोपी देशों की सूची में शामिल हैं।

होआ फाट ग्रुप ने कहा कि एचआरसी हॉट-रोल्ड स्टील, डाउनस्ट्रीम उत्पादों की लागत संरचना में बहुत बड़े प्रतिशत के लिए जिम्मेदार है, विशेष रूप से कोल्ड-रोल्ड स्टील 96% और सभी प्रकार के गैल्वेनाइज्ड स्टील 80% से अधिक के लिए।

विशेषज्ञ गुयेन वान सुआ के अनुसार, हमें वियतनाम से आने वाले हॉट-रोल्ड स्टील उत्पादन का उपयोग और संरक्षण डाउनस्ट्रीम उत्पादों के उत्पादन के लिए करना होगा। एक ओर, यह घरेलू उत्पादन की रक्षा के लिए है, तो दूसरी ओर, अमेरिका और यूरोपीय संघ के देशों को माल निर्यात करते समय एंटी-एवॉइडेंस मुकदमों का सामना करने के जोखिम से बचने के लिए भी है।

व्यवहार में, हाल के वर्षों में अमेरिका द्वारा जांचे गए एंटी-डंपिंग कर चोरी के मुकदमों से पता चला है कि गैल्वेनाइज्ड स्टील उत्पाद, कोल्ड रोल्ड स्टील, और डंप की गई सामग्री से बने स्टील पाइप चीन और ताइवान (चीन) से आते हैं।

इसके अलावा, दीर्घावधि में घरेलू स्रोतों से हॉट-रोल्ड स्टील का बड़े हिस्से का उपयोग करना निर्यात गतिविधियों के लिए एक सकारात्मक कारक होगा, जिससे प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ेगी और माल की उत्पत्ति की पारदर्शिता बढ़ेगी, न कि नकारात्मक कारक होगा, श्री सुआ ने टिप्पणी की।

श्री फ़ान डांग तुआत ने यह भी कहा कि घरेलू उद्यमों, खासकर इस्पात उद्योग, जो औद्योगिक क्षेत्र का एक अपस्ट्रीम है, के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना ज़रूरी है और इसे संरक्षित किया जाना चाहिए। श्री फ़ान डांग तुआत ने सुझाव दिया, "मैं इस मामले में एक रक्षा जाँच शुरू करने से सहमत हूँ क्योंकि हॉट-रोल्ड स्टील पर वर्तमान में कोई टैरिफ बाधा नहीं है, और डंपिंग-रोधी रक्षा उपायों की जाँच की जा सकती है।"

श्री फान डांग तुआत ने कहा कि दीर्घकालिक दृष्टिकोण से, सरकार के पास घरेलू उद्यमों के विकास में सहायता के लिए समाधान होने चाहिए। वर्तमान में, होआ फात जैसे घरेलू उद्यमों ने केबल-स्टेड पुलों और रेलवे के लिए स्टील बनाने में निवेश किया है और वे मैकेनिकल इंजीनियरिंग और उपकरणों के लिए स्टील बनाने के लिए तैयार हैं।

"सरकार के पास टैरिफ और तकनीकी बाधाएँ लगाकर अपस्ट्रीम निवेश और उत्पादन में घरेलू उद्यमों की मदद करने का कोई समाधान क्यों नहीं है? यह दीर्घकालिक दृष्टि से तो ठीक है, लेकिन अल्पावधि में, एंटी-डंपिंग जाँच आवश्यक है। यह जाँच न केवल घरेलू उत्पादन की रक्षा के लिए है, बल्कि अमेरिका और यूरोप जैसे आयात बाजारों को वियतनाम को अमेरिका में प्रवेश करने वाले चीनी सामानों के लिए एक "पारगमन" बाजार मानने से रोकने के लिए भी है," श्री फान डांग तुआट ने कहा।

उद्योग संघ के दृष्टिकोण से, वियतनाम स्टील एसोसिएशन के अध्यक्ष श्री नघीम झुआन दा ने कहा कि एसोसिएशन का दृष्टिकोण घरेलू इस्पात उत्पादन का समर्थन करना और अपस्ट्रीम उद्यमों में निवेश को प्रोत्साहित करना है, क्योंकि यह विनिर्माण उद्योगों की नींव है, निवेश की मात्रा बहुत बड़ी है और हजारों श्रमिकों को रोजगार देती है।

श्री दा ने कहा, "डंप किए गए आयातों के संकेत मिलने पर, सबसे पहले जाँच शुरू की जानी चाहिए और सही क्रम में की जानी चाहिए।" वर्तमान में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को घरेलू हॉट-रोल्ड स्टील कॉइल निर्माताओं से आयातित उत्पादों (मुख्यतः चीन और भारत से) पर डंपिंग-रोधी उपाय लागू करने का अनुरोध प्राप्त हुआ है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय (व्यापार रक्षा विभाग) के एक प्रतिनिधि ने बताया कि इकाई उद्यमों के दस्तावेज़ों का मूल्यांकन कर रही है। मूल्यांकन के आधार पर, यदि यह सही पाया जाता है, तो यह अनुशंसा की जाएगी कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय हॉट-रोल्ड स्टील की एंटी-डंपिंग जाँच शुरू करने या न करने पर विचार करे।

जाँच शुरू होने के बाद, जाँच अवधि 12 महीने तक चलेगी, और कुछ मामलों में इससे भी ज़्यादा समय लग सकता है। इस दौरान, जाँच एजेंसी एक नोटिस जारी करेगी और संबंधित पक्षों से व्यापक, वस्तुनिष्ठ और निष्पक्ष समीक्षा के लिए सभी साक्ष्य उपलब्ध कराने का अनुरोध करेगी। व्यापार रक्षा विभाग के एक प्रतिनिधि ने बताया कि पूरी प्रक्रिया सार्वजनिक और पारदर्शी होगी।

टीबी (वीएनए के अनुसार)

स्रोत