पोलित ब्यूरो सदस्य और स्थायी समिति सचिव ट्रान कैम तू द्वारा सचिवालय की ओर से हस्ताक्षरित और जारी किए गए निष्कर्ष संख्या 226-केएल/टीडब्ल्यू में निम्नलिखित सामग्री है:
कार्य पद्धतियों में सुधार लाने, औपचारिकता और अपव्यय को रोकने और उससे निपटने तथा राजनीतिक व्यवस्था में गतिविधियों को मानकीकृत करने की परियोजना पर केंद्रीय पार्टी कार्यालय के प्रस्ताव (प्रस्तुति संख्या 151-TTr/VPTW, दिनांक 24 नवंबर, 2025) पर विचार करते हुए, सचिवालय निम्नलिखित निष्कर्ष पर पहुंचा है:
1. हाल के समय में, संपूर्ण पार्टी के राजनीतिक दृढ़ संकल्प और अथक प्रयासों से, राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण में कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं; राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक तंत्र को समन्वित, सुव्यवस्थित, प्रभावी, कुशल, जनहितैषी और जनसेवा के लिए बेहतर ढंग से व्यवस्थित किया गया है। हालांकि, इन उपलब्धियों के साथ-साथ, नेतृत्व, दिशा-निर्देश और प्रबंधन में अभी भी कुछ ऐसे मुद्दे हैं जिन्हें सुधारने और दूर करने की आवश्यकता है, जैसे कि दस्तावेजों और बैठकों का अत्यधिक वितरण, विभिन्न स्तरों, क्षेत्रों, संगठनों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों के बीच सुचारू और घनिष्ठ समन्वय का अभाव, रिपोर्टिंग प्रणालियों का असंगत और असंगठित कार्यान्वयन, और सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन का सीमित उपयोग…
2. उपरोक्त कमियों को शीघ्रता से दूर करने और उनका निवारण करने के लिए, यह आवश्यक है कि पार्टी समितियाँ, पार्टी संगठन, एजेंसियाँ, स्थानीय निकाय और इकाइयाँ निम्नलिखित विषयों की गहन समझ और प्रभावी कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करें और उनका मार्गदर्शन करें:
2.1. दस्तावेज़ जारी करने के संबंध में
- प्रक्रियाओं और कार्यविधियों को सरल और सुव्यवस्थित बनाकर तथा उन्हें जारी करने की प्रक्रिया में एकीकृत करके नवाचार और दस्तावेज़ जारी करने की गुणवत्ता में सुधार पर ध्यान केंद्रित करें। संगठन, एजेंसी, स्थानीय निकाय या इकाई के सामान्य अधिकार के अंतर्गत जारी किए गए दस्तावेज़ों के स्थान पर विशिष्ट अधिकार के अंतर्गत जारी किए गए दस्तावेज़ जारी न करें। व्यावसायिक और तकनीकी मामलों को विनियमित करने वाले दस्तावेज़ों में कार्मिक मामलों, विनियमों और नीतियों से संबंधित सामग्री शामिल न करें; सुनिश्चित करें कि दस्तावेज़ सही अधिकार के अंतर्गत और सही प्रारूप और प्रस्तुति में जारी किए गए हैं।
जारी किए गए दस्तावेजों की सामग्री में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा प्रक्रिया को सुदृढ़ करें; अतिव्यापी या अप्रचलित दस्तावेजों और विनियमों में संशोधन, पूरक और प्रतिस्थापन करें; विभिन्न दस्तावेजों से आवश्यक संबंधित विनियमों को एक सामान्य विनियमन में एकीकृत करें; व्यवसायों, उद्यमों और नागरिकों के लिए कठिनाइयों से बचने के लिए कार्यान्वयन का मार्गदर्शन और आयोजन करने हेतु समान अंतर-क्षेत्रीय सामग्री को एक संयुक्त दस्तावेज (मंत्रालय, क्षेत्र) में एकीकृत करें।
- केवल तभी दस्तावेज़ जारी करें जब नियमन, मार्गदर्शन और कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए यह बिल्कुल आवश्यक हो; उच्च स्तर के दस्तावेज़ों की नकल करके दस्तावेज़ जारी न करें। दस्तावेज़ों की सामग्री संक्षिप्त, स्पष्ट, समझने में आसान होनी चाहिए और उद्देश्यों को स्पष्ट रूप से बताना चाहिए; प्रस्तावित समाधान और नीतियां व्यावहारिक, व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुकूल और पार्टी के नियमों, संविधान और राज्य के कानूनों के अनुरूप होनी चाहिए। निचले स्तर के दस्तावेज़ों में उच्च स्तर के निर्देशों को अपने स्तर और इकाई के लिए कार्यों और समाधानों में मूर्त रूप देना चाहिए, संसाधनों, पूर्णता समय को निर्दिष्ट करना चाहिए और संबंधित संगठनों और व्यक्तियों को स्पष्ट रूप से जिम्मेदारियां सौंपनी चाहिए। संगठनों, एजेंसियों, स्थानीय निकायों और इकाइयों को प्रतिवर्ष पिछले वर्ष की तुलना में प्रशासनिक दस्तावेजों की संख्या में कम से कम 15% की कमी करनी चाहिए।
2.2. सम्मेलनों के आयोजन के संबंध में
कार्य कार्यक्रम के आधार पर, पार्टी समितियाँ, संगठन, एजेंसियाँ, स्थानीय निकाय और सभी स्तरों की इकाइयाँ वार्षिक रूप से वास्तविक स्थिति के अनुसार सम्मेलनों के आयोजन की योजनाएँ बनाती हैं; जिनमें प्रत्यक्ष रूप से आयोजित सम्मेलनों की संख्या वर्ष के कुल सम्मेलनों की संख्या का 40% से अधिक नहीं और ऑनलाइन सम्मेलनों की संख्या का 60% से कम नहीं होनी चाहिए। सम्मेलन तभी आयोजित किए जाने चाहिए जब वे अत्यंत आवश्यक हों या उनका विषय-वस्तु लिखित दिशा-निर्देशों में पहले ही विस्तृत रूप से निर्धारित हो। जमीनी स्तर पर लाइव वीडियो या ऑनलाइन प्रसारण के माध्यम से पहले से आयोजित सम्मेलनों का पुनर्आयोजन नहीं किया जाना चाहिए। सम्मेलनों के आयोजन में मितव्ययिता के उपायों को सख्ती से लागू किया जाना चाहिए और अपव्यय को कम किया जाना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि सम्मेलनों के लिए आवंटित बजट से अधिक खर्च न हो; और सम्मेलनों की संख्या में प्रतिवर्ष 10% की कमी की जानी चाहिए।
पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, सरकारी एजेंसियों और जन संगठनों को अपने-अपने स्तरों, क्षेत्रों और इकाइयों में सम्मेलनों के आयोजन में समन्वय मजबूत करना चाहिए, दोहराव और अधिक भार से बचना चाहिए और उन्हें वर्ष के आरंभ या अंत में केंद्रित करना चाहिए; प्रांतीय स्तर पर, प्रति वर्ष प्रांतीय स्तर के दो से अधिक सम्मेलन आयोजित नहीं किए जाने चाहिए (जिनमें प्रांत/शहर की पार्टी समिति और जन परिषद की नियमित बैठकों को छोड़कर, प्रांतीय/शहर की राजनीतिक व्यवस्था के सभी नेता शामिल हों)। असाधारण मामलों में जहां अतिरिक्त प्रांतीय स्तर के सम्मेलन की आवश्यकता हो, वहां प्रांतीय/शहर पार्टी समिति की स्थायी समिति विचार करेगी, निर्णय लेगी और अपने निर्णय के लिए उत्तरदायी होगी; कम्यून स्तर पर, प्रति वर्ष कम्यून स्तर के तीन से अधिक सम्मेलन आयोजित नहीं किए जाने चाहिए (जिनमें कम्यून स्तर की पार्टी समिति और जन परिषद की नियमित बैठकों को छोड़कर, कम्यून स्तर की राजनीतिक व्यवस्था के सभी नेता शामिल हों)। असाधारण मामलों में जहां अतिरिक्त कम्यून-स्तरीय सम्मेलन की आवश्यकता होती है, वहां कम्यून पार्टी समिति की स्थायी समिति विचार करेगी, निर्णय लेगी और अपने निर्णय के लिए उत्तरदायी होगी।
सम्मेलन का आयोजन करते समय, प्रतिभागियों की संख्या और संरचना को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, ताकि प्रभावी होने के लिए प्रतिनिधियों की उचित संख्या सुनिश्चित की जा सके। यह इस सिद्धांत पर आधारित है कि सम्मेलन में उस गुट (पार्टी, सरकार, निर्वाचित निकाय, जन संगठन) के प्रतिनिधियों को आमंत्रित किया जाना चाहिए जो इसके लिए जिम्मेदार है। पोलित ब्यूरो द्वारा आयोजित राष्ट्रीय सम्मेलनों में पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य, प्रांतीय और शहर के पार्टी सचिव और केंद्रीय समिति के सीधे अधीन पार्टी समितियों के सदस्य शामिल होते हैं; अन्य सम्मेलनों में केवल आयोजन स्तर के प्रबंधन के दायरे में आने वाले और सम्मेलन के एजेंडे को लागू करने में सीधे तौर पर शामिल प्रतिभागियों को ही आमंत्रित किया जाता है।
मंत्रालयों, विभागों, प्रांतों और शहरों द्वारा आयोजित सम्मेलन आंतरिक प्रकृति के होते हैं: इनमें केवल अपने स्तर और क्षेत्र के प्रतिनिधियों को ही आमंत्रित किया जाता है; केंद्र सरकार और अन्य क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के प्रतिनिधियों को आमंत्रित नहीं किया जाता है (सिवाय उन मामलों के जहां सम्मेलन की विषयवस्तु अंतर-क्षेत्रीय या अंतर-स्थानीय प्रकृति की हो और जिसके लिए समन्वित निर्णय की आवश्यकता हो; सम्मेलनों और पारंपरिक दिवस समारोहों के आयोजन के लिए अलग नियम होते हैं)। विशेष सम्मेलनों के लिए: केवल संबंधित क्षेत्र के प्रभारी अधिकारियों को ही आमंत्रित किया जाता है; सम्मेलन के क्षेत्र या विषयवस्तु से सीधे तौर पर संबंधित न होने वाले व्यक्तियों को आमंत्रित नहीं किया जाता है। आयोजन एजेंसी सम्मेलन की अध्यक्षता करने के लिए एक नेता नियुक्त करने के लिए जिम्मेदार होती है; एजेंसी के सभी नेताओं को सम्मेलन में भाग लेने और अध्यक्षता करने के लिए आमंत्रित नहीं किया जाता है।
- बैठकों के तरीकों में नवाचार और सुधार करके उन्हें संक्षिप्त और स्पष्ट बनाएं; चर्चा पर ध्यान केंद्रित करें और प्रस्तुत दस्तावेजों की हूबहू पुनरावृत्ति से बचें। प्रस्तावों, निर्देशों और प्रमुख नीतियों के प्रसार के लिए आयोजित सम्मेलन आधे दिन से अधिक नहीं होने चाहिए; पेशेवर और तकनीकी सम्मेलन एक दिन से अधिक नहीं होने चाहिए; और मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के महत्वपूर्ण सम्मेलन जिनमें चर्चा की आवश्यकता होती है, डेढ़ दिन से अधिक नहीं होने चाहिए। सम्मेलनों में दिए गए भाषण संक्षिप्त, केंद्रित और प्रस्तुत किए जा रहे मुद्दों पर सीधे आधारित होने चाहिए, चाहे उपलब्धियां या वर्तमान घटनाएं कुछ भी हों। उद्घाटन भाषण 10 मिनट से अधिक नहीं होना चाहिए, नेताओं द्वारा समापन भाषण कुल मिलाकर 50 मिनट से अधिक नहीं होना चाहिए; और प्रस्तुतियां 10 मिनट से अधिक नहीं होनी चाहिए।
2.3. कार्यप्रणाली, समन्वय, सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग और डिजिटल परिवर्तन में नवाचार के संबंध में।
पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, एजेंसियों, स्थानीय निकायों और इकाइयों को नियमित रूप से कार्यों, जिम्मेदारियों, शक्तियों और उत्तरदायित्वों की समीक्षा और सुधार का नेतृत्व और निर्देशन करना चाहिए तथा पुनर्गठन के बाद राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना की प्रभावशीलता को बढ़ाना चाहिए; जिम्मेदारियों, नियमों, प्रक्रियाओं और कार्य प्रक्रियाओं की सूची के प्रबंधन का निर्माण, परिष्करण, मानकीकरण और सुदृढ़ीकरण करना चाहिए, कर्तव्यों और कार्यों के निष्पादन में जिम्मेदारियों और शक्तियों के बीच संगति सुनिश्चित करनी चाहिए; अधीनस्थों पर बोझ कम करने और प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए अप्रचलित प्रशासनिक प्रक्रियाओं और कार्यविधियों को समाप्त करना चाहिए।
संस्थान की गतिविधियों को सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित कार्य योजनाओं और कार्यक्रमों के अनुसार विकसित और कार्यान्वित किया जाना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि वे वैज्ञानिक , व्यावहारिक और प्रभावी हों तथा औपचारिकता और अपव्यय से बचें। कार्यप्रणाली में नवाचार और सुधार को सुदृढ़ करें, व्यक्तिगत उत्तरदायित्व पर बल दें और सार्वजनिक हित के लिए साहसिक सोच, कार्रवाई और जवाबदेही को प्रोत्साहित करें; विभिन्न स्तरों, क्षेत्रों, एजेंसियों और इकाइयों के बीच समन्वय की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार करें; संगठन और संचालन में अतिक्रमण, दोहराव, कामचोरी और टालमटोल को पूरी तरह से संबोधित करें जो एजेंसियों, इकाइयों, व्यवसायों और लोगों के लिए कठिनाइयाँ पैदा करते हैं; और परिणामों, उत्पादों और लोगों और व्यवसायों की संतुष्टि के स्तर को कार्य की गुणवत्ता और प्रभावशीलता के मूल्यांकन के मापदंड के रूप में उपयोग करें।
- सौंपे गए उत्तरदायित्वों और अधिकार का स्पष्ट मूल्यांकन और मानकीकरण किया जाना चाहिए। अधीनस्थों को उत्तरदायित्व सौंपे जाने पर, उन्हें कार्यों को व्यवस्थित करने और लागू करने की जिम्मेदारी लेनी चाहिए। कार्य सौंपते समय, स्पष्ट उत्तरदायित्व, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट समयसीमा, स्पष्ट जवाबदेही, स्पष्ट अधिकार और स्पष्ट परिणाम के सिद्धांत का पालन करते हुए, किसी कार्य को संभालने और हल करने के लिए केवल एक व्यक्ति (व्यक्ति या एजेंसी/इकाई) को ही नियुक्त किया जाना चाहिए। वरिष्ठों को अधीनस्थों के काम में अवैध रूप से हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए; अधीनस्थों को अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर के कार्यों को सक्रिय रूप से हल करना चाहिए, जिम्मेदारी से बचने, जवाबदेही से बचने या अपने अधिकार क्षेत्र के मामलों में वरिष्ठों से सलाह लेने के बजाय, बशर्ते कि कठिनाइयाँ या बाधाएँ उनके अधिकार क्षेत्र से बाहर हों।
पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, एजेंसियों, स्थानीय निकायों और इकाइयों को अपने कार्यक्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन को लागू करने के लिए नियमों के विकास का नेतृत्व और मार्गदर्शन करना चाहिए। उन्हें सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना, डिजिटल अवसंरचना, डिजिटल प्लेटफॉर्म और डिजिटल डेटा में निवेश, उन्नयन और सुधार को प्राथमिकता देनी चाहिए, ताकि केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक निर्बाध कनेक्टिविटी, सूचना सुरक्षा और डेटा सिस्टम का समन्वय सुनिश्चित हो सके। इससे साझा डेटा का उपयोग सुगम होगा, सामग्री की पुनरावृत्ति से बचने के लिए स्वचालित नियंत्रण सक्षम होगा और नागरिकों और व्यवसायों के लिए ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को बढ़ावा मिलेगा।
प्रशासनिक प्रक्रियाओं को डिजिटल वातावरण में लागू करें और 95% या उससे अधिक की दर प्राप्त करने के लिए दस्तावेजों का डिजिटलीकरण करें। अपने पेशेवर कार्यों में डिजिटल प्रौद्योगिकी और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) का उपयोग करने वाले अधिकारियों और सिविल सेवकों के लिए प्रशिक्षण, व्यावसायिक विकास और डिजिटल कौशल के साथ-साथ नेतृत्व और प्रबंधन कौशल को मजबूत करें। सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को शीघ्रता से मानकीकृत करें, संकेतकों, प्रपत्रों और रिपोर्टिंग डेटा प्रणालियों को एकीकृत करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि रिपोर्ट संक्षिप्त हों, समयसीमा और जवाबदेही स्पष्ट रूप से बताई गई हों, परिणामों का मात्रात्मक विवरण दिया गया हो और रिपोर्टों की संख्या कम की गई हो; यह सुनिश्चित करें कि जारी किए गए सभी दस्तावेज और आवधिक रिपोर्टें, और विभिन्न स्तरों के बीच सूचना का आदान-प्रदान, 100% नेटवर्क के माध्यम से किया जाए।
पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, एजेंसियों, स्थानीय निकायों और इकाइयों के प्रमुख अपने नेतृत्व और प्रबंधन के दायरे में पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों तथा राज्य के कानूनों के संगठन और कार्यान्वयन के संबंध में समाज में उच्च सहमति और एकता स्थापित करने, राजनीतिक और वैचारिक शिक्षा और जन लामबंदी कार्यों को सुदृढ़ करने का नेतृत्व और निर्देशन करने के लिए उत्तरदायी हैं। उन्हें जमीनी स्तर पर कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने और उन्हें बढ़ने से रोकने के लिए मार्गदर्शन, निरीक्षण, पर्यवेक्षण और निर्देश को सुदृढ़ करना चाहिए; और पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, एजेंसियों, स्थानीय निकायों और इकाइयों के प्रमुखों के आत्मनिर्णय और जवाबदेही को बनाए रखना चाहिए। वार्षिक रूप से, उनके नेतृत्व और निर्देशन के आधार पर, उनके द्वारा अपने उत्तरदायित्व के अंतर्गत आने वाले संगठन, एजेंसी, स्थानीय निकाय या इकाई में इस निष्कर्ष के कार्यान्वयन में किए गए कार्यों का मूल्यांकन और रैंकिंग की जाएगी।
3. प्रांतीय पार्टी समितियाँ, नगर पालिका पार्टी समितियाँ और केंद्रीय समिति के सीधे अधीन पार्टी समितियाँ अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले संगठनों, एजेंसियों, स्थानीय निकायों और इकाइयों में कार्य पद्धतियों में सुधार और राजनीतिक व्यवस्था की प्रभावशीलता में सुधार से संबंधित सामग्री के ठोसकरण और व्यापक एवं संपूर्ण कार्यान्वयन का नेतृत्व और निर्देशन करने के लिए जिम्मेदार हैं।
- प्रांतीय पार्टी समितियाँ, नगर पार्टी समितियाँ और केंद्रीय समिति के सीधे अधीन पार्टी समितियाँ वार्षिक रूप से, हर छह महीने में या त्रैमासिक रूप से, इस निष्कर्ष के कार्यान्वयन पर सचिवालय को रिपोर्ट करेंगी, जिसमें जारी किए गए दस्तावेजों की संख्या और सम्मेलनों और बैठकों की संख्या में कमी के परिणामों पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा; और संगठनों, एजेंसियों, स्थानीय निकायों और इकाइयों में सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग पर भी ध्यान दिया जाएगा।
- केंद्रीय पार्टी कार्यालय इस निष्कर्ष के कार्यान्वयन की निगरानी और उसे सुनिश्चित करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करेगा और मार्गदर्शन एवं समाधान हेतु समय-समय पर केंद्रीय समिति के सचिवालय को कठिनाइयों और बाधाओं की रिपोर्ट प्रस्तुत करेगा।
स्रोत: https://nhandan.vn/ket-luan-cua-ban-bi-thu-ve-nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-cua-he-thong-chinh-tri-post929885.html
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