शहरी और ग्रामीण नियोजन विनियमों का समेकन

पिछले हफ़्ते, शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून का मसौदा राष्ट्रीय सभा में पेश किया गया। मतदाताओं और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की रुचि के कई पहलू शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों के बीच सामंजस्यपूर्ण, सतत विकास और प्रभावी संबंध स्थापित करने के लिए शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों को नियंत्रित, प्रबंधित और विकसित करने के समाधान हैं।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि 20 जून, 2024 को शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून पर एक बैठक में भाग लेते हुए। (फोटो: डांग खोआ)

राष्ट्रीय असेंबली में मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा करने वाली एजेंसी की रिपोर्टों को सुनने और समूहों में चर्चा करने के बाद, राष्ट्रीय असेंबली के अधिकांश प्रतिनिधि इस बात पर सहमत हुए कि मसौदा कानून का उद्देश्य पार्टी और राज्य के नियोजन नीतियों और कानूनों को पूर्ण करने के उन्मुखीकरण को संस्थागत बनाना और सतत विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए नियोजन की गुणवत्ता में सुधार करना है। सरकार के प्रस्तुतिकरण के अनुसार, शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून का निर्माण कानूनी आधार, एक समकालिक, व्यापक, एकीकृत प्रबंधन उपकरण बनाने के लिए किया गया था, जो व्यवहार में कमियों, सीमाओं, अपर्याप्तताओं, कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करता है। इस कानून की सामग्री के उन्मुखीकरण के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक समिति ने नियोजन के निर्माण, समायोजन और अनुपूरण में शब्द मानसिकता, "मांगने-देने" तंत्र और "समूह हितों" को दृढ़ता से समाप्त करने की आवश्यकता पर बल दिया, प्रमुख सामग्री के संबंध में, शहरी और ग्रामीण नियोजन पर विनियमों का एकीकरण वह सामग्री है जिसमें कई लोग रुचि रखते हैं। प्रतिनिधि ले हू त्रि (खान्ह होआ प्रतिनिधिमंडल) और कई अन्य प्रतिनिधियों ने कहा कि इस कानून को विकसित करने के लिए शहरी नियोजन पर कानून और निर्माण पर कानून को एकीकृत करने से वर्तमान नियोजन कार्य में कई कमियों को दूर करने में मदद मिलेगी। वास्तव में, कई योजनाओं वाले स्थानों में, अतिव्यापी योजनाएं हैं। दृष्टिकोण के अनुसार, यह मसौदा कानून राष्ट्रीय, प्रांतीय, जिला और कम्यून स्तरों पर शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली को निर्धारित करने के लिए नीतियां निर्धारित करता है; योजनाओं की स्थापना, मूल्यांकन और अनुमोदन के आदेश और प्रक्रियाओं पर नियम; नियोजन की गुणवत्ता और व्यवहार्यता में सुधार के लिए नियोजन परामर्श संगठनों, वित्त पोषण स्रोतों और अन्य प्रासंगिक नियमों का चयन करने पर नियम; शहरी और ग्रामीण नियोजन पर जानकारी तक पहुंचने और प्रदान करने का अधिकार... समूह में अपने विचार व्यक्त करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने सुझाव दिया कि टाइप 4, टाइप 5 और उपनगरीय क्षेत्रों के लघु शहरी नियोजन पर ध्यान दिया जाना चाहिए। आवश्यकता यह है कि शहरी विकास और ग्रामीण विकास के बीच कोई दरार न पड़े या कोई अंतर न पैदा हो। राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष के अनुसार: सिद्धांतों में से एक यह है कि "आप जो भी करें, उसके लिए एक योजना और एक रणनीति होनी चाहिए", और महत्वपूर्ण बात यह है कि इन योजनाओं के कार्यान्वयन को कैसे डिज़ाइन और व्यवस्थित किया जाए ताकि ओवरलैप से बचा जा सके और प्रबंधन और कार्यान्वयन प्रक्रिया में वास्तव में अधिक सुविधा हो। इससे नियोजन कार्य, सभी स्तरों और क्षेत्रों को प्रस्तुत प्रक्रियाओं पर धन की बर्बादी से बचने में मदद मिलती है; जो बहुत समय लेती हैं लेकिन कम दक्षता के साथ। संस्थानों और नीतियों को पूर्ण बनाने की आवश्यकताओं का उल्लेख करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष ने कहा कि एक दीर्घकालिक, व्यापक, रणनीतिक दृष्टि वाला बहु-क्षेत्रीय, समावेशी दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता है, जो बाजार के नियमों और सतत विकास के नियमों का सम्मान करता हो। बढ़ते शहरीकरण के संदर्भ में, शहरीकरण का प्रभाव उन ग्रामीण क्षेत्रों पर नहीं पड़ना चाहिए जहाँ राष्ट्र की विशिष्ट सांस्कृतिक पहचान संरक्षित है। मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 में निर्धारित शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन वान मान ( विन्ह फुक प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि मसौदा एजेंसी निवेश कानून, भूमि कानून, निर्माण कानून, आदि के साथ नियोजन अनुरूपता के आकलन का अध्ययन और पूरक करे; इस प्रकार, राज्य एजेंसियों द्वारा निवेश परियोजनाओं का मूल्यांकन करते समय नियोजन स्तरों को लागू करने के लिए शर्तों और सिद्धांतों में स्थिरता सुनिश्चित करना। कई राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि शहरी और ग्रामीण नियोजन में, यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि भूमि उपयोग से जुड़े निवेश परियोजनाओं को लागू करते समय कौन सी योजना पहले आती है और कौन सी बाद में आवेदन की सुविधा के लिए आती है। यह माना जाता है कि मसौदा कानून ने नए शहरी क्षेत्रों के विकास के रुझान को अद्यतन किया है; हालांकि, प्रतिनिधि फान वान माई (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि अभी भी कई नए शहरी मॉडल हैं जैसे औद्योगिक सेवा शहरी क्षेत्र, रचनात्मक ज्ञान शहरी क्षेत्र, या ग्रामीण नियोजन के साथ, वर्तमान में "शहर में गाँव", हरित शहरी क्षेत्र, पारिस्थितिक शहरी क्षेत्र बनाने के चलन हैं... शहरी और ग्रामीण विकास के मुद्दों जैसे अपशिष्ट उपचार, अपशिष्ट जल उपचार, बाढ़ उपचार, जलवायु परिवर्तन अनुकूलन...; प्राकृतिक और पारिस्थितिक तत्वों के संरक्षण, सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के उद्देश्य से... से निपटने में प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग पर अन्य विषयों के संबंध में, मसौदा समिति को भविष्य में नए शहरी विकास रुझानों को ध्यान में रखते हुए, पूर्ण और विशिष्ट रूप से विनियमन करने के लिए सावधानीपूर्वक अनुसंधान जारी रखने की आवश्यकता है। प्रतिनिधि ट्रान वान तिएन (विन्ह फुक प्रतिनिधिमंडल) और कई प्रतिनिधियों ने वर्तमान स्थिति पर विचार किया, कई इलाकों में, नियोजन क्षेत्र के नियम अभी भी "बिखरे हुए" हैं, कई कानूनों में उनका उल्लेख किया गया है, और व्यवहार में उनका अनुप्रयोग और प्रवर्तन कठिन है। इस कानून का मसौदा तैयार करने में मुख्य मुद्दा प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सख्ती से कटौती करना, निवेश और कारोबारी माहौल में दृढ़तापूर्वक सुधार करना, लोगों और लोगों के जीवन की गुणवत्ता को केंद्र में रखना, शहरी संस्कृति और सभ्यता को विकास की नींव के रूप में बनाना है... प्रतिनिधियों ने लोगों के नागरिक, राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक और सामाजिक अधिकारों से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय संधियों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करने का भी सुझाव दिया, ताकि स्पष्ट रूप से पुष्टि की जा सके कि कानून के प्रावधान सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) के कार्यान्वयन में योगदान करते हैं।

नियोजन स्थापना, मूल्यांकन, अनुमोदन और समायोजन में विकेंद्रीकरण और अधिकार के प्रतिनिधिमंडल को मजबूत करना और नियोजन कार्य में प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा और कमी जारी रखना आवश्यक है। प्रतिनिधि ट्रान होआंग नगन ( हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) नियोजन गतिविधियों के लिए समर्थन संसाधनों को प्राप्त करने और समर्थन संसाधनों का उपयोग करने की जानकारी को सार्वजनिक रूप से घोषित करने और पारदर्शी रूप से घोषणा करने की जिम्मेदारी पर सख्त नियमों को पूरक करना आवश्यक है... प्रतिनिधि ट्रान थी होंग आन (क्वांग न्गाई प्रतिनिधिमंडल) शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों के विकास स्थान को संकुचित करने वाले "कठोर" के बजाय, सामान्य नियोजन की "गतिशील", खुली और उन्मुख प्रकृति को सुनिश्चित करना आवश्यक है; ज़ोनिंग योजनाओं और विस्तृत योजनाओं के लिए, कार्यान्वयन प्रक्रिया के लिए विशिष्टता, तर्कसंगतता, व्यवहार्यता और सुविधा सुनिश्चित करना आवश्यक है। ( आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान )

नहंदन.वीएन

स्रोत: https://nhandan.vn/hop-nhat-cac-quy-dinh-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post815750.html