हो ची मिन्ह सिटी में नहरों के किनारे 6,500 घरों को स्थानांतरित करने की योजना 'दिवालियापन' के खतरे में

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अपने कार्यकाल के आरंभ में, हो ची मिन्ह सिटी ने नहरों के किनारे और उन पर 6,500 घरों को स्थानांतरित करने का लक्ष्य रखा था, लेकिन 3 वर्षों के बाद, केवल 700 घरों को स्थानांतरित किया गया है, जिससे योजना को पूरा करना लगभग असंभव हो गया है।

हो ची मिन्ह सिटी शहरी नियोजन एवं विकास एसोसिएशन के डॉ. गुयेन हू गुयेन ने 13 नवंबर की दोपहर को शहर में नहरों के किनारे और उन पर स्थित घरों को स्थानांतरित करने के कार्यक्रम पर आयोजित एक वैज्ञानिक संगोष्ठी में कहा, "शहर में नहरों के किनारे और उन पर स्थित घरों को स्थानांतरित करने की प्रक्रिया बहुत धीमी है।"

हो ची मिन्ह सिटी में 2021-2025 की अवधि के लिए शहरी विकास और सौंदर्यीकरण योजना के अनुसार, शहर का लक्ष्य नहरों पर और उनके किनारे बसे 6,500 घरों का मुआवज़ा और स्थानांतरण पूरा करना है, जिसकी कुल पूंजी की आवश्यकता 19,000 अरब वियतनामी डोंग (VND) से अधिक है। इस लक्ष्य का उद्देश्य जल निकासी की समस्या का समाधान करना, पर्यावरण में सुधार लाना और शहरी क्षेत्र का सौंदर्यीकरण करना है। हालाँकि, अब तक, शहर ने केवल लगभग 700 घरों का ही मुआवज़ा दिया है और उनका स्थानांतरण किया है, जो 10% से भी अधिक है।

हो ची मिन्ह सिटी शहरी नियोजन एवं विकास संघ के डॉ. गुयेन हू गुयेन ने 13 नवंबर की दोपहर कार्यशाला में भाषण दिया। फोटो: जिया मिन्ह — हो ची मिन्ह सिटी शहरी नियोजन एवं विकास संघ के डॉ. गुयेन हू गुयेन ने 13 नवंबर की दोपहर कार्यशाला में भाषण दिया। फोटो: *जिया मिन्ह*

श्री गुयेन ने आकलन किया कि न केवल इस कार्यकाल में, बल्कि 2016-2020 की अवधि में भी, हो ची मिन्ह सिटी ने 20,000 घरों को स्थानांतरित करने का एक कार्यक्रम प्रस्तावित किया था, फिर लक्ष्य को लगभग 10,000 घरों तक समायोजित किया। हालाँकि, परिणाम केवल लगभग 2,500 घरों का ही रहा। श्री गुयेन ने कहा, "हो ची मिन्ह सिटी में नहरों के किनारे बसे घरों को स्थानांतरित करने की योजना में वित्तीय समस्या सबसे बड़ी बाधा है।"

इस विशेषज्ञ के अनुसार, शहर का बजट सीमित है, और निजी क्षेत्र से पूंजी आकर्षित करना बहुत मुश्किल है क्योंकि निवेशकों के लिए मुनाफ़ा आकर्षक नहीं है। इसके अलावा, पुनर्वास प्रक्रिया प्रक्रियात्मक चरण में ही अटकी हुई है क्योंकि नहरों के किनारे बसे ज़्यादातर घरों के पास मुआवज़े और पुनर्वास के आधार के रूप में क्षेत्र निर्धारित करने के लिए परमिट या दस्तावेज़ नहीं हैं। नहरों के किनारे रहने वाले लोगों की आदतें और आजीविका की ज़रूरतें कई सालों से मौजूद हैं, इसलिए अगर नई जगह पुरानी जगह जितनी अच्छी नहीं है, तो उन्हें छोड़ने के लिए राजी करना बहुत मुश्किल है।

नहरों के किनारे घरों के स्थानांतरण में तेज़ी लाने के लिए, श्री गुयेन ने सुझाव दिया कि परियोजनाओं को छोटे-छोटे हिस्सों में बाँट दिया जाए ताकि उन्हें पूरा करना आसान हो, बजाय इसके कि बहुत बड़ा लक्ष्य निर्धारित किया जाए। तदनुसार, शहर प्रत्येक नहर या प्रत्येक खंड का काम धीरे-धीरे कर सकता है। इसके अलावा, शहर इस योजना का भी अध्ययन कर सकता है कि व्यवसायों को नहरों के किनारे साफ़ की गई ज़मीन के एक हिस्से का उपयोग करने की अनुमति दी जाए, बजाय इसके कि उन्हें हर चीज़ के लिए नकद भुगतान करना पड़े।

केन्ह दोई, जिला 8, ऊपर से देखा गया। फ़ोटो: क्विन ट्रान — केन्ह दोई, डिस्ट्रिक्ट 8 - जहाँ हो ची मिन्ह सिटी दोनों तरफ़ घरों को स्थानांतरित करने की योजना बना रहा है। फ़ोटो *: क्विन ट्रान*

इसी विचार को साझा करते हुए, मास्टर वुओंग क्वोक ट्रुंग (हो ची मिन्ह सिटी के शहरी अनुसंधान एवं विकास केंद्र) ने भी कहा कि नहरों पर और उनके किनारे घरों को स्थानांतरित करते समय पुनर्वास के लिए पूंजी का स्रोत सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक है। हालाँकि शहर ने ज़मीन साफ़ करने के लिए काफ़ी प्रयास किए हैं, लेकिन संसाधनों की कमी के कारण परिणाम अभी भी सीमित हैं।

"हज़ारों परिवारों को स्थानांतरित करने और पुनर्वास क्षेत्र बनाने के लिए भारी पूँजी की आवश्यकता होती है, जिसे बजट पूरा नहीं कर सकता," श्री ट्रुंग ने दोई नहर के दक्षिणी किनारे पर 2,600 अस्थायी घरों को हटाने और तटबंध बनाने की आवश्यकता का हवाला देते हुए कहा, जिसके लिए लगभग 9,000 अरब वियतनामी डोंग की आवश्यकता होगी। दोई नहर के उत्तरी किनारे पर लगभग 1,017 जीर्ण-शीर्ण घरों को स्थानांतरित करने के लिए भी लगभग 2,600 अरब वियतनामी डोंग की आवश्यकता होगी।

इसलिए, श्री ट्रुंग के अनुसार, नहरों के किनारे घरों को स्थानांतरित करने के लिए धन जुटाने हेतु, शहर को केंद्र सरकार, निवेशकों और वित्तीय संस्थानों से ऋण जैसे स्रोतों में विविधता लानी चाहिए... हो ची मिन्ह सिटी को सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से नहरों के किनारे घरों को स्थानांतरित करने की परियोजना में भाग लेने के लिए व्यवसायों को प्रोत्साहित करने की भी आवश्यकता है। इसमें निवेशक परियोजना में पूंजी का योगदान कर सकते हैं और स्थानांतरण के बाद नए पुनर्वास क्षेत्रों का विकास करके लाभ कमा सकते हैं...

निहिउ लोक - थी न्घे नहर का जीर्णोद्धार होने के बाद। फोटो: क्विन ट्रान — न्हेउ लोक - थि न्घे नहर का जीर्णोद्धार और दोनों ओर के घरों को स्थानांतरित करने के बाद। फोटो: *क्विन ट्रान*

इस बीच, डॉ. डू फुओक टैन (एचसीएमसी इंस्टीट्यूट फॉर डेवलपमेंट स्टडीज़) ने बताया कि 1993 से 2020 तक शहर में शहरी सौंदर्यीकरण के लिए नहरों पर और उनके किनारे घरों का स्थानांतरण पाँच चरणों से गुज़रा, जिसमें 38,000 से ज़्यादा घरों को स्थानांतरित किया गया। 1993 से 2005 तक का समय सबसे सफल रहा, जब प्राप्त परिणाम लक्ष्य से ज़्यादा रहे। बाद में, शहर द्वारा धीरे-धीरे बजट से बाहरी पूँजी जुटाने की ओर रुख़ करने के बाद, स्थानांतरण में देरी हुई। उच्च लागत के कारण परियोजनाओं को निवेश आकर्षित करने में कठिनाई हुई, जबकि पुनर्बहाली भी मुश्किल रही।

श्री टैन के अनुसार, प्रस्ताव 98 में मौजूदा विशेष तंत्र हो ची मिन्ह सिटी के लिए निवेश पूंजी जुटाने के कई अवसर खोलते हैं। इसलिए, शहर को समय और अवसरों का लाभ उठाते हुए, नहरों के किनारे बसे घरों के पुनर्वास और निकासी की प्रक्रिया में तेज़ी लाने के लिए वित्तीय, बजटीय और राजस्व तंत्रों को लचीले ढंग से लागू करना चाहिए।

कार्यशाला में, हो ची मिन्ह सिटी इंस्टीट्यूट फॉर डेवलपमेंट स्टडीज़ के उप निदेशक, श्री फाम बिन्ह आन ने कहा कि शहरी विकास और नवीनीकरण शहर के महत्वपूर्ण अध्यायों में से एक है। संस्थान विशेषज्ञों की राय का संश्लेषण करेगा और शहर की सरकार को बेहतर शहरी स्थान बनाने और उसे बेहतर बनाने के लिए पुनर्वास प्रक्रिया में आने वाली बाधाओं को तुरंत दूर करने की सलाह देगा।

जिया मिन्ह

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