नशीली दवाओं के दुरुपयोग को प्रभावी ढंग से रोकने और नियंत्रित करने के लिए कानूनी आधार को पूर्ण करना

इस वास्तविकता को देखते हुए कि देश में 1,08,000 से ज़्यादा नशा करने वाले लोग हैं, जिनमें से लगभग 40% पुनर्वास केंद्रों में हैं, नेशनल असेंबली के डिप्टी फाम ट्रोंग न्घिया (लैंग सोन) ने ज़ोर देकर कहा: नशाखोरी की स्थिति और जटिल होती जा रही है, तरीके और तरकीबें लगातार परिष्कृत होती जा रही हैं। इसलिए, नशा निवारण और नियंत्रण कानून में इस संशोधन का उद्देश्य रोकथाम और सख्त नियंत्रण को मज़बूत करना और साथ ही नशा करने वालों को समुदाय में फिर से शामिल होने में मदद करने वाली परिस्थितियाँ बनाना होना चाहिए।

ऐसी स्थिति से बचें जहां प्रक्रिया "कागज़ पर अच्छी" हो लेकिन व्यवहार में लागू करना कठिन हो

11 नवंबर की दोपहर को, समूह 6 ( डोंग नाई , लैंग सोन, ह्यू शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) में ड्रग रोकथाम और नियंत्रण (संशोधित) पर मसौदा कानून पर चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने आशा व्यक्त की कि पारित होने के बाद, यह मसौदा कानून एक ठोस कानूनी गलियारा बन जाएगा, जो 2021 - 2030 की अवधि के लिए ड्रग रोकथाम और नियंत्रण पर राष्ट्रीय रणनीति में योगदान देगा, ताकि एक सुरक्षित, स्वस्थ, नशा मुक्त सामाजिक वातावरण का निर्माण किया जा सके।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले ट्रुओंग लुऊ ( ह्यू शहर) ने ग्रुप 6 की बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: हो लोंग

हालांकि, प्रत्येक विशिष्ट विषय-वस्तु पर टिप्पणी देते हुए प्रतिनिधियों ने कहा कि प्रारूप समिति को उचित संशोधन और अनुपूरक बनाने के लिए समीक्षा जारी रखने की आवश्यकता है।

11 नवंबर की दोपहर को ग्रुप 6 की बैठक में डोंग नाई प्रांत के नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि। फोटो: हो लोंग

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन थी न्हू वाई (डोंग नाई) ने जोर देकर कहा कि कानून में यह संशोधन नशीली दवाओं की रोकथाम, नियंत्रण और पुनर्वास के लिए विकेंद्रीकरण, प्राधिकरण के प्रतिनिधिमंडल और वित्त पोषण स्रोतों के बीच समन्वय के मुद्दे पर केंद्रित है। हालांकि, मसौदा कानून को पूरा करने के लिए, प्रतिनिधि ने सिफारिश की कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस विकेंद्रीकरण के अनुरूप कार्यान्वयन के लिए धन के आवंटन पर ध्यान दे। क्योंकि वास्तव में, हालांकि वार्ड / कम्यून पुलिस क्षेत्र में कई कार्य करती है, लेकिन कभी-कभी धन समय पर नहीं होता है और उचित नहीं होता है, जिससे सामान्य गतिविधियां प्रभावित होती हैं। प्रतिनिधि ने विशेष रूप से उद्धृत किया कि जब वार्ड पुलिस नशीली दवाओं के अपराधियों पर छापा मारती है और एक परीक्षण करने की आवश्यकता होती है, तो परीक्षण स्ट्रिप्स बहुत महंगी होती हैं

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि गुयेन थी नु वाई (डोंग नाई) 11 नवंबर की दोपहर को ग्रुप 6 की बैठक में बोलती हुईं। फोटो: हो लोंग

उपरोक्त राय से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नघिया ( लैंग सोन ) ने भी इस बात पर जोर दिया: यह एक बड़ी कानूनी परियोजना है, जिसमें विनियमन का व्यापक दायरा है, 50% से अधिक लेखों में संशोधन और अनुपूरण किया गया है, जिसमें ड्रग्स के खिलाफ वर्तमान लड़ाई की व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कई मौलिक सामग्री शामिल हैं।

12 से 18 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए अनिवार्य नशा मुक्ति उपचार हेतु सुधार विद्यालयों को एक प्रकार की सुविधा के रूप में शामिल करने संबंधी मसौदा कानून की सराहना की गई, जिससे नाबालिगों के समूहों से निपटने की व्यवस्था को और बेहतर बनाने में मदद मिलेगी। हालाँकि, प्रतिनिधियों ने इस बात पर ज़ोर दिया: नशा मुक्ति व्यवहार से मुक्त अन्य छात्रों पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभावों से बचने के लिए प्रबंधन, शिक्षा और वर्गीकरण के उपायों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी फाम ट्रोंग न्घिया (लैंग सोन) 11 नवंबर की दोपहर को ग्रुप 6 की बैठक में बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

नशीली दवाओं की लत के उपचार की प्रक्रिया के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि वर्तमान में तीन चरणों के बजाय पाँच चरणों के कार्यान्वयन की आवश्यकता वाला विनियमन उचित है, जिससे व्यापकता और प्रभावशीलता सुनिश्चित होती है। हालाँकि, विस्तृत निर्देशों और संबंधित संसाधनों की आवश्यकता है ताकि ऐसी स्थिति न आए जहाँ प्रक्रिया "कागज़ पर तो सुंदर" हो, लेकिन जमीनी स्तर पर व्यवहार में लागू करना मुश्किल हो।

शरीर में मादक पदार्थ की पहचान के लिए अनुरक्षण संबंधी नियमन के संबंध में, प्रतिनिधि ने कहा कि नशीली दवाओं के सेवन के लक्षण दिखाने वाले लोगों द्वारा सहयोग न करने की स्थिति से निपटने के लिए यह आवश्यक है, जिससे निपटने के उपायों को लागू करने में कठिनाई होती है। हालाँकि, प्रतिनिधि ने कहा कि मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों का सम्मान सुनिश्चित करते हुए, अधिकार, जिम्मेदारी और कार्यान्वयन प्रक्रिया को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है।

नशीली दवाओं के पुनर्वास के बाद निवास के पंजीकरण पर सख्त नियम

मसौदा कानून से मूलतः सहमत होते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति लू बा मैक ने कुछ ऐसी बातें जोड़ने का सुझाव दिया जिन्हें तदनुसार पूरक और संशोधित करने की आवश्यकता है। विशेष रूप से, निषिद्ध कार्यों (धारा 3, अनुच्छेद 5) के संबंध में, प्रतिनिधि ने कहा कि मसौदा कानून केवल कुछ प्रकार के मादक पदार्थों और मादक पदार्थों से युक्त जलीय आहार सहित मादक पदार्थों के विनियोजन पर प्रतिबंध लगाता है। हालाँकि, मादक पदार्थों से युक्त पौधों के विनियोजन के मामले को विनियमित करने वाले कोई नियम नहीं हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि लू बा मैक (लैंग सोन) ग्रुप 6 की बैठक में बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

अनुच्छेद 2 के खंड 7 में, इस शब्द की व्याख्या इस प्रकार की गई है: " मादक पदार्थ युक्त पौधे अफीम, कोका, भांग और सरकार द्वारा निर्धारित अन्य मादक पदार्थ युक्त पौधे हैं। " प्रतिनिधि लुउ बा मैक ने कहा कि इस मसौदा कानून में, इसका उल्लेख केवल अनुच्छेद 6 और 7 में है। इसलिए, अनुच्छेद 5 में एक निषिद्ध अधिनियम जोड़ने पर विचार करने का प्रस्ताव है: "मादक पदार्थ युक्त पौधों का विनियोग"। इस अधिनियम को जोड़ने का कारण बताते हुए, प्रतिनिधि ने कहा कि वास्तव में, ऐसी स्थितियाँ होती हैं जहाँ लोग मादक पदार्थ युक्त पौधे (जैसे भांग, कोका...) उगाते हैं और उन्हें अन्य लोग उपयोग, भंडारण या बिक्री के लिए हड़प लेते हैं। हालाँकि, वास्तव में, स्पष्ट नियमों के अभाव में अधिकारी इस मामले को संभालने में असमंजस में हैं। इसलिए, नशीली दवाओं से संबंधित उल्लंघनों पर व्यापक, एकीकृत और ठोस नियम सुनिश्चित करने के लिए "मादक पदार्थ युक्त पौधों का विनियोग" अधिनियम जोड़ना आवश्यक है, जिससे कानूनी खामियों का फायदा उठाने के कृत्यों से पूरी तरह निपटने के लिए एक पूर्ण कानूनी आधार तैयार हो सके।

निवास स्थान पर नशीली दवाओं की लत के उपचार के बाद प्रबंधन और सहायता के संबंध में ( (अनुच्छेद 40, खंड 3) में यह प्रावधान है कि " यदि किसी नशा करने वाले व्यक्ति के पास नशा पुनर्वास पूरा करने के बाद निवास का कोई स्थिर स्थान नहीं है, तो उसे पुनर्वास के बाद के प्रबंधन के लिए अपने निवास स्थान के बारे में एक सार्वजनिक नशा पुनर्वास सुविधा में पंजीकरण कराना होगा। सार्वजनिक नशा पुनर्वास सुविधा उस कम्यून-स्तरीय पुलिस को सूचित करने के लिए जिम्मेदार है जहां व्यक्ति ने पुनर्वास के बाद के प्रबंधन के लिए अपना निवास पंजीकृत कराया है "। इस मुद्दे के संबंध में, प्रतिनिधि ने यह सुनिश्चित करने के लिए इस प्रावधान को समायोजित और पूरक करने पर विचार करने का सुझाव दिया कि यह वास्तविकता के लिए अधिक उपयुक्त है। विशेष रूप से, निवास की जानकारी को नियंत्रित करने, पुनर्वास के बाद के निवास के पंजीकरण को सख्ती से विनियमित करने और कम्यून-स्तरीय पुलिस द्वारा सत्यापन की जिम्मेदारी के लिए एक तंत्र को पूरक करना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि गुयेन थी सू (ह्यू सिटी) चर्चा समूह 6 में बोलती हुई। फोटो: हो लोंग

नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण (संशोधित) पर मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन थी सू (ह्यू सिटी) ने अंतर्राष्ट्रीय मानकों के साथ स्थिरता, विज्ञान और अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए कानूनी ढांचे को परिपूर्ण करने की आवश्यकता पर बल दिया, और साथ ही कई प्रावधानों की समीक्षा और अनुपूरण का सुझाव दिया जो अभी भी अपर्याप्त हैं और जिनमें विशिष्टता का अभाव है।

प्रतिनिधि के अनुसार, अनुच्छेद 2 में "मादक पदार्थों" की परिभाषा केवल सरकार द्वारा जारी की गई सूची पर आधारित है, अंतरराष्ट्रीय मानकों का हवाला नहीं देती है, "युक्त" और "अवैध" के बीच स्पष्ट रूप से अंतर नहीं करती है, जिससे उल्लंघनों की गलत पहचान आसानी से हो सकती है। तदनुसार, प्रतिनिधि ने 1961 के संयुक्त राष्ट्र नारकोटिक ड्रग्स कन्वेंशन और डब्ल्यूएचओ/एफएओ के निर्णय के आधार पर अवधारणा को अद्यतन और मानकीकृत करने का प्रस्ताव रखा। साथ ही, परिशिष्ट "मादक पदार्थों, अग्रदूतों, पशु चिकित्सा दवाओं और खाद्य पदार्थों की सूची" को पूरक किया जाना चाहिए, जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया हो: "युक्त" अनुमत सीमा के भीतर सांद्रता है; "अवैध" निर्धारित सीमा से अधिक है, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि खंड 1 और 12 अभी भी सामान्य हैं, जो "युक्त" पौधों और "चिकित्सीय उपयोग के लिए अनुमत" पौधों के बीच स्पष्ट रूप से अंतर नहीं करते हैं, जिससे "कानून के बिना कोई अपराध नहीं" के सिद्धांत का उल्लंघन हो सकता है। इसलिए, केवल परिशिष्ट 1 (अफीम, कोका, भांग) में सूचीबद्ध प्रजातियों के रोपण, कटाई और प्रसंस्करण पर प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव है। साथ ही, पारदर्शिता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, "अन्य निषिद्ध कृत्यों" वाक्यांश के स्थान पर विशिष्ट कृत्यों, जैसे कि मादक पदार्थों का भंडारण, परिवहन, बिक्री, उधार और वित्तपोषण, की सूची बनाई जाए।

उत्तरदायित्व संबंधी प्रावधानों (अध्याय II) के संबंध में, प्रतिनिधि ने बताया कि मसौदे में अभी तक यह निर्धारित नहीं किया गया है कि व्यसनकारी दवाओं के उपयोग को निर्धारित करने के लिए "सक्षम व्यक्ति" कौन है, और इसमें निगरानी तंत्र का भी अभाव है। प्रतिनिधि ने स्वास्थ्य एजेंसियों, औषधि प्रबंधन और औषधि प्रबंधन के अधिकारों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने और एक स्वतंत्र निगरानी तंत्र जोड़ने की सिफारिश की - जिसे पारदर्शिता सुनिश्चित करने और शक्ति के दुरुपयोग से बचने के लिए सरकारी निरीक्षणालय या राष्ट्रीय निरीक्षण समिति को सौंपा जा सकता है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-so-phap-ly-de-phong-ngua-kiem-soat-hieu-qua-te-nan-ma-tuy-10395258.html