हाई-टेक लॉ की 16 वर्षों से अधिक की यात्रा: नींव से लेकर नए कदमों तक

जब राष्ट्रीय सभा ने 2008 में उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून पारित किया, तो यह एक दिशात्मक कदम था: उच्च प्रौद्योगिकी को एक प्राथमिकता वाला क्षेत्र बनाना, प्रौद्योगिकी पार्कों के लिए एक कानूनी गलियारा बनाना, अनुसंधान एवं विकास उद्यमों को समर्थन देना और वैज्ञानिक परिणामों के व्यावसायीकरण को प्रोत्साहित करना। कानून संख्या 21/2008/QH12 ने उच्च-तकनीकी बाज़ार के विकास के लिए विनियमन, लाभों, प्रोत्साहन तंत्रों और लक्ष्यों के दायरे को मान्यता दी, जिससे वियतनाम में एक प्रौद्योगिकी पारिस्थितिकी तंत्र के निर्माण की प्रक्रिया के लिए पहला कानूनी आधार तैयार हुआ।

कानूनी आधार और स्पष्ट योगदान

व्यवहार में, 2008 का कानून राज्य को कानूनी ढाँचे के भीतर कर प्रोत्साहन, भूमि समर्थन, ऋण और तकनीकी अवसंरचना नीतियों सहित कई रणनीतिक परियोजनाओं को समर्थन देने के लिए साधन प्रदान करता है। हालाँकि ये नीतियाँ अपने पैमाने और विस्तार में सीमित हैं, फिर भी इन नीतियों ने कई बड़े उद्यमों और घरेलू स्टार्टअप समूहों में अनुसंधान एवं विकास में निवेश की आदत डालने में योगदान दिया है। यह वास्तविकता साबित करती है कि यह कानून एक पारिस्थितिकी तंत्र बनाने के लिए उत्तोलक पैदा कर सकता है, हालाँकि इसमें निरंतर सुधार की आवश्यकता है।

अपनी घोषणा के बाद से, उच्च प्रौद्योगिकी कानून को केवल एक संकीर्ण दायरे में ही समायोजित किया गया है। कर प्रोत्साहन से संबंधित प्रावधानों में 2013 और 2014 में संशोधन किए गए थे, लेकिन वैश्विक प्रौद्योगिकी परिवर्तन की गति के साथ तालमेल बिठाने के लिए कभी भी कोई व्यापक संशोधन नहीं किया गया। इससे एक अंतराल पैदा हुआ है: कई नियम सामान्य हैं, मानदंड निर्धारित नहीं हैं, अन्य विशिष्ट कानूनों के साथ तालमेल नहीं बिठा पा रहे हैं, और बड़े पैमाने पर उच्च तकनीक उद्योग को बढ़ावा देने की आवश्यकताओं को पूरा करना मुश्किल है। विशेषज्ञों, व्यवसायों और प्रबंधन एजेंसियों ने राष्ट्रीय रणनीति प्रस्ताव के अनुपालन के लिए कानूनी ढांचे में संशोधन और अद्यतन की आवश्यकता पर बार-बार अपनी राय व्यक्त की है।

इस अंतर की एक ठोस अभिव्यक्ति यह है कि कई विकसित अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में वियतनाम का अनुसंधान एवं विकास पर खर्च अभी भी मामूली है।

आधिकारिक आंकड़ों और अंतरराष्ट्रीय रिपोर्टों के अनुसार, वियतनाम का अनुसंधान एवं विकास व्यय और सकल घरेलू उत्पाद का अनुपात लगभग 0.4% है (हाल के वर्षों में डब्ल्यूआईपीओ/विश्व बैंक के आंकड़ों के अनुसार), जो कई प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के 3-5% के स्तर से काफी कम है। यह आंकड़ा निवेश बढ़ाने और अनुसंधान एवं विकास दक्षता में सुधार की अपार संभावना दर्शाता है, साथ ही नीतियों और कार्यान्वयन तंत्रों में नवाचार की आवश्यकता को भी रेखांकित करता है।

नया कदम: कानून में संशोधन, राष्ट्रीय रणनीति को संस्थागत बनाना

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी में कमियों और सफलताओं की आवश्यकता को समझते हुए, पार्टी और राज्य के नेताओं ने नई रणनीतियाँ जारी की हैं, जिनमें विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो का प्रस्ताव 57-NQ/TW भी ​​शामिल है। इसी आधार पर, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय उच्च प्रौद्योगिकी पर संशोधित कानून का मसौदा तैयार कर रहा है, जिसमें प्रोत्साहनों का परिमाणीकरण, अनुसंधान एवं विकास पर ध्यान केंद्रित करना, शोध परिणामों का व्यावसायीकरण और तकनीकी सुरक्षा सुनिश्चित करना शामिल है। इसका लक्ष्य कानून को एक "सामान्य ढाँचे" से एक मात्रात्मक, पारदर्शी और जवाबदेह प्रवर्तन उपकरण में बदलना है।

सितंबर 2025 में, न्याय मंत्रालय ने उच्च प्रौद्योगिकी (संशोधित) पर मसौदा कानून की समीक्षा के लिए एक परिषद का गठन किया, जिसमें कई मंत्रालयों और शाखाओं के प्रतिनिधियों ने भाग लिया ताकि विनियमन के दायरे, व्यवहार्यता और कानूनी व्यवस्था के साथ अनुकूलता को सख्ती से नियंत्रित किया जा सके। यह इस बात का संकेत है कि संशोधन प्रक्रिया को और अधिक सावधानी से किया जा रहा है। समीक्षा संबंधी राय में मानदंडों को निर्धारित करने और एक पर्याप्त रूप से मजबूत प्रोत्साहन तंत्र तैयार करने की आवश्यकता पर स्पष्ट रूप से ज़ोर दिया गया है, लेकिन नीति के दुरुपयोग से बचने के लिए स्पष्ट शर्तों के साथ।

उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून (संशोधित), जिसमें प्रोत्साहनों की मात्रा निर्धारित करने, अनुसंधान एवं विकास पर ध्यान केन्द्रित करने, अनुसंधान परिणामों का व्यावसायीकरण करने तथा तकनीकी सुरक्षा सुनिश्चित करने पर जोर दिया गया है।

इस बदलाव का मुख्य उद्देश्य न केवल "कानून में संशोधन" करना है, बल्कि नीतिगत सोच को भी बदलना है: सामान्य प्रोत्साहन समर्थन से लेकर ज़िम्मेदार प्रोत्साहन तक, व्यक्तिगत समर्थन से लेकर अनुसंधान एवं विकास-उत्पादन-व्यावसायीकरण पारिस्थितिकी तंत्र के निर्माण तक, तकनीक के आयात से लेकर रणनीतिक तकनीक में महारत हासिल करने तक। यह स्वायत्तता की भावना है, जो अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को प्रोत्साहित करती है और अंतर्जात क्षमता को बढ़ाती है, वियतनामी उद्यमों को उच्च मूल्यवर्धित उत्पाद विकसित करने में मदद करती है और राष्ट्रीय हितों की रक्षा करती है।

उच्च प्रौद्योगिकी कानून लागू होने के 16 साल से भी ज़्यादा समय बाद, प्रौद्योगिकी क्षेत्रों के निर्माण, अनुसंधान एवं विकास गतिविधियों को प्रोत्साहित करने और एक प्रारंभिक कानूनी आधार तैयार करने में इसका योगदान स्पष्ट है। लेकिन औद्योगिक क्रांति 4.0 के अवसरों का अधिकतम लाभ उठाने और 2030-2045 के रणनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, वियतनाम को एक मज़बूत बदलाव की आवश्यकता है: कानून विशिष्ट होने चाहिए, प्रोत्साहनों को परिमाणित किया जाना चाहिए, तंत्र पारदर्शी होने चाहिए और लेखा-परीक्षण के बाद की व्यवस्था होनी चाहिए। उस समय, उच्च प्रौद्योगिकी कानून (संशोधित) न केवल एक कानूनी दस्तावेज़ होगा, बल्कि उच्च प्रौद्योगिकी और तकनीकी स्वायत्तता की आकांक्षा को देश के नए विकास मॉडल के केंद्र में लाने का एक रणनीतिक साधन भी बनेगा।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी संचार केंद्र

स्रोत: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm