कम्यून-स्तरीय सरकार के संगठन और संचालन को पूर्ण करना

कार्यान्वयन के एक महीने बाद, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल अब स्थिर और प्रभावी ढंग से कार्य कर रहा है। हालाँकि, व्यवहार में, इसमें कई कमियाँ रही हैं जिन्हें तुरंत दूर करने की आवश्यकता है ताकि नया तंत्र अधिक सुचारू रूप से कार्य कर सके।

लोग लोक प्रशासन सेवा केंद्र - शाखा संख्या 3 - डोंग दा वार्ड, हनोई में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को हल करने के लिए आते हैं। (फोटो: हा थू)

कुछ स्थानों पर मानव संसाधन अतिरिक्त हैं, कुछ स्थानों पर कमी है

तंत्र के पुनर्गठन के बाद, कई कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में, नौकरी के पदों की सीमित संख्या के कारण कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों को आवंटित करने में कठिनाइयां आती हैं; इसके साथ ही, नौकरी की स्थिति के लिए उपयुक्त सिद्धांतों का पालन करते हुए समान आवंटन की आवश्यकता सुनिश्चित करना आवश्यक है, विशेष रूप से नेतृत्व और प्रबंधन पदों के लिए, जो कि नए संगठन के कार्यों और कार्यों के लिए उपयुक्त क्षमता, ताकत, प्रतिष्ठा, कार्य अनुभव और विशिष्ट कार्य उत्पाद परिणामों पर आधारित होना चाहिए।

वास्तव में, इस प्रक्रिया में विशिष्ट मानदंडों के अनुसार प्रत्येक व्यक्ति की समग्र क्षमता की समीक्षा और पुनर्मूल्यांकन के लिए समय की आवश्यकता होती है। यदि कार्मिक व्यवस्था योजना अनुचित है, तो यह न केवल परिचालन दक्षता को कम करेगी, बल्कि सामूहिक एकजुटता और योगदान की प्रेरणा की भावना को भी प्रभावित करेगी, जिससे नए तंत्र में हतोत्साह, त्याग और जड़ता पैदा हो सकती है।

कई प्रांतों में एक महीने के संचालन के बाद के रिकॉर्ड बताते हैं कि सांप्रदायिक स्तर के कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों की वर्तमान स्थिति सरकार, पार्टी और जन-मोर्चा समूहों के बीच मात्रा और गुणवत्ता, दोनों के मामले में असमान रूप से वितरित है, और सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन, भूमि प्रबंधन, निर्माण और पर्यावरण में विशेषज्ञ मानव संसाधनों का अभाव है। कई मामलों में, उन्हें ऐसे नए पद दिए जाते हैं जो उनकी क्षमता, विशेषज्ञता या पेशे के अनुरूप नहीं होते, जिसके परिणामस्वरूप कार्यों का असामयिक कार्यान्वयन होता है और कार्य की गुणवत्ता कम हो जाती है।

क्वांग निन्ह प्रांत में, कम्यून स्तर के सिविल सेवकों को कई समवर्ती पद संभालने पड़ते हैं, जिनमें वे पद भी शामिल हैं जिनके लिए उन्हें कभी पेशेवर प्रशिक्षण नहीं मिला। उदाहरण के लिए, संस्कृति और समाज विभाग, जो 6 विभागों के अत्यंत कठिन व्यावसायिक विषयों का प्रभारी था, को मिलाकर अर्थव्यवस्था और शहरी अवसंरचना विभाग को 4 विशिष्ट विभागों में विभाजित कर दिया गया; कम्यून स्तर पर जन समिति में कार्यरत आंतरिक मामलों के क्षेत्र के अधिकांश सिविल सेवकों के पास कोई अनुभव नहीं है, क्योंकि पहले कम्यून स्तर पर आंतरिक मामलों के सिविल सेवक का पद नहीं होता था, जबकि जिला स्तर के आंतरिक मामलों के विभाग के पास पहले कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्रों को आवंटित करने के लिए पर्याप्त मानव संसाधन नहीं थे।

हो ची मिन्ह सिटी में, कई एजेंसियों और इकाइयों के विलय के बाद, स्थानीय स्तर पर कर्मियों की अधिकता या कमी की स्थिति भी थी; कई क्षेत्रों में कर्मियों की नियुक्ति और व्यवस्था कार्य की आवश्यकताओं से मेल नहीं खाती थी। कार्यों और प्रबंधन कार्यों के व्यापक दायरे के साथ, यह आवश्यक है कि कम्यून स्तर पर कैडरों और सिविल सेवकों की टीम को उनकी राजनीतिक क्षमता, पेशेवर क्षमता, प्रबंधन, संचालन, परामर्श, संश्लेषण और डिजिटल कौशल में सुधार के लिए प्रशिक्षित और प्रोत्साहित किया जाए। यह एक बड़ी चुनौती भी है क्योंकि कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की संख्या बड़ी है, क्षेत्र बड़ा है, कुछ क्षेत्रों में दूरदराज के इलाकों, द्वीपीय कम्यूनों में... कार्यान्वयन की स्थितियाँ अभी भी सीमित हैं।

अधिकारी और सिविल सेवक प्रशासनिक प्रक्रियाओं में लोगों की सहायता करते हैं।

न्घे आन प्रांत के गृह विभाग के निदेशक गुयेन वियत हंग ने कहा: "प्रांत के कुछ कम्यूनों और वार्डों में स्वास्थ्य, शिक्षा, विज्ञान और प्रौद्योगिकी जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में राज्य प्रबंधन का अनुभव रखने वाले योग्य कर्मियों की कमी है, जिससे परामर्श और कार्यों के कार्यान्वयन में कठिनाई हो रही है; कुछ कम्यूनों में अधिकारियों और सिविल सेवकों की अधिकता और कमी की स्थिति भी है।" थाई न्गुयेन प्रांत के गृह विभाग के निदेशक गुयेन क्वोक हू के अनुसार, प्रांत के अधिकारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की व्यवस्था, विशेष रूप से वंचित कम्यूनों में, संरचनात्मक समस्याओं और विशिष्ट मानव संसाधनों की कमी का सामना कर रही है।

वास्तविकता के आधार पर, गृह मंत्रालय कम्यून स्तर के सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की टीम के लिए तत्काल प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास का आयोजन करता है; सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की गुणवत्ता के माप के रूप में कार्य कुशलता (KPI) का मूल्यांकन करने के लिए उपकरणों का एक सेट विकसित करता है। प्रांतों और शहरों को व्यावहारिक कार्यों के अनुरूप कम्यून और वार्डों के बीच कर्मचारियों की व्यवस्था और स्थानांतरण की सक्रिय समीक्षा करने की आवश्यकता है।

समकालिक प्रौद्योगिकी अवसंरचना को तत्काल पूरा करें

कुछ प्रांतों और शहरों से प्राप्त रिपोर्टों के अनुसार, मंत्रालयों और शाखाओं की वर्तमान प्रणालियाँ और सॉफ़्टवेयर स्थिर रूप से कनेक्ट नहीं हैं, जैसे कि न्याय मंत्रालय का पंजीकरण और प्रबंधन सॉफ़्टवेयर, जो बहुत स्थिर नहीं है। डेटा अपडेट अभी भी धीमा है, जिससे कम्यून स्तर पर नागरिक स्थिति के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं का निपटारा प्रभावित हो रहा है; सिस्टम में अक्सर त्रुटियाँ होती हैं, और जन्म-मृत्यु पंजीकरण प्रक्रियाओं के निष्पादन में इसे सामाजिक बीमा और पुलिस के सॉफ़्टवेयर से कनेक्ट नहीं किया जा सकता... वित्त मंत्रालय का व्यवसाय पंजीकरण सॉफ़्टवेयर अभी भी कुछ प्रांतों की प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने वाली सूचना प्रणाली के साथ फ़ाइल प्रसंस्करण की स्थिति को कनेक्ट और सिंक्रोनाइज़ करने में धीमा है।

लाम डोंग प्रांत के गृह विभाग के निदेशक डो वान चुंग ने कहा: भूमि सर्वेक्षण और लोगों को भूमि उपयोग के अधिकार देने की मांग बड़ी है, लेकिन वर्तमान में इलाके में रिक्त स्थान और प्रिंटर नहीं हैं, इसलिए यह अस्थायी रूप से आवेदन प्राप्त करना बंद कर रहा है; कोई विशिष्ट नियम और निर्देश नहीं हैं, इसलिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं और मुआवजे और साइट निकासी कार्य को संभालने का कोई आधार नहीं है; भूमि डेटाबेस भी सिंक्रनाइज़ नहीं है, विलय के बाद मानचित्र प्रणाली में डुप्लिकेट नंबर हैं...

लाई चाऊ प्रांतीय गृह विभाग की रिपोर्ट के अनुसार, वर्तमान में, प्रांतीय प्रशासनिक प्रक्रिया सूचना प्रणाली और राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल तथा मंत्रालयों व शाखाओं द्वारा प्रबंधित विशिष्ट डेटाबेस प्रणालियों के बीच संपर्क और संचार में अभी भी कई कमियाँ हैं। प्रणाली में अक्सर त्रुटियाँ आती हैं, संपर्क टूट जाता है, जिससे सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने की प्रक्रिया में रुकावट आती है, जिससे प्रसंस्करण प्रक्रिया धीमी हो जाती है, जिससे न केवल लोग और व्यवसाय प्रभावित होते हैं, बल्कि लोक प्रशासन सेवा केंद्र के कर्मचारियों पर भी दबाव बढ़ता है।

वर्तमान में, प्रांत के लोग VNeID खाते का उपयोग करके इंटरकनेक्टेड पब्लिक सर्विस सिस्टम में सीधे लॉग इन नहीं कर सकते, बल्कि उन्हें राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल पर जाकर VNeID के माध्यम से लॉग इन करना होगा। यह प्रक्रिया जटिल है, लोगों के लिए असुविधाजनक है, और आसानी से भ्रम पैदा कर सकती है या बीच में ही छोड़ सकती है। कुछ फाइलें, इंटरकनेक्टेड पब्लिक सर्विस सिस्टम पर सफलतापूर्वक जमा होने के बावजूद, इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप शॉप को वापस नहीं की जाती हैं, जिससे वन-स्टॉप शॉप के लिए उन्हें प्राप्त करना और संसाधित करना असंभव हो जाता है, जिससे प्रक्रिया में रुकावट आती है।

कार्यान्वयन के एक महीने के बाद, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल अब स्थिर और प्रभावी ढंग से काम कर रहा है।

इलेक्ट्रॉनिक सिविल स्टेटस सिस्टम धीमी गति से काम करता है और कई बार उस तक पहुँच पाना मुश्किल होता है, जिससे रिकॉर्ड की प्राप्ति और प्रसंस्करण प्रभावित होता है; हालाँकि रिकॉर्ड संसाधित होते हैं और परिणाम सिविल स्टेटस सिस्टम पर जारी किए जाते हैं, फिर भी जब इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप शॉप उन्हें प्राप्त करता है, तो सिविल स्टेटस सिस्टम यह रिपोर्ट करता है कि रिकॉर्ड पूरे नहीं हैं, जिसके कारण लोगों को वापस करने के लिए परिणाम प्राप्त करना संभव नहीं हो पाता। इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप शॉप सिस्टम से सिविल स्टेटस सिस्टम में भेजने की प्रक्रिया के दौरान कुछ रिकॉर्ड में त्रुटियाँ आ जाती हैं, जिससे प्रसंस्करण प्रक्रिया में रुकावट आती है और मैन्युअल प्रसंस्करण की आवश्यकता होती है, जिससे प्रगति और पारदर्शिता प्रभावित होती है...

द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारों के प्रभावी संचालन का आधार तकनीकी अवसंरचना प्रणाली की सुगमता है। कार्यात्मक इकाइयों को इस विषय-वस्तु पर एक व्यापक योजना प्रस्तावित करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं को निर्देशित करने में और अधिक तत्परता दिखाने की आवश्यकता है। बढ़ती पहुँच आवश्यकताओं को पूरा करने और लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को अधिक सुविधाजनक ढंग से संचालित करने के लिए राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल के अवसंरचना और सॉफ्टवेयर कार्यों की समकालिक डेटाबेस की शीघ्र तैनाती, समीक्षा, मूल्यांकन और सुनिश्चितता आवश्यक है...

स्रोत: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html