मूल्य वर्धित कर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला मसौदा कानून: कृषि और मत्स्य पालन क्षेत्र के लिए प्रक्रियात्मक और लागत संबंधी बोझ से बचना

आज सुबह, 8 दिसंबर को, मूल्य संवर्धित कर (वैट) कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने के लिए मसौदा कानून पर समूह 6 (लैंग सोन, डोंग नाई, ह्यू सिटी के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल सहित) में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने एक समकालिक कानूनी गलियारा बनाने के लिए कानून को लागू करने की आवश्यकता पर पूरी तरह सहमति व्यक्त की, जिससे राजस्व स्रोतों को बढ़ावा देने में योगदान मिले; साथ ही, उन्होंने यह भी कहा कि संशोधन वास्तविकता के करीब होना चाहिए, ताकि कृषि और मत्स्य पालन क्षेत्रों और छोटे पैमाने के उत्पादकों के लिए अतिरिक्त प्रक्रियात्मक बोझ और लागत पैदा न हो।

समूह 6 में चर्चा सत्र का दृश्य

मानदंड को "सामान्य प्रसंस्करण" बनाएं

वैट कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी सू ( ह्यू शहर) ने कहा कि इस मसौदा कानून ने सही दिशा में कदम बढ़ाया है और चार महत्वपूर्ण विषयों पर ध्यान केंद्रित किया है: अनुच्छेद 5 में गैर-कर योग्य विषय; अनुच्छेद 9 में अपशिष्ट और उप-उत्पादों पर कर की दरें; अनुच्छेद 14 में इनपुट कर कटौती के सिद्धांत; और कर वापसी प्रक्रियाओं पर अनुच्छेद 15 के एक बिंदु को हटाना। हालाँकि, कई नियम अभी भी अस्पष्ट हैं, उनके प्रभाव का पूरी तरह से आकलन नहीं किया गया है, और यहाँ तक कि कानूनी खामियाँ पैदा करने और कर धोखाधड़ी के जोखिम को बढ़ाने का संभावित जोखिम भी पैदा करते हैं।

विशेष रूप से, खंड 1, अनुच्छेद 5 - वैट के अधीन न आने वाले विषयों के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी सू ने कहा कि "असंसाधित या केवल सामान्य रूप से संसाधित" का दायरा अभी तक स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है, जिससे व्यवहार में विवाद उत्पन्न होना स्वाभाविक है, क्योंकि सुखाने, फ्रीज करने, छीलने, पैकेजिंग जैसी गतिविधियों को प्रारंभिक प्रसंस्करण माना जाता है या नहीं? इसके अलावा, यह नियम कि एक-दूसरे को खरीदने और बेचने वाले उद्यम और सहकारी समितियाँ कर से मुक्त हैं, गैर-कर योग्य इनपुट को वैध बनाने के लिए एक "चीनी फ़िल्टर" बन सकता है, जिससे बाद में करों से बचने के लिए कई कानूनी संस्थाओं के माध्यम से माल प्रसारित किया जा सकता है। " वित्त मंत्री के अनुसार" प्राधिकरण में सिद्धांतों और मानदंडों का अभाव है, जिससे कर नीति की स्थिरता को लेकर भी चिंताएँ बढ़ रही हैं।

प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया: तकनीकी विवरण के साथ एक निश्चित सूची के साथ "सामान्य प्रारंभिक प्रसंस्करण" के लिए मानदंड को स्पष्ट करना आवश्यक है; उद्यमों और सहकारी समितियों के बीच लेनदेन के लिए धोखाधड़ी-रोधी शर्तें जोड़ें; कम से कम 3 वर्षों के लिए पारदर्शी और स्थिर प्राधिकरण सिद्धांतों को निर्धारित करें और गैर-कराधान के दायरे का विस्तार न करें।

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि गुयेन थी सू (ह्यू शहर) बोलती हैं

अनुच्छेद 9 के खंड 5, जो अपशिष्ट और उप-उत्पादों पर कर की दरें निर्धारित करता है, के संबंध में प्रतिनिधियों ने टिप्पणी की कि वर्तमान नियम व्यवहार्य नहीं हैं क्योंकि उत्पादन प्रक्रिया से उत्पन्न होने वाले कई प्रकार के अपशिष्टों के अपने कर कोड नहीं होते हैं, जिससे व्यवसाय आसानी से कम कर समूहों को राजस्व हस्तांतरित करने के लिए कम मूल्य घोषित कर सकते हैं। मसौदा उन मामलों को भी नहीं संभालता है जहाँ अपशिष्ट को बेचने से पहले अन्य उत्पादों में पुनर्चक्रित किया जाता है। इसलिए, यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है कि पुनर्प्राप्त अपशिष्ट और उप-उत्पादों पर प्रकृति और उपयोग के संदर्भ में संबंधित उत्पादों के अनुसार कर दरें लागू होनी चाहिए; साथ ही, व्यवसायों को सूचियाँ बनाने, मानदंडों के अनुसार उत्पादन रिकॉर्ड करने और पुनर्प्राप्ति को साबित करने वाले रिकॉर्ड रखने की आवश्यकता होती है।

गैर-करयोग्य वस्तुओं और सेवाओं पर इनपुट टैक्स कटौती से संबंधित अनुच्छेद 14 के खंड 3a के संबंध में, प्रतिनिधियों ने यह आकलन किया कि यह एक खुला प्रस्ताव है, लेकिन इसमें बहुत अधिक जोखिम हैं क्योंकि यह वैट की प्रकृति के विपरीत है, जो केवल करयोग्य गतिविधियों के लिए ही कटौती योग्य है। यदि आउटपुट पर कर नहीं लगता है, लेकिन इनपुट पर 100% कटौती योग्य है, तो यह धोखाधड़ी के लिए एक बड़ा रास्ता बना देगा, जिससे बजट का नुकसान होगा। मसौदे में आवेदन के सिद्धांत भी नहीं बताए गए हैं, और उपयोग के उद्देश्य (उत्पादन - आंतरिक उपभोग - अचल संपत्तियाँ) को वर्गीकृत नहीं किया गया है।

तदनुसार, प्रतिनिधि गुयेन थी सू ने प्रस्ताव दिया: दायरे को सीमित करना आवश्यक है, केवल उन्हीं मामलों में कटौती की जाए जहाँ गैर-करयोग्य वस्तुओं का उपयोग करयोग्य गतिविधियों के लिए या राज्य द्वारा प्रोत्साहित क्षेत्रों में एक साथ किया जाता है; साथ ही, वैध दस्तावेज़ों, करयोग्य गतिविधियों से संबंधित प्रमाणों पर शर्तें जोड़ी जाएँ जो आंतरिक उपभोग परिसंपत्तियों पर लागू न हों। विनियमन से पहले बजट प्रभाव का आकलन आवश्यक है।

अनुच्छेद 15 के खंड 9 के बिंदु c को समाप्त करने के संबंध में, प्रतिनिधि ने कहा कि यह कर वापसी दस्तावेज़ों से संबंधित एक अत्यंत महत्वपूर्ण विषयवस्तु है, लेकिन मसौदे में इसके उन्मूलन का कारण स्पष्ट रूप से नहीं बताया गया है, न ही इसके लिए कोई प्रतिस्थापन नियम हैं। इससे कानूनी आधार का अभाव हो सकता है, जिससे कर अधिकारियों के लिए मनमाने ढंग से दस्तावेज़ों का अनुरोध करने की गुंजाइश बन सकती है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि उन्मूलन का कारण स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए या व्यवसायों के लिए जोखिम से बचने के लिए समतुल्य विषयवस्तु को उप-कानून दस्तावेज़ों में स्थानांतरित किया जाना चाहिए।

उपरोक्त विश्लेषण से, प्रतिनिधि गुयेन थी सू ने कुछ विधायी तकनीकों को जोड़ने का प्रस्ताव दिया, जिनमें शामिल हैं: कानून में "सामान्य प्रारंभिक प्रसंस्करण", "अपशिष्ट", "उप-उत्पाद", "स्क्रैप" के लिए शब्दों को समझाने वाला अनुच्छेद शामिल करना; वित्त मंत्रालय के लिए प्राधिकरण के सिद्धांतों को एकीकृत करना; धारा 3 ए, अनुच्छेद 14 के लिए धोखाधड़ी और बजट प्रभाव का अनिवार्य मूल्यांकन; कृषि उत्पादों की खरीद और बिक्री चक्र को नियंत्रित करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक चालान पर विनियमों को एकीकृत करने पर विचार करना।

उपरोक्त राय से सहमति जताते हुए, समूह 6 के सभी नेशनल असेंबली डेप्युटीज ने कहा कि मसौदा सही दिशा में है, लेकिन कर नीति में पारदर्शिता सुनिश्चित करने, धोखाधड़ी को सीमित करने, वैट की प्रकृति के अनुरूप होने तथा व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का बोझ न बढ़ाने के लिए इसमें और संशोधन की आवश्यकता है।

क्या किसानों की सुरक्षा के लिए कर संग्रह या कर छूट को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने की आवश्यकता है?

वास्तविकता के आधार पर, नेशनल असेंबली के डिप्टी हुइन्ह थान चुंग (डोंग नाई) ने मूल्य वर्धित कर (संशोधित) पर कानून को लागू करने की आवश्यकता पर अपनी सहमति व्यक्त की, लेकिन प्रतिनिधि ने इस बात पर जोर दिया: कार्यान्वयन करते समय, सरकार और वित्त मंत्रालय को कृषि उत्पादन के क्षेत्र में लोगों और व्यवसायों के लिए उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए एक विशिष्ट योजना बनाने की आवश्यकता है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि हुइन्ह थान चुंग (डोंग नाई) बोलते हुए

प्रतिनिधि के अनुसार, वास्तविकता यह दर्शाती है कि वर्तमान में कृषि उत्पादन गतिविधियाँ बहुत बिखरी हुई हैं। किसान छोटे पैमाने पर काम करते हैं, कम उत्पादन के साथ, "केवल कुछ किलो मछली, कुछ किलो झींगा, कुछ घन मीटर रोपित वन लकड़ी, या घर के बगीचों से काटे गए कृषि उत्पाद"। यदि इतने कम उत्पादन के लिए कर प्राधिकरण के माध्यम से दस्तावेज़ और प्रक्रियाएँ बनाना आवश्यक है, तो यह बोझ बढ़ाएगा और किसानों के लिए इसे लागू करना बहुत मुश्किल हो जाएगा।

प्रतिनिधि ने कहा कि यह मुद्दा पिछले सत्र में उठाया गया था और अब इसे राष्ट्रीय सभा में भी उठाया जा रहा है, जिससे पता चलता है कि यह एक ऐसी समस्या है जिसका सम्पूर्ण समाधान आवश्यक है, तथा उन्होंने "कठिन है, लेकिन फिर भी लागू किया जाना चाहिए" वाली बात को दोहराने से परहेज किया।

प्रतिनिधि हुइन्ह थान चुंग ने यह भी बताया कि आयातित वस्तुओं और घरेलू रूप से उत्पादित वस्तुओं के बीच संबंधों पर विचार करना आवश्यक है। कर नीति के सिद्धांत को बजट राजस्व बढ़ाने में योगदान देना चाहिए, लेकिन पार्टी और राज्य की सुसंगत नीति के अनुरूप भी होना चाहिए: कृषि और किसानों के लिए कर छूट और कटौती।

प्रतिनिधि ने जोर देकर कहा, "राष्ट्रपति हो ची मिन्ह के वसीयतनामे से लेकर वर्तमान नीतियों तक, सभी किसानों की सुरक्षा और कृषि उत्पादन को प्रोत्साहित करने की भावना को प्रदर्शित करते हैं।"

तदनुसार, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि सरकार घरेलू उद्यमों और उत्पादकों पर कर नीतियों के प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करे। वित्त मंत्रालय को कृषि क्षेत्र में कर संग्रह तंत्र की लागत का आकलन और स्पष्ट रूप से परिमाणीकरण करना होगा। प्रतिनिधि ने प्रश्न उठाया, "यदि कर संग्रह किया जाता है, तो क्या तंत्र को व्यवस्थित करने की लागत एकत्रित राशि से अधिक होगी? यदि कर पूरी तरह से माफ कर दिया जाता है, तो राष्ट्रीय हित और अर्थव्यवस्था का हित क्या होगा?"

प्रतिनिधि हुइन्ह थान चुंग ने कहा कि पारदर्शिता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए, दो स्पष्ट विकल्पों पर विचार किया जाना चाहिए: या तो सभी विषयों पर कर लगाया जाए, या उन्हें पूरी तरह से छूट दी जाए। इसके बाद, सरकार को केवल गुणात्मक मूल्यांकन के बजाय, मात्रात्मक आंकड़ों के साथ राष्ट्रीय सभा को विशेष रूप से रिपोर्ट देनी चाहिए।

चूँकि 70% से ज़्यादा आबादी किसान है, इसलिए कर नीति को घरेलू कृषि के लिए अनुकूल माहौल और स्वस्थ प्रतिस्पर्धा बनाने की ज़रूरत है। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "छूट या कर संग्रह राष्ट्रीय हित में, वियतनामी किसानों और व्यवसायों के लाभ के लिए होना चाहिए।"

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-tranh-tao-ganh-nang-thu-tuc-chi-phi-cho-linh-vuc-nong-ngu-nghiep-10399627.html