सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के लिए "अड़चनों" को दूर करना

सराहनीय उपलब्धियों के बावजूद, वर्तमान सांस्कृतिक और खेल अवसंरचना प्रणाली की योजना और संचालन में कई सीमाएँ और कमियाँ उजागर होती हैं, और कई स्थानों पर अधिशेष और कमी दोनों मौजूद हैं। सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं में निवेश सीमित है और टुकड़ों में किया जाता है; कुछ क्षेत्रों में तकनीकी उपकरण और अवसंरचना अप्रचलित हैं; और भूमि संसाधन सीमित हैं और आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अपर्याप्त हैं।

संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय के अनुसार, संस्कृति और खेल पर वर्तमान कानून में 274 कानूनी दस्तावेज शामिल हैं (जिनमें से 180 सांस्कृतिक क्षेत्र में और 94 खेल क्षेत्र में हैं), जिन्होंने "सांस्कृतिक और खेल संस्थानों" से संबंधित कानूनी प्रणाली को मौलिक रूप से आकार दिया है।

सांस्कृतिक और खेल संस्थान देश की संस्कृति और खेल के विकास में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं और एक निर्णायक स्थान रखते हैं।

सुधार प्रक्रिया के कार्यान्वयन के लगभग 40 वर्षों बाद, देश ने शहरी क्षेत्रों से लेकर ग्रामीण क्षेत्रों, दूरस्थ क्षेत्रों और सीमावर्ती और द्वीपीय क्षेत्रों तक सांस्कृतिक और खेल संस्थानों की एक अपेक्षाकृत व्यापक और समन्वित प्रणाली का निर्माण और विकास किया है।

नई सांस्कृतिक और खेल सुविधाएं विकसित परिदृश्य बनाने में योगदान देती हैं जो आधुनिक होने के साथ-साथ प्रत्येक इलाके की अनूठी पहचान को भी दर्शाती हैं।

यह स्थान बाजार तंत्र के अनुसार संचालित होने वाले सांस्कृतिक और खेल उद्योगों के लिए एक स्थान बन गया है; रचनात्मक विचारों, प्रदर्शन प्रतिभाओं और उच्च-स्तरीय प्रतियोगिताओं के लिए एक उपजाऊ भूमि; सांस्कृतिक आदान-प्रदान कार्यक्रमों, सांस्कृतिक और कलात्मक प्रदर्शनों, खेल आयोजनों और सामाजिक-राजनीतिक कार्यक्रमों के आयोजन का एक स्थल।

हालांकि, सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के संचालन में कई सीमाएं और कमियां सामने आ रही हैं; लंबे समय से चली आ रही विसंगतियां और बाधाएं मौजूद हैं। सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के विकास के लिए वित्त पोषण बहुत सीमित है और यह टुकड़ों-टुकड़ों में ही हो रहा है।

हालांकि कई सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं में अभी भी पुराने बुनियादी ढांचे और उपकरण हैं, और सीमित भूमि है, वहीं कुछ सांस्कृतिक और खेल सुविधाएं, महत्वपूर्ण निवेश के बावजूद, अक्षमतापूर्वक संचालित होती हैं या यहां तक कि परित्यक्त हो जाती हैं, जिससे भारी बर्बादी होती है (कई थिएटर, प्रशिक्षण मैदान और खेल के मैदान जिनमें आधुनिक सुविधाओं के साथ निवेश किया गया था, जल्दी ही खराब हो जाते हैं और ज्यादातर बंद हो जाते हैं, जिनका शायद ही कभी उपयोग होता है)...

सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानूनों में सांस्कृतिक और खेल अवसंरचना संपत्तियों पर अभी तक विस्तृत नियम नहीं हैं (उदाहरण के लिए, माई दिन्ह स्टेडियम को अभी तक खेल अवसंरचना संपत्ति के रूप में वर्गीकृत नहीं किया गया है, और इसलिए यह अन्य सामान्य संपत्तियों की तरह सार्वजनिक संपत्तियों पर लागू नियमों के अधीन नहीं है)।

पिछले दस वर्षों से, निवेशकों को आकर्षित करने के अथक प्रयासों के बावजूद, वियतनाम जातीय संस्कृति और पर्यटन ग्राम को वित्त पोषण प्राप्त करने में सफलता नहीं मिली है। इसका मुख्य कारण ग्राम के अधिकार, कार्य और जिम्मेदारियों में विसंगतियां हैं (जैसा कि प्रधानमंत्री द्वारा 15 जुलाई, 2014 के निर्णय संख्या 39/QD-TTg में निर्धारित किया गया है), जो वर्तमान कानूनों के अनुरूप नहीं हैं।

इस निर्णय के अनुसार, प्रधानमंत्री ग्राम प्रबंधन बोर्ड के प्रमुख को योजना को मंजूरी देने, भूमि पट्टे पर देने, व्यवसायों को भूमि आवंटित करने और निवेश प्रमाण पत्र जारी करने के लिए अधिकृत करते हैं।

हालांकि, निवेश कानून (2015) और बाद में लागू किए गए भूमि कानून और निर्माण कानून ने ग्राम के नियमों को अद्यतन नहीं किया। इसलिए, निवेश आकर्षित करने में ग्राम को कई बाधाओं का सामना करना पड़ता है।

वास्तविकता यह है कि सांस्कृतिक और खेल संस्थानों पर पार्टी की नीति स्पष्ट है, विशेष रूप से संरक्षण और विकास के बीच सामंजस्यपूर्ण संतुलन; विभिन्न प्रकार के सांस्कृतिक और खेल संस्थानों का समन्वित विकास; केंद्र से लेकर जमीनी स्तर तक सांस्कृतिक और खेल संस्थानों की गतिविधियों के प्रबंधन की सामग्री और विधियों में नवाचार; और बाजार तंत्र के अनुसार सांस्कृतिक उद्योग, सांस्कृतिक सेवाओं और खेल आर्थिक क्षेत्रों को बढ़ावा देने के संबंध में।

हालांकि, कई स्थानीय निकाय और इकाइयाँ, कार्यान्वयन की व्यवस्था करते समय, अभी भी यह नहीं जानती हैं कि शुरुआत कहाँ से करें या इसे कैसे करें (!)। सांस्कृतिक और खेल संस्थानों की गतिविधियों की कुछ विषयवस्तु और स्वरूप कानूनी दस्तावेजों द्वारा विनियमित नहीं हैं।

कई नीतियां और कानूनी नियम अस्पष्ट और विशिष्टताहीन बने हुए हैं, जिसके कारण संसाधन निवेश और परिचालन संगठन दोनों में "हर कोई अपने लिए" (हर कोई अपने लिए) दृष्टिकोण अपनाया जा रहा है। वर्तमान नीतियों में परस्पर जुड़ाव और समन्वय का अभाव है; वे कुछ सांस्कृतिक और खेल क्षेत्रों (जैसे कि विशिष्ट संस्कृति, विद्वतापूर्ण कला और उच्च-प्रदर्शन वाले खेल...) की अनूठी विशेषताओं को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं करती हैं।

सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के विकास में बाधा डालने वाली "अड़चनों" और रुकावटों को दूर करने की शुरुआत संस्थानों और नीतियों से ही होनी चाहिए।

संस्कृति और खेल संबंधी नीतियों और कानूनों की प्रणाली में संबंधित कानूनों के अनुरूप सुधार करना आवश्यक है, जैसे कि प्रदर्शन कलाओं पर कानून का मसौदा तैयार करना, सांस्कृतिक विरासत कानून (संशोधित) में व्यापक संशोधन करना और 2025-2035 की अवधि के लिए सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की मंजूरी पर विचार करना...

साथ ही, "सांस्कृतिक एवं खेल संस्थानों" और "सांस्कृतिक एवं खेल सुविधाओं" की अवधारणा और विषयवस्तु को स्पष्ट करने के लिए संबंधित कानूनी विनियमों की समीक्षा, पूरक और संशोधन करें; "सांस्कृतिक एवं खेल संस्थानों की योजना" को इस तरह से परिपूर्ण करें जो समन्वित, आधुनिक, विशिष्ट, प्रभावी हो, निष्पक्षता सुनिश्चित करे और लोगों की आवश्यकताओं को पूरा करे; और सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से निवेश संसाधनों के समाजीकरण को प्राथमिकता दें।

न्हान डैन अखबार के अनुसार

स्रोत