उद्योग और व्यापार क्षेत्र को विकास के युग में प्रवेश कराने के लिए संस्थाओं और कानूनों के निर्माण में आने वाली "अड़चनों" को दूर करना

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा विकसित संशोधित पेट्रोलियम कानून और विद्युत कानून, संसाधनों की बर्बादी को रोकने के लिए व्यावहारिक बाधाओं को दूर करने में योगदान करते हैं।

संस्थागत और कानूनी विकास में अपव्यय और बाधाओं की पहचान करना

9 नवंबर, 2022 को, 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के छठे सम्मेलन ने नए दौर में वियतनाम के समाजवादी कानून-शासन राज्य के निर्माण और उसे पूर्ण करने के लिए संकल्प संख्या 27-NQ/TW जारी किया। इस संकल्प में एक ऐसी न्यायिक व्यवस्था के निर्माण का निर्देश दिया गया जो लोकतांत्रिक, निष्पक्ष, मानवीय, पूर्ण, समयबद्ध, समकालिक, एकीकृत, सार्वजनिक, पारदर्शी, स्थिर, व्यवहार्य, सुलभ हो, सामाजिक संबंधों को विनियमित करने में सक्षम हो, और लोगों, संगठनों और उद्यमों के वैध और कानूनी अधिकारों और हितों को केंद्र में रखे। साथ ही, यह संकल्प नवाचार को भी बढ़ावा देता है, कठिनाइयों को तुरंत दूर करता है, और देश के तीव्र और सतत विकास के लिए सभी क्षमताओं और संसाधनों को उन्मुक्त करता है।

25 दिसंबर, 2023 को, पोलित ब्यूरो ने निर्देश संख्या 27-CT/TW जारी किया, जिसमें मितव्ययिता अपनाने और अपव्यय से निपटने में आने वाली सीमाओं की पहचान की गई। निर्देश में कुछ कार्यकर्ताओं, एजेंसियों और इकाइयों में जागरूकता की कमी, कमज़ोर संगठन और मितव्ययिता के अनुकरणीय अभ्यास के अभाव की ओर इशारा किया गया। साथ ही, वकालत और प्रचार कार्य पर उचित ध्यान नहीं दिया गया है।

13 अक्टूबर, 2024 के लेख में, महासचिव टो लाम ने कानून निर्माण में अपव्यय के मुद्दे का गहन विश्लेषण किया और बताया कि कानून निर्माण की गुणवत्ता व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं है, प्रशासनिक प्रक्रियाएँ बोझिल हैं, और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएँ सुविधाजनक नहीं हैं। महासचिव ने स्पष्ट रूप से बताया कि संस्थाएँ सबसे बड़ी अड़चन हैं, कार्यान्वयन में बाधा डाल रही हैं और संसाधनों की हानि कर रही हैं। यही वह कारक है जिसने निवेश और विकास को आकर्षित करने के लिए अनुकूल वातावरण नहीं बनाया है।

Việc gỡ các điểm nghẽn trong xây dựng thể chế, pháp luật ngành Công Thương góp phần thể chế hóa các chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước . Ảnh minh họa: Cấn Dũng

उद्योग और व्यापार क्षेत्र के लिए कानूनों के विकास में आने वाली बाधाओं को दूर करने से पार्टी और राज्य की प्रमुख नीतियों को संस्थागत रूप देने में मदद मिलती है। चित्रांकन: कैन डंग

संस्थागत और कानूनी भवन में अपव्यय से निपटने के लिए कार्यों और समाधानों पर मार्गदर्शक दृष्टिकोण

केंद्रीय समिति के निर्देशात्मक दस्तावेज़ों, जैसे संकल्प संख्या 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू और निर्देश संख्या 27-सीटी/टीडब्ल्यू, में संस्था और कानून निर्माण से संबंधित कई विशिष्ट कार्य और समाधान प्रस्तावित किए गए हैं। महासचिव टो लैम ने कानून निर्माण की सोच में बदलाव लाने की आवश्यकता पर ज़ोर दिया, ताकि राज्य प्रबंधन सुनिश्चित हो और रचनात्मकता को बढ़ावा मिले। महासचिव ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार, नीति की गुणवत्ता के क्रियान्वयन के बाद उसकी प्रभावशीलता का मूल्यांकन, विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण को बढ़ावा देने का प्रस्ताव रखा, जिसका आदर्श वाक्य था "स्थानीय लोग निर्णय लें, कार्य करें और ज़िम्मेदारी लें।" इन सभी का उद्देश्य संसाधनों की हानि को कम करना और लोगों व व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना है।

सरकार ने मितव्ययिता की प्रथा को मज़बूत करने और अपव्यय से निपटने के लिए 26 जून, 2024 का संकल्प संख्या 98/NQ-CP और 2023 का निर्णय संख्या 1764/QD-TTg जैसे कई दस्तावेज़ भी जारी किए हैं। इन दस्तावेज़ों की विषयवस्तु विवादों और अतिव्यापनों को दूर करने और राज्य के संसाधनों के उपयोग की दक्षता में सुधार लाने के लिए कानूनी नियमों में संशोधन और अनुपूरण पर केंद्रित है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने अपशिष्ट से निपटने के लिए संस्थानों और कानूनों के निर्माण में आने वाली बाधाओं को दूर किया

विधि विभाग (उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय) से प्राप्त जानकारी के अनुसार, 1 जनवरी, 2021 से 1 सितंबर, 2024 तक, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने 5 कानूनों, 20 अध्यादेशों, प्रधानमंत्री के 4 निर्णयों और 128 परिपत्रों सहित 156 कानूनी दस्तावेजों का मसौदा तैयार कर उन्हें प्रकाशन हेतु प्रस्तुत किया है। उल्लेखनीय कानूनों में 2022 का पेट्रोलियम कानून, 2023 का उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून और 2024 का संशोधित विद्युत कानून शामिल हैं। ये कानून न केवल पार्टी और राज्य की प्रमुख नीतियों को संस्थागत रूप देते हैं, बल्कि व्यावहारिक बाधाओं को भी दूर करते हैं।

आम तौर पर, 2022 का पेट्रोलियम कानून उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय और वियतनाम तेल एवं गैस समूह के विकेंद्रीकरण को बढ़ाता है, जिससे तेल एवं गैस गतिविधियों को सुगमता मिलती है। इसी प्रकार, 2023 के उपभोक्ता संरक्षण कानून ने साइबरस्पेस में लेन-देन में उपभोक्ताओं की सुरक्षा करते हुए बुनियादी अधिकारों का विस्तार किया है। संशोधित 2024 विद्युत कानून ने निवेश, अपतटीय पवन ऊर्जा और आपातकालीन विद्युत परियोजनाओं के निर्माण में आने वाली बाधाओं को दूर किया है, जिससे राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा की आवश्यकताएँ पूरी होती हैं।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने इसकी अध्यक्षता की, विकास का समन्वय किया और सरकार को सलाह दी कि वह 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में रसायन संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) पर प्रारंभिक टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करे। सरकार द्वारा अनुमोदित 4 प्रमुख नीतियों के आधार पर, मसौदा कानून में मार्गदर्शक सिद्धांत "राज्य प्रबंधन आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने और रचनात्मकता को प्रोत्साहित करने, सभी उत्पादक शक्तियों को मुक्त करने और विकास के लिए सभी संसाधनों को उन्मुक्त करने की दिशा में कानून बनाने" के रूप में पहचाना गया है।

नीति के पूर्ण होने और कार्यान्वयन के संबंध में, 2024 में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने सरकार को प्रत्यक्ष बिजली खरीद और बिक्री तंत्र पर डिक्री संख्या 80/2024/ND-CP, और रूफटॉप सौर ऊर्जा के विकास को प्रोत्साहित करने पर डिक्री संख्या 135/2024/ND-CP जैसे महत्वपूर्ण आदेश प्रस्तुत किए। ये नीतियाँ न केवल स्वच्छ ऊर्जा के उपयोग को बढ़ावा देती हैं, बल्कि वियतनाम में एक प्रतिस्पर्धी बिजली बाजार का आधार भी तैयार करती हैं। इसके अलावा, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा 2050 तक 4 राष्ट्रीय क्षेत्रीय योजनाओं को भी समकालिक और प्रभावी ढंग से लागू किया गया है।

संशोधित विद्युत कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने कानून प्रवर्तन के लिए एक योजना विकसित और जारी की है, जिससे संबंधित एजेंसियों की ज़िम्मेदारियों को प्रचारित और परिभाषित करने में मदद मिली है। विशेष रूप से, मंत्रालय ने नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं की कठिनाइयों का समाधान किया है, 13 अरब अमेरिकी डॉलर तक के निवेश संसाधनों को मुक्त किया है, सामाजिक संसाधनों की बर्बादी पर काबू पाया है और संपूर्ण राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली की क्षमता का लगभग 10% हिस्सा हरित एवं स्वच्छ ऊर्जा स्रोतों की आपूर्ति को बढ़ावा देने में योगदान दिया है।

इसके अलावा, पार्टी समिति और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के नेतृत्व ने योजना के अनुसार विधायी कार्यों का बारीकी से निर्देशन किया है, जिसमें कानूनी व्यवस्था की समीक्षा, अनावश्यक प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती और परस्पर विरोधी व अतिव्यापी कानूनी दस्तावेजों को संभालने पर ध्यान केंद्रित किया गया है। मंत्रालय ने कठिनाइयों को दूर करने, अर्थव्यवस्था को बहाल करने और विकसित करने के लिए नए मसौदा कानूनों की सक्रिय रूप से रिपोर्ट और प्रस्ताव भी दिए हैं।

साथ ही, पार्टी समितियां और मंत्रालय के अधीन इकाइयों के प्रमुख, संस्थाओं और कानूनों के निर्माण के कार्य में पार्टी कार्यकारी समिति, मंत्री और मंत्रालय के नेताओं के प्रति उत्तरदायी हैं; तथा "संस्थाओं के निर्माण और उन्हें परिपूर्ण बनाने में निवेश करना ही विकास में निवेश करना है" की भावना का सख्ती से क्रियान्वयन करते हैं।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय भी मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की सावधानीपूर्वक समीक्षा के लिए नियमित रूप से बैठकें आयोजित करता है। मंत्रालय के प्रमुख नीतिगत संचार को बेहतर बनाने पर भी ध्यान केंद्रित करते हैं, जिससे लोगों और व्यवसायों को मसौदा तैयार करने के चरण से ही प्रमुख नीतियों को समझने और उनसे सहमत होने में मदद मिलती है।

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स्रोत: https://congthuong.vn/go-nut-that-trong-xay-dung-the-che-phap-luat-nganh-cong-thuong-de-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-365582.html