प्रांतीय जन परिषदें प्राकृतिक वन उपयोग के प्रयोजनों के रूपांतरण पर निर्णय लेंगी।

प्रांतीय राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख कॉमरेड लो थी लुयेन ने चर्चा सत्र में बात की।

एक विषयवस्तु जिसे प्रतिनिधि लो थी ल्युएन तथा पिछले सत्रों में भाग लेने वाले कई अन्य राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों ने सुना है तथा जिसे राष्ट्रीय असेंबली तथा सरकार द्वारा स्वीकार किया गया है, वह है सुरक्षात्मक वन भूमि, विशेष उपयोग वाली वन भूमि, तथा उत्पादन वाली वन भूमि, जो प्राकृतिक वन हैं, के उपयोग के उद्देश्य को बदलने के प्राधिकार पर विनियमन।

प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने बताया कि, "मसौदा कानून में स्थानीय स्तर पर प्राधिकार के विकेंद्रीकरण की बात कही गई है; प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल अनुमोदित भूमि उपयोग योजना और योजना के अनुसार उपयोग के उद्देश्य को बदलने पर निर्णय लेगी।"

प्रतिनिधियों ने वानिकी कानून के अनुच्छेद 14 के खंड 2 को समाप्त करने के नियम को 15वीं राष्ट्रीय सभा के पाँचवें सत्र में सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदे के रूप में बनाए रखने का प्रस्ताव रखा। यदि ऐसा होता है, तो इससे वन भूमि का उपयोग करके परियोजनाओं के कार्यान्वयन के दौरान वन उपयोग के उद्देश्यों को परिवर्तित करने की प्रक्रियाओं में स्थानीय लोगों की कठिनाइयों को दूर करने, सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण में तेज़ी लाने और सामाजिक -आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी।

कुछ विशिष्ट विषयों पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने कहा कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 26 में यह प्रावधान है कि "भूमि विनाश भू-भाग को विकृत करने, मिट्टी की गुणवत्ता को कम करने, मिट्टी को प्रदूषित करने, निर्धारित उद्देश्य के लिए भूमि के उपयोग की क्षमता को कम करने या नुकसान पहुँचाने का कार्य है"। यह विषय-वस्तु वर्तमान भूमि कानून के प्रावधानों के समान ही है।

प्रतिनिधि के अनुसार, हाल ही में, कुछ प्रांतों में, कई लोगों ने तात्कालिक लाभ के लिए, बिजली का उपयोग करके केंचुओं को उत्तेजित किया है, उन्हें पकड़कर नष्ट किया है और सीमा पार बेचा है, जिससे मिट्टी में पारिस्थितिकी तंत्र और सूक्ष्मजीवों में गिरावट आई है, मिट्टी की गुणवत्ता कम हुई है, मिट्टी का पारिस्थितिक वातावरण नष्ट हुआ है, जिससे लोगों में आक्रोश फैल रहा है। कुछ प्रांतों ने दंड देने के लिए मिट्टी को नष्ट करने का अधिनियम लागू किया है, लेकिन इस विनियमन में निरंतरता सुनिश्चित नहीं हुई है, इसलिए राज्य प्रबंधन एजेंसियों द्वारा उपरोक्त कृत्यों को रोकने और उनसे निपटने के लिए एक स्पष्ट कानूनी आधार को मजबूत करना आवश्यक है।

भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं पर परामर्श के संबंध में, प्रतिनिधियों ने निम्नलिखित दिशा में विनियमित करने का प्रस्ताव रखा: भूमि उपयोग नियोजन पर परामर्श के मामले में सभी संगठनों, समुदायों और व्यक्तियों के साथ केवल सार्वजनिक परामर्श आयोजित करें; और भूमि उपयोग नियोजन केवल संबंधित विभागों, कार्यालयों और शाखाओं के साथ परामर्श आयोजित करें ।

उपरोक्त प्रस्ताव की व्याख्या करते हुए प्रतिनिधि ने कहा कि भूमि उपयोग नियोजन, पंजीकृत संगठनों, परिवारों एवं व्यक्तियों के सभी स्तरों के सेक्टर, क्षेत्र की नियोजन वर्ष में भूमि उपयोग आवश्यकताओं के आधार पर किया जाता है। भूमि उपयोग नियोजन का क्रियान्वयन केवल 01 वर्ष की अवधि में ही किया जाता है। भूमि उपयोग नियोजन हेतु समय कम होता है तथा कार्य अनेक होते हैं। यदि समुदाय एवं व्यक्तियों से राय लेने की प्रक्रिया अपनाई जाती है, तो इससे प्रतिवर्ष 31 दिसम्बर से पूर्व भूमि उपयोग योजना के अनुमोदन की प्रगति सुनिश्चित नहीं हो पाएगी।

भूमि अधिग्रहण के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि "राष्ट्रीय रक्षा मंत्री, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री, परिवहन मंत्री, कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्री, स्वास्थ्य मंत्री, उद्योग एवं व्यापार मंत्री, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री, वित्त मंत्री, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष, जिला जन समिति के अध्यक्ष को भूमि अधिग्रहण और भूमि अधिग्रहण अवधि के विस्तार पर निर्णय लेने का अधिकार है। भूमि अधिग्रहण का अधिकार रखने वाला व्यक्ति यह अधिकार किसी अन्य व्यक्ति को नहीं सौंप सकता।"

प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने बताया कि स्थानीय सरकार संगठन कानून, 2015 के खंड 1, अनुच्छेद 13 और अनुच्छेद 14 में विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण संबंधी प्रावधानों की तुलना में, विकेंद्रीकरण राज्य एजेंसियों का राज्य एजेंसियों को दिया गया अधिकार है; मसौदा कानून में परिभाषित अनुसार, व्यक्तियों के पास विकेंद्रीकरण का अधिकार नहीं है। इसलिए, प्रतिनिधि ने कानूनी व्यवस्था में सटीकता सुनिश्चित करने के लिए इस विषयवस्तु का अध्ययन और संशोधन करके इसे "भूमि अधिग्रहण का अधिकार रखने वाला व्यक्ति दूसरों को अधिकृत नहीं कर सकता" करने का सुझाव दिया।

स्रोत