मुकदमेबाजी गतिविधियों में कानूनी सहायता के कार्यान्वयन में समन्वय पर कानून को पूर्ण बनाना

(Chinhphu.vn) - संयुक्त परिपत्र संख्या 10 ने मुकदमेबाजी गतिविधियों में कानूनी सहायता समन्वय के कार्यान्वयन के लिए एक कानूनी आधार तैयार किया है। हालाँकि, कार्यान्वयन के सात वर्षों से अधिक समय बाद, इस परिपत्र के कार्यान्वयन में कई कठिनाइयाँ और समस्याएँ सामने आई हैं। इसलिए, संयुक्त परिपत्र संख्या 10 का अध्ययन, संशोधन और अनुपूरण अत्यंत आवश्यक है।

कानूनी सहायता समन्वय कार्य के कार्यान्वयन के लिए कानूनी आधार तैयार करना। उदाहरणात्मक चित्र

संशोधनों और अनुपूरकों की आवश्यकता

29 जून, 2018 को, न्याय मंत्रालय, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय, राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, वित्त मंत्रालय, सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट और सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्यूरेसी ने मुकदमेबाजी गतिविधियों में कानूनी सहायता को लागू करने में समन्वय को विनियमित करने के लिए संयुक्त परिपत्र संख्या 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC जारी किया (जिसे संयुक्त परिपत्र संख्या 10 कहा जाता है)।

संयुक्त परिपत्र संख्या 10 ने मुकदमेबाजी गतिविधियों में कानूनी सहायता के समन्वय के कार्यान्वयन के लिए एक कानूनी आधार बनाया है, जिसमें मुकदमेबाजी एजेंसियों, मुकदमेबाजी करने वाले सक्षम व्यक्तियों, कानूनी सहायता को लागू करने वाले संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है।

तथापि, कार्यान्वयन के 7 वर्षों से अधिक समय के बाद, संयुक्त परिपत्र संख्या 10 के कार्यान्वयन में अनेक कठिनाइयां और समस्याएं सामने आई हैं, जैसे कि अभियुक्तों और अभियोजन के लिए अनुशंसित व्यक्ति को कानूनी सहायता के अधिकार की व्याख्या करने के लिए नियमों का अभाव; संयुक्त परिपत्र के साथ जारी किए गए कुछ प्रपत्र आवेदन प्रक्रिया में वास्तव में सुविधाजनक नहीं हैं, आदि।

साथ ही, नई अवधि में देश के विकास को पूरा करने के लिए कानून बनाने और प्रवर्तन में नवाचार की आवश्यकता के संदर्भ में, कई नए नियम जारी किए गए हैं जैसे कि किशोर न्याय पर कानून 2024, मानव तस्करी की रोकथाम पर कानून 2024, निर्णय संख्या 26/2025 / क्यूडी-टीटीजी कानून प्रसार और शिक्षा के समन्वय के लिए परिषद की संरचना, कार्यों और शक्तियों को विनियमित करना, आदि। इसलिए, संयुक्त परिपत्र संख्या 10 का अनुसंधान, संशोधन और अनुपूरण अत्यंत आवश्यक है।

इस आधार पर, न्याय मंत्रालय ने सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट, सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्योरेसी और सार्वजनिक सुरक्षा, राष्ट्रीय रक्षा और वित्त मंत्रालयों के साथ समन्वय करके संयुक्त परिपत्र संख्या 10 (जिसे आगे संशोधित संयुक्त परिपत्र के रूप में संदर्भित किया जाएगा) के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने के लिए एक संयुक्त परिपत्र का मसौदा तैयार किया।

कई उल्लेखनीय नए बिंदु

संयुक्त परिपत्र के प्रारूपण पर सलाह देने की प्रक्रिया में, प्रसार, विधि शिक्षा और कानूनी सहायता विभाग ने कानून के प्रावधानों (कानूनी सहायता 2017 पर कानून, आपराधिक प्रक्रिया संहिता, सिविल प्रक्रिया संहिता, प्रशासनिक प्रक्रिया पर कानून, आदि) का बारीकी से पालन किया और केवल उन प्रावधानों को संशोधित और पूरक किया जो वास्तव में आवश्यक थे, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान उत्पन्न होने वाली कमियों को दूर किया।

संशोधित संयुक्त परिपत्र के मसौदे में 03 अनुच्छेद शामिल हैं: अनुच्छेद 1: संयुक्त परिपत्र संख्या 10 के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करना; अनुच्छेद 2: कई शब्दों, वाक्यांशों, बिंदुओं, खंडों, अनुच्छेदों को समाप्त करना और संयुक्त परिपत्र संख्या 10 के कई प्रपत्रों को प्रतिस्थापित करना तथा अनुच्छेद 3: कार्यान्वयन पर विनियम।

संशोधित संयुक्त परिपत्र के मसौदे की एक उल्लेखनीय सामग्री में "अभियुक्त, अभियोजन के लिए प्रस्तावित व्यक्ति, आपात स्थिति में हिरासत में लिया गया व्यक्ति, गवाह, ऋण-विपथन उपायों को लागू करने वाला व्यक्ति, कैदी" जैसे विषयों को शामिल करना शामिल है, जिन्हें कानूनी सहायता के बारे में समझाया और सूचित किया जाएगा (इसके बाद उन्हें कानूनी सहायता के बारे में समझाया गया व्यक्ति कहा जाएगा)। यह प्रावधान दंड प्रक्रिया संहिता 2015, किशोर न्याय पर 2024 के कानून और परिपत्र 46/2019/TT-BCA के अनुरूप है।

कानूनी सहायता के बारे में समझाने और सूचित करने की व्यवस्था में भी सुधार किया गया है: अभियोजन एजेंसी या हिरासत केंद्र द्वारा कानूनी सहायता के बारे में बताए जाने के बाद, यदि व्यक्ति पात्र है या स्वयं को पात्र बताता है, तो उसे तुरंत कानूनी सहायता केंद्र या शाखा को सूचित किया जाएगा। यहाँ, उसे आगे समझाया जाएगा, जाँच की जाएगी और सेवाएँ प्रदान करने की प्रक्रिया पूरी की जाएगी। यह विनियमन लोगों को कानूनी सहायता शीघ्र प्राप्त करने में मदद करता है, उनके वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करता है।

मसौदे में यह भी प्रावधान है कि कानूनी सहायता से इनकार करने के विवरण को तीन पक्षों द्वारा देखा जाना चाहिए: जिस व्यक्ति को समझाया जा रहा है, अभियोजन एजेंसी/हिरासत केंद्र और कानूनी सहायता प्रदान करने वाला व्यक्ति। यह पारदर्शी और वस्तुनिष्ठ दोनों है, और व्यक्ति के आत्मनिर्णय के अधिकार की पुष्टि करता है कि वह मुफ़्त सेवा का उपयोग करे या नहीं।

4 अगस्त, 2025 को, प्रधान मंत्री ने निर्णय संख्या 26/2025/QD-TTg जारी किया, जिसमें कानूनी प्रसार एवं शिक्षा समन्वय परिषद और मुकदमेबाजी गतिविधियों में कानूनी सहायता पर अंतर-क्षेत्रीय समन्वय परिषद के विलय के आधार पर कानूनी प्रसार एवं शिक्षा समन्वय परिषद की संरचना, कार्यों और शक्तियों को निर्धारित किया गया। अतः, संयुक्त परिपत्र संख्या 10 में कानूनी सहायता पर अंतर-क्षेत्रीय समन्वय परिषद के प्रावधानों को निर्णय संख्या 26/2025/QD-TTg के अनुरूप बनाने के लिए समाप्त किया जाता है।

इसके अलावा, संशोधित संयुक्त परिपत्र के मसौदे का एक और उल्लेखनीय नया बिंदु यह है: ऐसे मामलों को जोड़ना जहाँ कानूनी सहायता के अधिकार की व्याख्या कार्यवाही के सभी चरणों में की जाती है, सिवाय उन मामलों के जहाँ व्यक्ति ने पहले ही कानूनी सहायता प्राप्त कर ली है ताकि कानूनी सहायता प्राप्त करने वाले व्यक्ति के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा की जा सके। यह प्रावधान कार्यवाही में अभियुक्त, वादी और पीड़ित की कानूनी सहायता आवश्यकताओं की अनदेखी से बचने में मदद करता है।

पंजीकरण और पंजीकरण की वैधता संबंधी विनियमों में संशोधन और अनुपूरण करना। अभियोजन के लिए प्रस्तावित व्यक्ति, अभियुक्त, पीड़ित और आपराधिक कार्यवाही में वादी के कानूनी अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए पंजीकरण से इनकार करना, पंजीकरण रद्द करना, पंजीकरण रद्द करने की सूचना देना।

निःशुल्क कानूनी सहायता के अधिकार की व्याख्या करने वाले कार्यवृत्त संबंधी विशिष्ट विनियमन को केस फ़ाइल में रखा जाएगा, चाहे वह आपराधिक कार्यवाही हो या सिविल या प्रशासनिक कार्यवाही। यह विनियमन सिविल और प्रशासनिक मामलों में वादियों को कानूनी सहायता समझाने में कार्यवाही करने वाली एजेंसियों की ज़िम्मेदारी को मज़बूत करने में मदद करता है, जिससे सिविल और प्रशासनिक कार्यवाहियों में कानूनी सहायता प्राप्त करने वाले लोगों की सीमित संख्या की वर्तमान वास्तविकता पर काबू पाया जा सके।

दियू आन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-phoi-hop-thuc-hien-tro-giup-phap-ly-trong-hoat-dong-to-tung-102250924112431671.htm