राज्य का पैसा जहां भी जाता है, उसके प्रबंधन और निगरानी के लिए एक तंत्र होना चाहिए।

इस सिद्धांत के साथ कि जहां कहीं भी राज्य निवेश होता है, वहां उस धन का प्रबंधन और निगरानी करने के लिए एक तंत्र होना चाहिए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि ने प्रबंधन और पर्यवेक्षण के दायरे का विस्तार करने का प्रस्ताव रखा, जिसमें 50% से कम निवेश पूंजी वाले उद्यमों और एफ2 और एफ3 उद्यमों को शामिल किया गया, जो राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों द्वारा निवेशित उद्यम हैं।

8वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 29 नवंबर की दोपहर को राष्ट्रीय सभा ने हॉल में परियोजना के बारे में चर्चा की उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर कानून।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ( हनोई प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पास वर्तमान में बड़ी मात्रा में पूंजी और संपत्ति है, लेकिन वे कम गतिशील रूप से काम करते हैं और निजी उद्यमों की तुलना में कम प्रभावी हैं।

उपरोक्त स्थिति का एक कारण यह है कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए वर्तमान प्रबंधन तंत्र अभी भी अनुपयुक्त है, अतिव्यापी है और व्यवसायों को बाधित कर रहा है।

इस सिद्धांत के साथ कि जहां कहीं भी राज्य निवेश होता है, वहां उस धन का प्रबंधन और निगरानी करने के लिए एक तंत्र होना चाहिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि दायरे का विस्तार करना आवश्यक है, 50% से कम निवेश पूंजी वाले उद्यमों और एफ2 और एफ3 उद्यमों, जो राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों द्वारा निवेशित उद्यम हैं, दोनों के लिए प्रबंधन और पर्यवेक्षण में सैद्धांतिक आवश्यकताएं रखना आवश्यक है।

विशेष रूप से, राज्य की पूँजी के प्रतिनिधि में तदनुसार संशोधन किया जाना चाहिए। लोगों के एक समूह के बजाय, मालिक की प्रतिनिधि एजेंसी को पूँजी प्रबंधन के प्रभारी के रूप में एक प्रतिनिधि की नियुक्ति या नियुक्ति करनी चाहिए। प्रतिनिधि को न केवल लक्ष्य और योजनाएँ सौंपनी और उन्हें लागू करना चाहिए, बल्कि तंत्र को व्यवस्थित करने और मानकों के अनुसार चयन करने का भी पूरा अधिकार होना चाहिए।

उपरोक्त दृष्टिकोण से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि बुई थी क्विन थो ( हा तिन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने एक संयुक्त स्टॉक कंपनी का उदाहरण दिया जिसमें 49% राज्य की पूँजी है, शेष 5 अन्य प्रमुख शेयरधारकों के बीच विभाजित है, जिनमें से प्रत्येक के पास 10% से कम शेयर हैं। इस प्रकार, राज्य की पूँजी हावी रहेगी, और यदि कोई विनियमन नहीं होगा, तो यह स्पष्ट नहीं होगा कि प्रबंधन, कार्यान्वयन और निगरानी के लिए कौन ज़िम्मेदार होगा?

महिला प्रतिनिधि ने आश्चर्य व्यक्त किया कि इन उद्यमों में राज्य की पूंजी का प्रबंधन और उपयोग कैसे किया जाएगा, पूंजी निवेश से होने वाले लाभ को कैसे संभाला जाएगा, या उल्लंघनों के लिए कैसे दंडित किया जाएगा?

इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि 50% से कम राज्य पूंजी वाले उद्यमों के लिए प्रबंधन का दायरा बढ़ाना और राज्य नकदी प्रवाह प्रबंधन का सिद्धांत निर्धारित करना आवश्यक है कि राज्य नकदी प्रवाह जहाँ भी जाता है, उसकी निगरानी और प्रबंधन राज्य द्वारा किया जाए, और केवल इक्विटी स्वामित्व अनुपात के आधार पर प्रबंधन किया जाए। तभी वित्तीय प्रबंधन का सिद्धांत सुनिश्चित किया जा सकता है।

राज्य के शेयरधारकों की भूमिका को स्पष्ट करना

मसौदा कानून पर अपनी टिप्पणी जोड़ते हुए, प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने अनुच्छेद 5 में निर्धारित इस सिद्धांत की सराहना की कि किसी उद्यम में निवेश के बाद राज्य की पूंजी उस उद्यम की कानूनी पूंजी होती है। इस सिद्धांत के अनुसार, किसी उद्यम में पूंजी का प्रबंधन और उपयोग, जिसमें 100% राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम शामिल हैं, उद्यम का अधिकार है और बजट पूंजी की तरह प्रबंधित नहीं किया जाता है।

इसलिए, उद्यम के पूंजी निवेश प्राधिकरण के निर्धारण पर अनुच्छेद 25 से 32 में निवेश निर्णय प्राधिकरण में सार्वजनिक निवेश पर कानून द्वारा लागू वर्तमान विनियमों को समाप्त करना और इस अधिकार को उद्यम के आत्मनिर्णय पर वापस करना आवश्यक है।

"यह प्रावधान जोड़ना आवश्यक है कि राज्य द्वारा किसी उद्यम में पूँजी निवेश करने के बाद, वह निवेशित पूँजी के अनुपात में शेयरों का स्वामी बन जाएगा। एक शेयरधारक के रूप में, मालिक की प्रतिनिधि एजेंसी को उद्यम में अपने शेयरधारक अधिकारों का प्रयोग करने के लिए एक प्रतिनिधि नियुक्त या नियुक्त करना होगा," प्रतिनिधि कुओंग ने प्रस्ताव रखा।

29 नवंबर की दोपहर को नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि बैठक में भाग लेते हुए। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

उस समय, प्रतिनिधि उस उद्यम में निवेशित राज्य पूंजी के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार होगा, और साथ ही उन लक्ष्यों को पूरा करना होगा जो राज्य उस उद्यम से प्राप्त करना चाहता है।

मालिक की प्रतिनिधि एजेंसी, उद्यम को कार्यान्वित करने के लिए नियोजन लक्ष्य निर्धारित करके प्रतिनिधि को कार्य सौंपेगी, जैसे कि पूंजी संरक्षण लक्ष्य, पूंजी वृद्धि लक्ष्य, तथा उद्यम द्वारा उपयोग किए गए पूंजी भाग के अनुरूप लाभ कटौती लक्ष्य।

सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए, उद्यम में मालिक के प्रतिनिधि के पास तंत्र को व्यवस्थित करने, कॉर्पोरेट प्रशासन पदों के लिए उपयुक्त लोगों की व्यवस्था करने का पूर्ण अधिकार होना चाहिए और केवल तभी उद्यम प्रभावी ढंग से संचालित होगा।

यह सुनिश्चित करने के लिए कि उद्यम की निवेश पूंजी का प्रबंधन और उपयोग सही उद्देश्यों के लिए किया जाता है और जोखिमों को रोकने के लिए, मालिक की प्रतिनिधि एजेंसी को उद्यम की गतिविधियों के साथ-साथ मालिक के प्रतिनिधि की गतिविधियों की निगरानी के लिए एक स्वतंत्र पर्यवेक्षी विभाग नियुक्त करना होगा।

इस मानसिकता के साथ, प्रतिनिधि कुओंग ने कहा कि अनुच्छेद 13 में कार्मिक कार्य पर विनियमों को केवल स्वामित्व एजेंसी के प्रतिनिधियों और पर्यवेक्षी विभागों की नियुक्ति के सिद्धांतों के लिए आवश्यकताओं को निर्धारित करना चाहिए, जबकि उद्यम में प्रबंधन पदों की नियुक्ति राज्य के मानकों और नियमों के अनुसार उद्यम के मालिक प्रतिनिधि द्वारा तय की जानी चाहिए।

लाभ वितरण के संबंध में, हनोई प्रतिनिधिमंडल ने टिप्पणी की कि मसौदा विनियमों के अनुसार वर्तमान लाभ वितरण तंत्र व्यवसायों को अच्छा व्यवसाय करने और उच्च लाभ कमाने के लिए प्रोत्साहित नहीं करेगा, क्योंकि सभी को पुरस्कार निधि और कल्याण निधि में डालने के लिए अधिकतम 3 महीने के वेतन की कटौती करने की अनुमति है।

यदि कोई व्यवसाय अकुशल है, लेकिन उसका अपना वेतन अधिक है, तो बोनस और कल्याण निधि में आवंटित करने के लिए कोई लाभ नहीं बचेगा, लेकिन कर्मचारियों की मासिक आय फिर भी अधिक रहेगी। इसके विपरीत, यदि व्यवसाय स्वयं कम वेतन निर्धारित करता है, अच्छा व्यवसाय करता है, और उसका लाभ अधिक है, तो भले ही उसे बोनस के लिए 3 महीने का वेतन आवंटित करने की अनुमति दी जाए, कर्मचारियों की आय फिर भी कम रहेगी।

"लाभ वितरण का उपयोग सबसे पहले निर्धारित लक्ष्यों और योजनाओं को लागू करने के लिए किया जाना चाहिए, जैसे कि पूँजी बढ़ाना, बजट में आवंटन करना, विकास के लिए संचय निधि में आवंटन करना और आरक्षित निधि में आवंटन करना। शेष भाग कर्मचारियों में वितरित किया जाएगा और इस प्रकार कर्मचारी परिणामों के अनुसार लाभ प्राप्त करेंगे। यदि शेष लाभ अधिक है, तो वे अधिक लाभ प्राप्त करेंगे, यदि लाभ कम है, तो वे कम लाभ प्राप्त करेंगे," प्रतिनिधि ने स्पष्ट रूप से अपना दृष्टिकोण प्रस्तुत किया।

स्रोत