शिक्षा अधिकारियों की व्यवस्था में आने वाली कठिनाइयों का समाधान

शिक्षा प्रबंधन का कम्यून्स और वार्ड्स में विकेंद्रीकरण स्थानीय सरकार और शिक्षा क्षेत्र के बीच एक महत्वपूर्ण "सेतु" बना है। हालाँकि, कार्यों की स्पष्टता के बावजूद, शिक्षा के प्रभारी सिविल सेवकों की व्यवस्था ने कई समस्याओं को उजागर किया है। कई कम्यून्स और वार्ड्स ने दर्ज किया है कि कुछ शिक्षा सिविल सेवकों को सही क्षेत्र में नियुक्त नहीं किया जाता है, जिससे भ्रम और कार्यभार में वृद्धि होती है। अब समस्या केवल विकेंद्रीकरण की नहीं है, बल्कि यह सुनिश्चित करने की भी है कि कार्य के लिए नियुक्त व्यक्ति वास्तव में "सही व्यक्ति, सही कार्य" है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि स्थानीय शिक्षा गतिविधियाँ उच्चतम दक्षता प्राप्त करें।

शिक्षा प्रबंधन में "शौकिया" कम्यून कैडर

शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के अगस्त 2025 के आरंभिक सर्वेक्षण आँकड़ों के अनुसार, 124 कम्यूनों और वार्डों में शिक्षा क्षेत्र के प्रभारी 126 अधिकारी और सिविल सेवक हैं। इनमें से 83 सिविल सेवकों के पास शिक्षाशास्त्र और शिक्षाशास्त्र एवं शिक्षा से संबंधित व्यावसायिक योग्यताएँ हैं; शेष 43 सिविल सेवकों के पास अन्य क्षेत्रों में व्यावसायिक योग्यताएँ हैं।

पीपुल्स कमेटी के नेताओं और थान थुय कम्यून के शिक्षा अधिकारियों ने स्कूलों में शिक्षण और सीखने की प्रक्रिया का निरीक्षण किया।

द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के लिए आवेदन करते समय, सुश्री ली थी हुआंग को न्हू खे कम्यून में शिक्षा का प्रभारी नियुक्त किया गया था। स्वास्थ्य प्रबंधन में अपनी पेशेवर योग्यता के कारण, सुश्री हुआंग इस नए कार्यभार को संभालते समय शुरुआत में थोड़ा असमंजस में थीं। सुश्री हुआंग ने कहा: न्हू खे कम्यून में वर्तमान में 6 पब्लिक स्कूल हैं जिनमें कुल 1,539 छात्र हैं, जिनमें से 42% जातीय अल्पसंख्यक हैं। इसके लिए शिक्षा कर्मचारियों को प्रबंधन का अच्छा काम करने के लिए क्षेत्र को जल्दी से समझना आवश्यक है। वहीं, शिक्षा क्षेत्र एक व्यापक क्षेत्र है, जिसके लिए व्यापक प्रबंधन ज्ञान और व्यवस्था की समझ की आवश्यकता होती है।

यहाँ तक कि शैक्षणिक विशेषज्ञता रखने वालों को भी नए और जटिल कार्यों को करने में बड़ी कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है, जिनके लिए शिक्षा के तीनों स्तरों पर वित्त, लेखा और प्रबंधन का गहन ज्ञान आवश्यक होता है। येन लैप कम्यून में शिक्षा की प्रभारी संस्कृति और समाज विभाग की उप-प्रमुख सुश्री लुओंग थी लोन ने बताया: "पहले, मैं केवल प्राथमिक विद्यालय के पाठ्यक्रम और शिक्षण विधियों में विशेषज्ञता रखती थी।

अब, इस काम के लिए किंडरगार्टन, प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालयों के राजस्व और व्यय बजट, और वित्तीय निपटान से संबंधित दस्तावेज़ों और विनियमों में महारत हासिल करना ज़रूरी है। शिक्षा के हर स्तर की अपनी विशेषताएँ होती हैं, प्रीस्कूल बच्चों के लिए पोषण व्यवस्था से लेकर प्राथमिक विद्यालय के छात्रों के लिए पाठ्यपुस्तकों तक, और नए सामान्य शिक्षा कार्यक्रम तक। इसके अलावा, हमें स्कूल स्वास्थ्य, स्कूल सुरक्षा और सुविधाओं के प्रबंधन से जुड़े मुद्दों का भी ध्यान रखना होगा। सब कुछ नया है और इसे रातोंरात नहीं सीखा जा सकता।"

अभ्यास से चुनौतियाँ

वर्तमान में, प्रत्येक कम्यून-स्तरीय संस्कृति एवं समाज विभाग को शिक्षा एवं प्रशिक्षण के प्रभारी सिविल सेवकों के केवल 1 से 2 पद आवंटित हैं। कुछ स्थानों पर, शिक्षा के प्रभारी कर्मचारी कई अलग-अलग पदों पर भी कार्यरत हैं। डेटा संग्रह, फ़ाइल प्रसंस्करण से लेकर परामर्श, व्यावसायिक मार्गदर्शन तक, भारी और जटिल कार्यभार स्पष्ट रूप से कार्यभार का बोझ पैदा करता है।

वियत लाम कम्यून में शिक्षा की प्रभारी सिविल सेवक सुश्री गुयेन थी थान हुआन ने कहा: "मुझे एक ही समय में शोध और सीखना पड़ता है क्योंकि कई नए नियम हैं, इसलिए दबाव बहुत ज़्यादा है। हमें न केवल प्रशासनिक कार्य करना पड़ता है, बल्कि स्कूलों के लिए सलाहकार, परामर्शदाता और यहाँ तक कि पेशेवर कौशल के लिए मार्गदर्शन की भूमिका भी निभानी पड़ती है।"

हंग थान प्राथमिक विद्यालय, एन तुओंग वार्ड के शिक्षक और छात्र नए स्कूल वर्ष का स्वागत करते हैं।

शिक्षा के प्रभारी सिविल सेवकों की सीमित व्यावसायिक क्षमता न केवल प्रशासनिक कार्य को प्रभावित करती है, बल्कि व्यावसायिक गुणवत्ता को भी सीधे तौर पर प्रभावित करती है। स्कूलों और शिक्षकों के लिए कम्यून स्तर से मिलने वाला समर्थन अप्रभावी हो जाता है।

नु खे कम्यून के नु हान प्राइमरी स्कूल के उप-प्रधानाचार्य श्री ले होंग डुक के अनुसार: "पहले, जब हमें कोई व्यावसायिक समस्या होती थी या दस्तावेज़ों और प्रक्रियाओं को पूरा करने में मार्गदर्शन की आवश्यकता होती थी, तो हम सीधे ज़िला शिक्षा विभाग के प्राथमिक विद्यालय विशेषज्ञ से संपर्क कर सकते थे। अब, एक कम्यून-स्तरीय अधिकारी को किंडरगार्टन से लेकर हाई स्कूल तक का प्रबंधन करना पड़ता है, उनके पास समय पर हमारी सहायता करने के लिए पर्याप्त समय और विशेषज्ञता नहीं होती। कई बार हमें खुद ही सीखना और काम चलाना पड़ता है।"

जब कम्यून-स्तरीय प्रबंधकों के पास शैक्षिक विशेषज्ञता नहीं होती, तो कार्यक्रम कार्यान्वयन, योजनाओं, शिक्षण विधियों में नवाचार, और मूल्यांकन एवं आकलन पर सलाह देना मुश्किल होता है। कुछ इलाकों में, जहाँ प्रत्येक स्तर पर कुछ ही स्कूल होते हैं, समान साझेदारी और पेशेवर समर्थन नहीं होगा, जिसके परिणामस्वरूप गतिविधियाँ बिखरी हुई होंगी, स्कूल समूहों में गतिविधियों (प्रतियोगिताएँ, सेमिनार) और अंतर-विद्यालय पेशेवर गतिविधियों के आयोजन में कठिनाई होगी, जिससे शिक्षकों के व्यावसायिक विकास की गुणवत्ता प्रभावित होगी।

किएन थियेट कम्यून के संस्कृति एवं समाज विभाग की प्रमुख सुश्री वी थी डुओंग ने बताया कि किएन थियेट में एक प्राथमिक विद्यालय और एक किंडरगार्टन है। उत्कृष्ट कक्षा शिक्षकों, कम्यून स्तर के उत्कृष्ट शिक्षकों आदि के लिए प्रतियोगिताओं का आयोजन करना कठिन होगा, जिसके परिणामस्वरूप प्रतियोगिता में उच्च व्यावसायिक गुणवत्ता नहीं होगी।

कठिनाइयों को दूर करना

अनेक राय सुनने के बाद, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने कम्यून स्तर के अधिकारियों के लिए प्रत्यक्ष और ऑनलाइन प्रशिक्षण के रूप में एक राष्ट्रीय प्रशिक्षण सम्मेलन का आयोजन किया। साथ ही, कठिनाइयों को दूर करने के उपाय खोजने हेतु विचार-विमर्श भी आयोजित किया गया। सम्मेलनों में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के नेताओं ने इस बात पर ज़ोर दिया कि शिक्षा प्रबंधन का कम्यून स्तर तक विकेंद्रीकरण एक अपरिहार्य कदम है। सफल होने के लिए, सभी स्तरों और क्षेत्रों के सहयोग की आवश्यकता है, और विशेष रूप से जमीनी स्तर से - जो लोगों के सबसे निकट है - पेशेवर और प्रशासनिक क्षमता में सुधार के प्रयास की आवश्यकता है।

उपरोक्त कठिनाइयों को धीरे-धीरे दूर करने के लिए, तुयेन क्वांग ने कई समाधानों को सक्रिय रूप से लागू किया। नए शैक्षणिक वर्ष से पहले, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग ने स्कूलों का सीधा मार्गदर्शन करने के लिए विभाग के विभिन्न विभागों के नेताओं और विशेषज्ञों से युक्त एक मार्गदर्शन कार्य समूह का गठन किया। साथ ही, इसने "दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के अनुसार शिक्षा के राज्य प्रबंधन को लागू करने के लिए दिशानिर्देश" नामक दस्तावेज़ों का एक सेट वितरित किया। हालाँकि, दीर्घकालिक दृष्टि से, शिक्षा क्षेत्र के प्रभारी पदों के लिए उपयुक्त कम्यून-स्तरीय सिविल सेवकों की संख्या में वृद्धि करना अत्यंत आवश्यक है।

क्वेट टीएन प्राइमरी स्कूल (क्वान बा कम्यून) में पहली कक्षा के छात्रों का कक्षा समय।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक, कॉमरेड वु दिन्ह हंग ने पुष्टि की: "हम जमीनी स्तर के अधिकारियों के लिए क्षमता निर्माण को एक महत्वपूर्ण कारक मानते हैं। आने वाले समय में, हम कम्यूनों में कार्यरत सिविल सेवकों के लिए शैक्षिक प्रबंधन पर प्रशिक्षण पाठ्यक्रम और गहन व्यावसायिक विकास कार्यक्रम शुरू करेंगे। साथ ही, हम उन कम्यूनों और वार्डों की सहायता के लिए स्कूल प्रबंधकों को नियुक्त करेंगे जहाँ शैक्षिक प्रबंधकों की कमी है; शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग और कम्यून स्तर पर जन समितियों के बीच एक घनिष्ठ समन्वय तंत्र स्थापित करेंगे ताकि कार्यों के कार्यान्वयन में शीघ्रता से सहायता मिल सके।"

हाल ही में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन लागू करते समय शिक्षा एवं प्रशिक्षण के क्षेत्र में स्थानीय निकायों की कुछ कठिनाइयों और समस्याओं के समाधान हेतु एक दस्तावेज़ जारी किया है। इसमें सभी स्तरों पर उपयुक्त विशेषज्ञता और अनुभव वाले प्राप्त एवं द्वितीयक शिक्षा प्रबंधकों और शिक्षकों को कम्यून स्तर पर शिक्षा एवं प्रशिक्षण के प्रभारी पदों पर नियुक्त करने के समाधान शामिल हैं।

थुओंग सोन कम्यून के थुओंग सोन एथनिक बोर्डिंग सेकेंडरी स्कूल के शिक्षक श्री नोंग तिएन सी को थुओंग सोन कम्यून में शिक्षा के प्रभारी सिविल सेवक के रूप में कार्यभार सौंपा गया है। श्री सी ने बताया: "मैं 10 अगस्त से कम्यून में शिक्षा के प्रभारी विशेषज्ञ के रूप में कार्यभार संभाल रहा हूँ। अपनी व्यावसायिक योग्यताओं के साथ, मैं सौंपे गए कार्यों को पूरा करने की पूरी कोशिश करूँगा।"

इसके अलावा, कम्यून स्तर के सिविल सेवक सक्रिय रूप से अपनी क्षमता में सुधार करते हैं और अपने कार्यों को पूरा करने के लिए एक-दूसरे से सीखते हैं। न्हू खे कम्यून में शिक्षा की प्रभारी अधिकारी सुश्री ली थी हुआंग ने कहा: "स्व-अध्ययन और शोध के अलावा, हमने ज्ञान साझा करने और अपने कार्यों को पूरा करने के लिए पेशेवर सहायता प्रदान करने हेतु ज़ालो समूह स्थापित किए हैं। मुझे यह भी उम्मीद है कि हमारे कार्यों को सर्वोत्तम तरीके से पूरा करने में मदद करने के लिए और अधिक गहन प्रशिक्षण पाठ्यक्रम और मार्गदर्शन उपलब्ध होंगे।"

हाल ही में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा आयोजित कई सेमिनारों और सम्मेलनों में शिक्षा क्षेत्र की कठिनाइयों को दूर करने के उपाय सुझाए गए हैं। विशेष रूप से, कई प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि जब व्यवस्था स्थिर रूप से संचालित हो, तो स्थानीय लोग नए मॉडलों पर विचार कर सकते हैं, उदाहरण के लिए, "अंतर-कम्यून स्कूल क्लस्टर", जिसमें 3-5 पड़ोसी कम्यूनों के प्रभारी एक समूह की स्थापना की जा सकती है।

यह समूह विशेषज्ञता विभाग के अधीन होगा, जिसमें 5-6 लोग होंगे, जो शिक्षा विशेषज्ञ होंगे और प्रत्येक स्तर पर विशेषज्ञ होंगे। इससे उच्च योग्य कर्मचारियों की एक टीम सुनिश्चित होगी और कम्यून-स्तरीय सरकार पर बोझ कम होगा। यह उन तरीकों में से एक है जिस पर कई स्थानीय लोग शोध और परामर्श कर रहे हैं।

संक्रमण प्रक्रिया में कम्यून स्तर पर शैक्षिक प्रबंधन में शुरुआती कठिनाइयाँ आना लाज़मी है। हालाँकि, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय की निर्णायक भागीदारी और स्थानीय लोगों की पहल से, ये समस्याएँ धीरे-धीरे हल हो जाएँगी। सभी का एक ही लक्ष्य है: छात्रों के लिए सर्वोत्तम शिक्षण वातावरण प्रदान करना और नए युग में शिक्षा क्षेत्र के लिए एक उज्ज्वल भविष्य का मार्ग प्रशस्त करना।

गियांग लाम

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डॉ. ल्यूक क्वांग टैन
हा गियांग में थाई गुयेन विश्वविद्यालय शाखा के निदेशक

गुणवत्ता सुधार समाधानों को सिंक्रनाइज़ करें

द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन में शिक्षा प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार के लिए, कई समकालिक समाधानों की आवश्यकता है। सबसे पहले, कम्यून और वार्ड स्तर पर शिक्षा के प्रभारी अधिकारियों के प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास को सुदृढ़ करना आवश्यक है। प्रशिक्षण सामग्री में राज्य प्रबंधन, शिक्षा प्रबंधन, कानून, स्कूल नियमन, मानव संसाधन प्रबंधन, वित्त और डिजिटल प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग कौशल का ज्ञान शामिल होना चाहिए। कर्मचारियों की क्षमता का मूल्यांकन समय-समय पर किया जाना चाहिए, जो प्रतिस्पर्धा और नियुक्ति मानदंडों से जुड़ा हो। साथ ही, शिक्षा के लिए, विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में, उचित बजट आवंटन को प्राथमिकता देना आवश्यक है।

टीम का मानकीकरण, प्रबंधन क्षमता में सुधार और शिक्षा के प्रभारी सिविल सेवकों की भर्ती में पेशेवर मानकों को लागू करना भी अत्यंत महत्वपूर्ण है। सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना, स्मार्ट स्कूल मॉडल लागू करना और आईएसओ मानकों के अनुसार प्रबंधन करना अपरिहार्य रुझान हैं।
अंत में, समाजीकरण को बढ़ावा देना, शिक्षा के लिए संसाधनों की निगरानी, ​​सलाह और जुटाने में समुदाय, निदेशक मंडल, अभिभावक संघों और सामाजिक संगठनों की भूमिका को बढ़ावा देना आवश्यक है।

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कॉमरेड गुयेन दुय हुआन
क्वान बा कम्यून की पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष

शिक्षा को व्यवस्थित करने के लिए कठिनाइयों को दूर करना

2025-2026 के शैक्षणिक वर्ष में, पूरे कम्यून में कम्यून पीपुल्स कमेटी के प्रबंधन के अंतर्गत 9 स्कूल होंगे जिनमें कुल मिलाकर लगभग 5,000 छात्र होंगे। कार्यभार बहुत अधिक है, प्रबंधन की आवश्यकताएँ बढ़ रही हैं, लेकिन कम्यून स्तर के कर्मचारी सीमित हैं, और कर्मचारियों को कई पदों पर नियुक्त होना पड़ता है, जिससे शिक्षा विषयों को उचित रूप से आवंटित करना मुश्किल हो जाता है।

क्वान बा में, संस्कृति एवं समाज विभाग के प्रमुख शिक्षा के उचित क्षेत्र में प्रशिक्षित हैं, लेकिन उस क्षेत्र के प्रत्यक्ष प्रभारी विशेषज्ञ सामाजिक कार्य में विशेषज्ञता रखते हैं। इस अंतर के कारण कार्यों के क्रियान्वयन में कई कठिनाइयाँ आती हैं। इस समस्या से निपटने के लिए, कम्यून की जन समिति विभाग के प्रमुखों को निर्देश देती है कि वे क्षमता निर्माण में नियमित रूप से और प्रत्यक्ष रूप से मार्गदर्शन और सहयोग प्रदान करें, विशेषज्ञों को शीघ्रता से आगे बढ़ने में मदद करें, जिससे कार्य की प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित हो। साथ ही, कठिनाइयों को शीघ्रता से समझें और उन्हें धीरे-धीरे हल करें, स्थानीय शिक्षा कार्य को व्यवस्थित करने और मौलिक एवं व्यापक शिक्षा सुधार की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए दृढ़ संकल्पित हों।

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कॉमरेड डुओंग थी किम ज़ुयेन
शिक्षा विशेषज्ञ, नोंग तिएन वार्ड पीपुल्स कमेटी

प्रबंधन प्रशिक्षण की तलाश में

इससे पहले, मैंने शिक्षा क्षेत्र में काम किया था। नोंग तिएन वार्ड की जन समिति में काम करने के बाद, मुझे वार्ड के शिक्षा क्षेत्र का प्रभारी नियुक्त किया गया, जो काफ़ी अनुकूल है। हालाँकि, शिक्षा एक विशिष्ट क्षेत्र है जिसमें कई क्षेत्र और विषय-वस्तुएँ हैं, जिसके लिए एक ठोस ज्ञान आधार, व्यावहारिक समझ और नियमित रूप से अद्यतन करने की क्षमता की आवश्यकता होती है ताकि कम्यून के नेताओं को तुरंत और सटीक सलाह दी जा सके और स्कूलों को व्यावहारिक सहायता प्रदान की जा सके।

इसलिए, सीखने और सर्वोच्च जिम्मेदारी के साथ काम करने के प्रयास के अलावा, हमें वास्तव में प्रशिक्षित होने और अपने पेशेवर कौशल में सुधार करने की आवश्यकता है। साथ ही, हमें नियमित रूप से विशिष्ट मार्गदर्शन दस्तावेज़ तैयार करने होंगे ताकि शिक्षा क्षेत्र के प्रभारी सिविल सेवकों की टीम के पास योजनाओं और कार्यों को लागू करने का एक आधार हो। तभी हम क्षमता सुधार के प्रत्येक चरण में एकता और निरंतरता सुनिश्चित कर सकते हैं, और जमीनी स्तर पर शैक्षिक प्रबंधन की बढ़ती हुई आवश्यकताओं को पूरा कर सकते हैं।

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शिक्षक चौ थी मियां
टैन लॉन्ग कम्यून के टैन लॉन्ग सेकेंडरी स्कूल के प्रधानाचार्य

समन्वय कार्य को मजबूत करना

यह शैक्षणिक वर्ष कम्यून विलय के बाद शिक्षा प्रबंधन में कई बदलावों वाला पहला वर्ष है। एक प्रमुख के रूप में, मैं अच्छी तरह जानता हूँ कि शिक्षा की गुणवत्ता केवल स्कूल के प्रयासों से नहीं आ सकती। सबसे पहले, कम्यून पीपुल्स कमेटी को शैक्षिक नीतियों और दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन पर ध्यान देने और उनका बारीकी से निर्देशन करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से कम्यून के हालिया विलय के संदर्भ में, जिसमें प्रबंधन में कई नए पहलू शामिल हैं।

इसके साथ ही, शिक्षकों और छात्रों को शैक्षिक नवाचारों को प्रभावी ढंग से लागू करने में मदद करने के लिए सुविधाओं और शिक्षण उपकरणों में निवेश हेतु संसाधनों का संयुक्त रूप से जुटाना एक महत्वपूर्ण शर्त है। इसके अलावा, पाठ्येतर गतिविधियों के आयोजन, पारंपरिक शिक्षा और छात्रों के आध्यात्मिक जीवन की देखभाल में समन्वय का विशेष महत्व है। जब सरकार, स्कूल और अभिभावक वास्तव में मिलकर काम करेंगे, तो हम एक व्यापक शैक्षिक वातावरण का निर्माण कर पाएँगे, जिससे नागरिकों की एक ऐसी पीढ़ी का निर्माण होगा जो ज्ञानवान होने के साथ-साथ अपनी मातृभूमि के प्रति ज़िम्मेदार भी होगी।

स्रोत: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/