मतदाताओं की शिकायतों, निंदाओं और सिफारिशों से निपटना: कठोर और समकालिक होना आवश्यक

उत्कृष्ट परिणामों के अलावा, शिकायतों, निंदाओं, सिफारिशों और चिंतन के निपटारे से संबंधित हनोई जन परिषद की निगरानी गतिविधियों के माध्यम से कई लंबित मुद्दे भी सामने आए। यानी, कुछ इकाइयों के नेताओं में अभी भी दृढ़ संकल्प की कमी है और वे शिकायतों और पत्रों के निपटारे को ज़्यादा महत्व नहीं देते; नागरिकों के स्वागत और शिकायतों के निपटारे के लिए कर्मियों की व्यवस्था अभी भी सीमित है; कुछ इकाइयों में निरीक्षण, निगरानी और निरीक्षण निष्कर्षों का कार्यान्वयन नियमित और निरंतर नहीं है... इससे मामलों का निपटारा धीमा होता है और समय पर निपटान सुनिश्चित नहीं हो पाता।

हनोई पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति ने मई 2025 में हनोई में नागरिक स्वागत, शिकायतों और निंदाओं के निपटान, तथा निरीक्षण और लेखा परीक्षा निष्कर्षों के कार्यान्वयन पर हनोई निरीक्षणालय के साथ एक कार्य सत्र की अध्यक्षता की।

ऐतिहासिक कारक और अनुचित नीतियां

हनोई जन परिषद के विधि विभाग के उप प्रमुख गुयेन बिच थ्यू के अनुसार, नागरिकों का स्वागत एक जटिल कार्य है, और नागरिकों का स्वागत करने वाले कई अधिकारियों की क्षमता, योग्यता और कौशल अभी तक व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाए हैं। इसके अलावा, ऐतिहासिक कारक या नीतियाँ और कानून, जो वास्तविक परिस्थितियों के अनुरूप नहीं हैं, विशेष रूप से आवास, भूमि, मुआवज़ा, भूमि निकासी आदि के क्षेत्रों में, अभी भी कई कमियाँ हैं, जिससे नागरिकों को समझाना और जवाब देना मुश्किल और भ्रमित करने वाला हो जाता है। इसके साथ ही, शिकायतों और निंदाओं के बारे में कुछ लोगों की जागरूकता अभी भी सीमित है, और यहाँ तक कि स्तर से परे शिकायतें और निंदाएँ आकर्षित होने की भी एक घटना है, जिससे राज्य प्रबंधन एजेंसियों के लिए मुश्किलें पैदा होती हैं।

नगर जन परिषद के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के आकलन के अनुसार, बा दीन्ह, थान शुआन, होई डुक, डोंग आन्ह, फु शुयेन... जिलों में नागरिक स्वागत में कार्यरत अधिकारियों द्वारा सलाह देने, वर्गीकरण करने और याचिकाओं पर कार्रवाई करने का कार्य अभी भी गलत और निम्न गुणवत्ता का है। होआन कीम, डोंग दा, होआंग माई, हा डोंग, बाक तू लिएम, नाम तू लिएम, ताई हो, दान फुओंग, चुओंग माई, होई डुक, जिया लाम, फु शुयेन, मे लिन्ह, फुक थो, बा वी, थान ओई, थुओंग टिन, उंग होआ, क्वोक ओई जिलों में मामलों का निपटारा अभी भी धीमा है।

इस मुद्दे को समझाते हुए, शहर के उप मुख्य निरीक्षक कियु झुआन हुई ने कहा कि शिकायतों और निंदाओं से निपटने के मामले मुख्य रूप से भूमि प्रबंधन, निर्माण आदेश, भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र देने और क्षेत्र में परियोजनाओं के लिए साइट मंजूरी से संबंधित हैं। वास्तव में, भूमि प्रबंधन में वर्तमान में डेटाबेस का अभाव है; साइट मंजूरी को संभालने के लिए केंद्र बिंदुओं की कमी है, जबकि नीतियां और व्यवस्थाएं बहुत बदलती हैं और उतार-चढ़ाव करती हैं। कानूनी तंत्र और नीतियों में परिवर्तन वास्तव में समकालिक नहीं हैं, इसलिए कुछ जटिल शिकायतें और निंदाएं अभी भी लंबित हैं और उनका कोई समाधान नहीं है। कई जटिल शिकायतें और निंदाएं कई अवधियों तक चली हैं, मुख्य रूप से भूमि प्रबंधन के क्षेत्र में। कार्य पदों को बदलने, अभिलेखों को संग्रहीत करने और जमीनी स्तर पर दस्तावेजों को सौंपने की प्रक्रिया पूरी नहीं हुई है

इसके अलावा, कुछ जटिल शिकायतों और निंदाओं को हल करने में जिलों, कस्बों के क्षेत्रों, शहरों और जन समितियों के बीच समन्वय अभी भी करीब और समय पर नहीं है; इसने कई क्षेत्रों और एजेंसियों के अधिकार से संबंधित मामलों पर ध्यान केंद्रित नहीं किया है, इसलिए परिणाम अभी भी सीमित हैं।

वर्तमान में, शहर में अभी भी बड़ी भीड़ के 2 मामले हैं जो पूरी तरह से हल नहीं हुए हैं। मुख्य सामग्री सेवा भूमि के आवंटन से संबंधित है; जब राज्य परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि को पुनः प्राप्त करता है तो मुआवजा, समर्थन और पुनर्वास; उत्पादन और व्यावसायिक कारखानों का प्रवर्तन। इसी समय, सरकारी निरीक्षणालय द्वारा शहर में स्थानांतरित की गई बड़ी भीड़ के 26/36 जटिल मामलों को पूरी तरह से हल नहीं किया गया है (सिटी पीपुल्स कमेटी ने निपटान पर आम सहमति बनाने के लिए 10 मामलों पर सरकारी निरीक्षणालय को रिपोर्ट की है)। कारण यह है कि जब राज्य परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि को पुनः प्राप्त करता है तो मुआवजा, समर्थन और पुनर्वास नीतियां वास्तविकता के अनुकूल नहीं होती हैं; 2024 में भूमि कानून में बदलाव से नागरिकों को सेवा भूमि के आवंटन के बारे में शिकायत हो रही है

यह 24 साल पुराना मामला है जिसका समाधान नहीं हो पाया है।

सिटी पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्ष फाम क्वी टीएन के अनुसार, मतदाताओं की याचिकाओं के निपटारे की निगरानी पर सिटी पीपुल्स काउंसिल के संकल्प संख्या 14/2018/NQ-HDND के अनुसार शिकायतों को हल करने के निर्णय और निंदा के निष्कर्ष की सामग्री कानूनी प्रभाव में आ गई है; शिकायतों को हल करने के निर्णयों को लागू करना और निंदा के निष्कर्ष की घोषणा करना शहर में कानूनी प्रभाव में आ गया है, अभी भी कुछ मामले हैं जो पूरी तरह से हल नहीं हुए हैं।

इनमें से, शिकायतों के समाधान हेतु 20 निर्णय अभी भी लंबित हैं (निम्नलिखित इकाइयों में 7 से 9 वर्षों से लंबित हैं: डोंग दा, हाई बा ट्रुंग, होआई डुक, होआंग माई, लॉन्ग बिएन, बा दीन्ह, फु ज़ुयेन, थान झुआन, सोक सोन, सोन ताई); निंदाओं के समाधान हेतु 63 निष्कर्षों का क्रियान्वयन किया जा रहा है (निम्नलिखित इकाइयों में कुछ मामले 8 से 13 वर्षों से लंबित हैं: बाक तु लिएम, बा दीन्ह, हनोई कॉलेज ऑफ आर्ट, हाई बा ट्रुंग, होआंग माई, मी लिन्ह, फु ज़ुयेन, थान ओई, होआई डुक, सोन ताई, थुओंग टिन, सोक सोन, थाच थाट, उंग होआ, बा वी, फुक थो, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग, संस्कृति और खेल विभाग), विशेष रूप से माई डुक में 24 वर्षों से लंबित एक मामला जिसका समाधान नहीं हुआ है। इसके अलावा, पूरे शहर में अभी भी 34 कठिन और जटिल मामले हैं, जिनकी निगरानी सिटी पार्टी कमेटी की संचालन समिति द्वारा सिटी पार्टी कमेटी की स्थायी समिति के संकल्प संख्या 15-एनक्यू/टीयू के अनुसार की जा रही है, "स्वच्छ और मजबूत जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों का निर्माण, कमजोर पार्टी आधार को मजबूत करना; हनोई शहर के समुदायों, वार्डों और कस्बों में राजनीतिक सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा के जटिल मुद्दों का समाधान" जो निम्नलिखित जिलों में हल नहीं किए गए हैं: बा दीन्ह, हाई बा ट्रुंग, होआंग माई, मे लिन्ह, फू ज़ुयेन, सोक सोन, थाच थाट, थान ओई।

नगर जन परिषद के सारांश के अनुसार, अभी भी 632 निष्कर्ष ऐसे हैं जिनका पूर्णतः क्रियान्वयन नहीं हुआ है (जो कुल निष्कर्षों का 4.78% है)। इनमें से, केंद्रीय स्तर पर 31 निष्कर्ष हैं; नगर निरीक्षणालय में 275 निष्कर्ष हैं; विभागों और शाखाओं में 188 निष्कर्ष हैं; और जिला स्तर पर 138 निष्कर्ष हैं।

यह तो बताना ही होगा कि ऑडिट के निष्कर्ष के अनुसार, शहर में अभी भी कई ऐसी सिफ़ारिशें हैं जिन पर अमल नहीं हुआ है, जिनमें वित्तीय प्रबंधन पर 445/1,590 सिफ़ारिशें (28%, जो 655,207 मिलियन VND के बराबर है); बजट प्रबंधन पर 70/303 सिफ़ारिशें (23%); ज़िम्मेदारियों की समीक्षा पर 10/17 सिफ़ारिशें (58.8%) शामिल हैं। इससे पता चलता है कि राज्य के बजट के लिए धन की वसूली और वित्तीय उल्लंघनों से निपटने की प्रक्रिया अभी भी धीमी और अप्रभावी है।

इसका कारण यह है कि इकाइयों ने सभी स्तरों द्वारा जारी निरीक्षण निष्कर्षों के क्रियान्वयन पर ध्यान केंद्रित नहीं किया है। कई अलग-अलग क्षेत्रों में, मुख्य विषयवस्तु भूमि प्रबंधन, निर्माण आदेश, परियोजना कार्यान्वयन के लिए स्थल स्वीकृति, भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र प्रदान करना आदि से संबंधित है।

वित्तीय प्रबंधन और संचालन संबंधी कुछ सिफ़ारिशें अभी तक सुसंगत और प्रभावी नहीं हैं; कुछ इकाइयों ने लेखापरीक्षा सिफ़ारिशों को दृढ़तापूर्वक और पूरी तरह से लागू नहीं किया है, और रिपोर्टिंग अभी भी धीमी है। सामूहिक और व्यक्तिगत ज़िम्मेदारियों की समीक्षा से संबंधित सिफ़ारिशों की पूर्णता दर बहुत कम है। इससे पता चलता है कि उल्लंघनों की स्पष्ट रूप से पहचान की गई है, लेकिन समीक्षा और प्रबंधन को पूरी तरह से लागू नहीं किया गया है, जिससे समान उल्लंघनों को रोकने की क्षमता और प्रभावशीलता कम हो रही है, वित्तीय अनुशासन और राज्य प्रबंधन की दीर्घकालिक प्रभावशीलता प्रभावित हो रही है, और कानून और प्रशासनिक अनुशासन की कठोरता कम हो रही है।

इस मुद्दे की व्याख्या करते हुए, हनोई पीपुल्स कमेटी ने पुष्टि की कि अप्रत्याशित घटना के कारण सिफारिशों को लागू नहीं किया जा सकता है; जिस इकाई को ऑडिट सिफारिश को लागू करना चाहिए वह अब कार्यरत नहीं है। राज्य लेखा परीक्षा की कुछ सिफारिशें कई स्तरों, कई क्षेत्रों से संबंधित हैं और वर्तमान कानूनी प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करने की आवश्यकता है। इसलिए, कार्यान्वयन कठिन है और इसमें लंबा समय लगता है। इसके अलावा, कई साल पहले की कुछ सिफारिशें सामग्री में स्पष्ट और विशिष्ट नहीं हैं, इसलिए इकाइयों को कार्यान्वयन परिणामों की रिपोर्ट करने में कठिनाई होती है। जिम्मेदारियों की समीक्षा के लिए सिफारिशें अक्सर गुणात्मक होती हैं, जिसमें उल्लंघन के स्तर का आकलन, प्रत्येक व्यक्ति और सामूहिक की भूमिका और व्यक्तिपरक और वस्तुनिष्ठ कारकों पर विचार करने की आवश्यकता होती है। गैर-कार्यान्वयन या धीमी गति से कार्यान्वयन के लिए प्रतिबंध पर्याप्त निवारक नहीं हैं।

(करने के लिए जारी)

स्रोत: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html