प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर मसौदा कानून: व्यवहार में स्थिरता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करना

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून की समीक्षा के लिए बैठक में, प्रतिनिधियों ने कई गहन विश्लेषणात्मक राय दी, जिसका लक्ष्य पार्टी की नीतियों को संस्थागत बनाना, कार्यान्वयन में कमियों को दूर करना; साथ ही, नवाचार, सामाजिक-आर्थिक विकास और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ावा देने के लिए एक कानूनी गलियारा बनाना था।

नीतियों को संस्थागत बनाना और नवाचार को बढ़ावा देना

सरकार के प्रस्तुतीकरण के अनुसार, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर कानून में संशोधन और अनुपूरण का उद्देश्य पार्टी की नीतियों और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार, निजी आर्थिक विकास पर राज्य और राष्ट्रीय सभा के निर्देशों को पूरी तरह से संस्थागत बनाना, कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण बनाना और राज्य प्रबंधन में विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देना है।

न्घे आन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की उप-प्रमुख थाई थी आन चुंग बैठक में बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

मसौदा कानून अनुसंधान, प्रौद्योगिकी अधिग्रहण, दक्षता और नवाचार, विशेष रूप से नई प्रौद्योगिकी, हरित प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन जैसे प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में व्यवसायों को समर्थन देने के लिए अधिमान्य नीतियों में संशोधन और अनुपूरण पर केंद्रित है। इसका लक्ष्य व्यवसायों के लिए एक अनुकूल तंत्र तैयार करना है ताकि वे अपनी प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार कर सकें, अपने बाजारों का विस्तार कर सकें और क्षेत्र तथा अंतरराष्ट्रीय स्तर पर देश की स्थिति को सुदृढ़ कर सकें।

विज्ञान , प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग तुआन ने पुष्टि की कि समिति की स्थायी समिति मसौदा कानून के दृष्टिकोण, उद्देश्यों और संशोधनों के दायरे से सहमत है। इसकी विषयवस्तु पार्टी की नवाचार नीतियों और दिशानिर्देशों के अनुसार तैयार की गई है, जो राज्य प्रबंधन में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने में योगदान देती है... मसौदा कानून का दस्तावेज़ गंभीरता और विस्तृत रूप से तैयार किया गया है, जो मूल रूप से राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत की जाने वाली शर्तों को पूरा करता है।

विनियमन के दायरे के संबंध में, समिति की स्थायी समिति वैश्विक रुझानों, जैसे हरित प्रौद्योगिकी और स्वच्छ प्रौद्योगिकी, के अनुसार प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के विषयों का विस्तार करने पर सहमत है, लेकिन प्रासंगिक कानूनी दस्तावेजों के साथ व्यवहार्यता और संगतता सुनिश्चित करने के लिए प्रौद्योगिकी मूल्यांकन (वर्तमान कानून की तरह केवल "निवेश परियोजनाओं" तक सीमित नहीं) के विस्तार की सामग्री की सावधानीपूर्वक समीक्षा करने की सिफारिश करती है।

एक मुद्दा जिस पर काफ़ी ध्यान दिया गया है, वह है प्रौद्योगिकी द्वारा पूंजी योगदान। समिति की स्थायी समिति ने योगदान की गई प्रौद्योगिकी के मूल्य को नियंत्रित करने, लचीलापन सुनिश्चित करने और तृतीय पक्षों के अधिकारों की रक्षा करने की व्यवस्था का अध्ययन करने का प्रस्ताव रखा है। सरकार को मूल्यांकन पर विस्तृत मार्गदर्शन प्रदान करने के साथ-साथ व्यवहारिक रूप से व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए प्रौद्योगिकी द्वारा पूंजी योगदान को समर्थन और प्रोत्साहन देने हेतु उपायों को निर्दिष्ट करने हेतु विनियमों को पूरक बनाना आवश्यक है।

निवेश परियोजनाओं पर प्रौद्योगिकी मूल्यांकन या परामर्श के संबंध में, समिति मूल्यांकन गतिविधियों में हितों के टकराव को रोकने और उनका मुकाबला करने के लिए सिद्धांतों को जोड़ने की सिफारिश करती है; विशेषज्ञों और स्वतंत्र परामर्श संगठनों का निर्धारण करने के लिए मानदंड निर्धारित करने का कार्य सरकार को सौंपती है... प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर पंजीकरण और सूचना के प्रावधान के संबंध में, वास्तविक स्थितियों के अनुसार पूर्ण, सटीक, समय पर और उचित जानकारी का प्रावधान सुनिश्चित करते हुए, डिजिटल प्लेटफार्मों को लागू करने के लिए एक रोडमैप निर्धारित करना आवश्यक है।

अनुच्छेद 35a (खंड 21, अनुच्छेद 1) में एक नया बिंदु, जिस पर कई अनुकूल राय दी गई है, यह निर्धारित करता है कि राज्य तकनीक खरीदेगा और उसका प्रसार करेगा। समिति की स्थायी समिति ने इस सिद्धांत को जोड़ने का प्रस्ताव रखा: "राज्य, बौद्धिक संपदा कानून और वियतनाम द्वारा सदस्य अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुसार, अनिवार्य हस्तांतरण के अधीन तकनीक के कानूनी उपयोग के अधिकार वाले स्वामी या व्यक्ति के लिए पर्याप्त मुआवज़ा सुनिश्चित करेगा"।

राज्य बजट का उपयोग करते हुए प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की प्रभावशीलता के आकलन के संबंध में, समिति प्रांतीय स्तर पर जन समितियों को विकेन्द्रीकृत करने की सिफारिश करती है ताकि स्थानीय स्तर पर हस्तांतरण की प्रभावशीलता के आकलन का आयोजन किया जा सके, तथा संश्लेषण, निगरानी और सरकार को रिपोर्ट करने के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय को समय-समय पर वार्षिक रिपोर्ट दी जा सके।

कार्यान्वयन में प्रभावशीलता और समन्वय को मजबूत करना

मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधियों ने कहा कि उच्च प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून (संशोधित) के कई फायदे हैं, क्योंकि यह उच्च-तकनीकी क्षेत्रों के लिए एक स्पष्ट कानूनी गलियारा तैयार करता है; मानव संसाधन विकास के लिए एक आधार तैयार करने हेतु कर और भूमि पर अधिमान्य व्यवस्थाएँ प्रदान करता है। हालाँकि, उच्च प्रौद्योगिकी, नई प्रौद्योगिकी; वियतनाम और अन्य देशों के बीच प्रौद्योगिकी हस्तांतरण; और वैज्ञानिक अनुसंधान एवं प्रौद्योगिकी विकास के परिणामों के व्यावसायीकरण की व्यवस्था की अवधारणाओं को स्पष्ट करना आवश्यक है।

वियतनाम विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संघों के अध्यक्ष फ़ान शुआन डुंग ने कहा कि मसौदा कानून में "तकनीकी विचार" की परिभाषा जोड़ना ज़रूरी है, क्योंकि यह विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास एवं नवाचार का "रक्तवाहिनी" है। श्री डुंग ने ज़ोर देकर कहा, "ज्ञान अर्थव्यवस्था और डिजिटल प्रौद्योगिकी के संदर्भ में, इस अवधारणा को स्पष्ट करने से व्यवसायों और प्रबंधन एजेंसियों को "उच्च प्रौद्योगिकी" और "नई प्रौद्योगिकी" के बीच की भ्रांति से बचने, प्रभावी निवेश करने और प्रकृति की सही पहचान करने में मदद मिलती है।"

प्रतिनिधि फान झुआन डुंग के अनुसार, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण केवल प्रौद्योगिकी के आयात के बारे में नहीं है, बल्कि ज्ञान, संचालन सिद्धांतों और रचनात्मक क्षमता प्राप्त करने के बारे में भी है; निर्भरता से बचने और अंतर्जात क्षमता में सुधार करने के लिए इसे स्पष्ट रूप से विनियमित करने की आवश्यकता है।

इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि डोंग नोक बा ने प्रारूप समिति की सावधानीपूर्वक और गंभीर तैयारी की अत्यधिक सराहना की, और साथ ही कानूनी प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करने, प्रक्रियात्मक नियमों को सीमित करने, ओवरलैप और जटिलता से बचने, और व्यवहार में व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए प्रख्यापन से पहले प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करने के लिए एक गहन समीक्षा का सुझाव दिया।

इसके अलावा, प्रतिनिधियों ने प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन पर एक अलग अध्याय जोड़ने का प्रस्ताव रखा, साथ ही कनेक्टिविटी, समन्वय और पारदर्शिता बढ़ाने के लिए विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून का हवाला देते हुए राष्ट्रीय प्रौद्योगिकी नवाचार निधि को स्पष्ट रूप से विनियमित करने का भी प्रस्ताव रखा।

बैठक का समापन करते हुए, उपसभापति गुयेन फुओंग तुआन ने कहा कि उन्होंने विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय तथा संबंधित एजेंसियों से अधिकतम राय को संश्लेषित करने और आत्मसात करने का अनुरोध किया, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जाने वाला मसौदा एकीकृत, सुसंगत और अत्यधिक व्यवहार्य हो, जिससे प्रौद्योगिकी हस्तांतरण गतिविधियों को नए दौर में राष्ट्रीय विकास के लिए वास्तव में एक प्रेरक शक्ति बनाने में योगदान मिल सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html