21 जून को यूरोपीय संघ (ईयू) के देशों ने रूस के खिलाफ प्रतिबंधों के 11वें पैकेज को आधिकारिक तौर पर मंजूरी दे दी, जिसका उद्देश्य पहले लगाए गए प्रतिबंधों को तीसरे देशों द्वारा "अनदेखा" करने से रोकना था।
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| मास्को के विरुद्ध प्रतिबंधों का 11वां पैकेज: क्या यूरोपीय संघ ने आधिकारिक तौर पर तीसरे पक्ष के विरुद्ध 'युद्ध की घोषणा' की है, जो रूसी अर्थव्यवस्था की जीवनरेखा को अवरुद्ध करने पर तुला हुआ है? (स्रोत: यूक्रिनफॉर्म) |
यूरोपीय संघ का अंतिम उपाय?
तदनुसार, नए प्रतिबंधों में माल के आयात पर सीमाएं निर्धारित की गई हैं, यदि संदेह हो कि जहाज रूसी कच्चे तेल या ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, जापान, ब्रिटेन और अमेरिका द्वारा सहमत अधिकतम मूल्य से अधिक कीमत पर खरीदे गए डेरिवेटिव का परिवहन कर रहे हैं।
यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने कहा, "मैं प्रतिबंधों के हमारे 11वें पैकेज पर राजनीतिक सहमति का स्वागत करती हूँ।" उन्होंने आगे कहा कि नए प्रतिबंध रूसी अर्थव्यवस्था के राजस्व को "एक नया झटका" देंगे। उन्होंने यह भी स्पष्ट किया कि यूरोपीय संघ का "प्रति-परिहार" उपाय रूस को निर्यात पर कड़े प्रतिबंध लगाकर प्रतिबंधित वस्तुएँ प्राप्त करने से रोकेगा।
प्रतिबंधों से बचने के जोखिम को कम करने के लिए, 11वें पैकेज में रूसी क्षेत्र से होकर उन वस्तुओं और प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण पर प्रतिबंध शामिल हैं जो मास्को की तकनीकी और सैन्य उन्नति या उसके रक्षा एवं सुरक्षा क्षेत्रों के विकास में योगदान दे सकते हैं। इसके अलावा, नए पैकेज में "अंतिम उपाय" के रूप में नए विशेष उपायों को अपनाने की संभावना भी शामिल है ताकि तीसरे देशों को संवेदनशील दोहरे उपयोग वाली वस्तुओं और प्रौद्योगिकी की बिक्री, आपूर्ति, हस्तांतरण या निर्यात को रोका जा सके, जिनसे निरंतर शोषण और/या प्रतिबंधों से बचने का जोखिम हो सकता है।
यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों के 11वें पैकेज में पाँच रूसी मीडिया संस्थानों के यूरोपीय संघ में प्रसारण लाइसेंसों के निलंबन का भी प्रावधान है। एक अन्य स्वीकृत उपाय यह है कि जब अधिकारियों के पास यह संदेह करने का "उचित आधार" हो कि वे यूरोपीय संघ में रूसी कच्चे तेल और पेट्रोलियम उत्पादों के आयात पर प्रतिबंध का उल्लंघन कर रहे हैं, तो जहाजों को पारगमन में शामिल होने से प्रतिबंधित कर दिया जाएगा।
प्रतिबंधों के 11वें पैकेज में "काली सूची" का भी विस्तार किया गया है, जिसमें नए मानदंड जोड़े गए हैं, इस बार 71 रूसी व्यक्तियों और 33 संगठनों को शामिल किया गया है। यूरोपीय संघ में इन व्यक्तियों और संगठनों की संपत्तियां ज़ब्त कर ली जाएँगी।
नया अंतर, बहुत अंतर?
जियोपोलिटिका.इनफो की राजनीतिक शोध विशेषज्ञ विद्वान नोर्मा मासी ने कहा कि, यदि अमेरिका द्वारा रूस पर लगाए गए प्रतिबंधों के साथ तुलना की जाए, तो ब्रुसेल्स का नवीनतम कदम राष्ट्रपति जो बिडेन के प्रशासन द्वारा प्रस्तुत पूर्ण प्रतिबंध की परिकल्पना की तुलना में नरम प्रतीत होता है।
अमेरिका ने कई कम्पनियों, जिनमें अधिकतर चीनी कम्पनियां हैं, पर प्रतिबंध लगा दिए हैं, जो “त्रिकोणीय संबंधों” में शामिल हैं, जो रूस को संभावित पश्चिमी प्रौद्योगिकियों की आपूर्ति प्राप्त करने की अनुमति देते हैं, जिनका नागरिक और सैन्य दोनों उपयोग हो सकता है।
प्रतिबंधों के 11वें दौर में प्रतिबंधित संस्थाओं की सूची का विस्तार होने की उम्मीद है, जिसमें रूस को दोहरे उपयोग वाली तकनीक और सामग्री की आपूर्ति करने वाली कंपनियाँ, जिनमें से अधिकांश चीनी हैं, शामिल होंगी। यूरोपीय संस्थानों द्वारा जिन उपायों पर विचार किया जा रहा है, वे अमेरिकी प्रशासन द्वारा पहले ही अपनाए जा चुके उपायों के बाद हैं और 3Hc सेमीकंडक्टर्स, किंग-पाई टेक्नोलॉजी, सिन्नो इलेक्ट्रॉनिक्स और सिग्मा टेक्नोलॉजी जैसी कई चीनी-आधारित सेमीकंडक्टर कंपनियों को निशाना बनाते हैं। इन कंपनियों पर मूल आरोप यह है कि वे रूस को सैन्य अभियानों के लिए आवश्यक इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों की आपूर्ति जारी रखे हुए हैं।
हालांकि, वाशिंगटन और ब्रुसेल्स के निशाने पर केवल चीनी कंपनियां ही नहीं हैं, बल्कि तीसरे देशों में स्थित कुछ पश्चिमी प्रौद्योगिकी आयातक भी हैं, जो उन वस्तुओं का एक महत्वपूर्ण हिस्सा रूस को पुनः निर्यात करते हैं।
कुछ यूरोपीय संघ देशों और सर्बिया, आर्मेनिया जैसे कुछ गैर-यूरोपीय संघ देशों के बीच बढ़ते व्यापारिक संबंधों के साथ-साथ उपर्युक्त देशों से रूस को दोहरे उपयोग वाली प्रौद्योगिकी के निर्यात में वृद्धि ने यूरोपीय संघ को प्रतिबंधों को दरकिनार करने के उद्देश्य से व्यवस्थित व्यापार गतिविधियों के अस्तित्व की परिकल्पना करने के लिए प्रेरित किया है।
यूरोपीय अधिकारियों के अनुसार, कई मध्य एशियाई देश, जो कभी सोवियत संघ का हिस्सा थे, जैसे कज़ाकिस्तान या किर्गिज़स्तान, भी इन "त्रिकोणों" में शामिल हैं। इसी तरह, यूरोपीय संघ के देश पिछले एक साल से भी ज़्यादा समय से चीन, संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) और भारत से बड़ी मात्रा में परिष्कृत पेट्रोलियम उत्पादों का आयात कर रहे हैं।
पश्चिमी प्रतिबंधों से बचने के संदेह में आर्थिक गतिविधियों पर प्रतिबंध लगाने का विचार व्यापक बहस का विषय है, क्योंकि सदस्य देश और नियामक इसके कार्यान्वयन के समय और तरीके को लेकर अलग-अलग राय रखते हैं। जहाँ एक ओर पोलैंड और बाल्टिक गणराज्य जैसे देश मास्को के साथ मौजूदा व्यापार में बाधा डालने वालों के खिलाफ तुरंत नए प्रतिबंध लगाने पर जोर दे रहे हैं, वहीं दूसरी ओर, कुछ पश्चिमी यूरोपीय देश अधिक सतर्क दृष्टिकोण अपनाने की वकालत कर रहे हैं।
यदि प्रतिबंधों को आक्रामक तरीके से लागू किया गया तो इसके गंभीर आर्थिक और रणनीतिक परिणाम होंगे, विशेष रूप से यूरोपीय संघ के देशों के लिए, जिन्हें कई प्रकार के चीनी प्रतिबंधों का सामना करना पड़ सकता है, जो मूल्य श्रृंखलाओं और यूरोपीय संघ के उद्योगों को प्रभावित कर सकते हैं।
अमेरिका की ओर से, मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम (आईआरए) जैसे ठोस उपायों ने देश के रणनीतिक उद्योगों को सुरक्षित करने के लिए कदम उठाए हैं, जिससे चीनी सामग्रियों और घटकों पर उसकी निर्भरता कम करने में मदद मिली है। यह पुनर्गठन व्हाइट हाउस द्वारा लागू की गई आर्थिक और रणनीतिक सहयोग पहलों के समानांतर हो रहा है, जिसका उद्देश्य अमेरिकी निवेश को उन भू-रणनीतिक देशों की ओर निर्देशित करना है जिनकी स्थिति अमेरिका और चीन के बीच संतुलन बनाने वाली मानी जाती है।
हाल के वर्षों में अमेरिका द्वारा प्रोत्साहित की गई राजनीतिक रूप से प्रेरित व्यापार पहलों में "समृद्धि के लिए हिंद-प्रशांत आर्थिक ढांचा" शामिल है, जिसे 2022 में वाशिंगटन द्वारा हिंद-प्रशांत क्षेत्र के 12 देशों के साथ लॉन्च किया गया है और यह अन्य सदस्यों के लिए भी खुला है, बिल्ड बैक बेटर वर्ल्ड (बी3डब्ल्यू) रणनीति, जो रणनीतिक बुनियादी ढांचे पर केंद्रित है और इसे 2021 में चीन की "बेल्ट एंड रोड" पहल (बीआरआई) के लिए अमेरिकी प्रतिक्रिया के रूप में लॉन्च किया गया था।
दूसरी ओर, मुक्त एवं खुली हिंद-प्रशांत रणनीति का एक अलग आयाम है, जो स्पष्ट रूप से हिंद-प्रशांत व्यापार मार्गों की सुरक्षा और संरक्षण पर केंद्रित है, जिससे पश्चिमी उद्योगों को वैश्विक स्तर पर काम करने की अनुमति मिलती है।
यूरो-अमेरिकी आधिपत्य को चुनौती देने में समान रुचि रखने वाले तेजी से एकजुट होते चीन-रूस गुट के सामने, वाशिंगटन और ब्रुसेल्स आर्थिक दबाव के "हथियार" का इस्तेमाल करने के लिए तेजी से इच्छुक दिखाई देते हैं।
हालांकि, अटलांटिक महासागर के दोनों किनारों के बीच स्पष्ट मतभेद बने हुए हैं, अमेरिका चीन-रूस गुट पर दबाव बढ़ाने का इरादा रखता है, लेकिन यूरोप अभी भी ऐसे प्रतिबंधों के अनिश्चित प्रभावों से भयभीत है।
अंततः, न तो अब तक लगाए गए प्रतिबंधों ने, और न ही विचाराधीन प्रतिबंधों ने औपचारिक रूप से उर्वरकों या हीरे जैसे उत्पादों को लक्षित किया है, और यूरोपीय संघ परिष्कृत तेल "त्रिकोण" को रोकने में शक्तिहीन प्रतीत होता है, जो चीन और भारत के माध्यम से प्रवाहित होते रहते हैं - जो रूस के राजस्व के सबसे महत्वपूर्ण स्रोतों में से एक हैं।
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