सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ कई निवेश और व्यापार क्षेत्रों के राज्य प्रबंधन में कानून अनुपालन की निगरानी के परिणाम

18वीं थान होआ प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के 20वें सत्र, 2021-2026 की अवधि, जो 8 जुलाई की दोपहर को हुई, के ढांचे के भीतर, स्थायी समिति के सदस्य, प्रांतीय पार्टी समिति की आंतरिक मामलों की समिति के प्रमुख, प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल की कानूनी समिति के प्रमुख, कॉमरेड गुयेन नोक टीएन ने 2021 से 2023 तक प्रांत में सुरक्षा और व्यवस्था (एएनटीटी) पर सशर्त निवेश और व्यावसायिक शर्तों के साथ कई क्षेत्रों और व्यवसायों के राज्य प्रबंधन में कानून के अनुपालन की निगरानी के परिणामों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

स्थायी समिति के सदस्य, प्रांतीय पार्टी समिति की आंतरिक मामलों की समिति के प्रमुख, प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल की कानूनी समिति के प्रमुख कॉमरेड गुयेन नोक टीएन ने रिपोर्ट प्रस्तुत की।

I. स्थिति विशेषताएँ

1. सामान्य स्थिति

प्रांत में, वर्तमान में उद्योगों और व्यवसायों के 14/22 समूह हैं, जिनमें से कुल 3,845 व्यावसायिक प्रतिष्ठानों को सुरक्षा और व्यवस्था के लिए पात्रता प्रमाणपत्र प्रदान किए गए हैं। जिनमें, बड़ी संख्या वाले प्रतिष्ठानों का समूह मुख्य रूप से निम्नलिखित उद्योगों और व्यवसायों में केंद्रित है: आवास सेवा व्यवसाय: 1,329 प्रतिष्ठान (34.56% के लिए लेखांकन); गैस व्यवसाय: 1,127 प्रतिष्ठान (29.31% के लिए लेखांकन); कराओके सेवा व्यवसाय: 687 प्रतिष्ठान (17.88% के लिए लेखांकन); पॉन सेवा व्यवसाय: 381 प्रतिष्ठान (9.91% के लिए लेखांकन); औद्योगिक विस्फोटकों का उपयोग करने वाले व्यवसाय: 163 प्रतिष्ठान (4.24% के लिए लेखांकन); मालिश सेवा व्यवसाय: 69 प्रतिष्ठान (1.79% के लिए लेखांकन); सुरक्षा सेवा व्यवसाय: 39 प्रतिष्ठान (1.01% के लिए लेखांकन)...

विकेंद्रीकरण के अनुसार, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय का विभाग C06 6 प्रतिष्ठानों का प्रबंधन करता है, जिसमें 2 प्रकार की व्यावसायिक लाइनें हैं, सामाजिक व्यवस्था के प्रशासनिक प्रबंधन का प्रांतीय पुलिस विभाग (PC06) 618 प्रतिष्ठानों का प्रबंधन करता है, जिसमें 13 प्रकार की व्यावसायिक लाइनें हैं, जो 16.1% के लिए जिम्मेदार है, जिला-स्तरीय पुलिस 1,636 प्रतिष्ठानों का प्रबंधन करती है, जिसमें 6 प्रकार की व्यावसायिक लाइनें हैं, जो 42.6% के लिए जिम्मेदार है, कम्यून-स्तरीय पुलिस 1,585 प्रतिष्ठानों का प्रबंधन करती है, जिसमें 2 प्रकार की व्यावसायिक लाइनें हैं, जो 41.3% के लिए जिम्मेदार है।

2. प्रांत में सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ व्यावसायिक प्रतिष्ठानों द्वारा कानून का अनुपालन

हाल के दिनों में, सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों वाले उद्योगों और व्यवसायों में कार्यरत अधिकांश प्रतिष्ठानों ने अपने संचालन के दौरान कानून के प्रावधानों का सचेत रूप से पालन किया है। हालाँकि, सकारात्मक प्रभावों के अलावा, कुछ उद्योग समूहों में कुछ प्रतिष्ठानों में सुरक्षा और व्यवस्था से संबंधित जटिल कारक हमेशा मौजूद रहते हैं, जो अपराधों और कानून के उल्लंघन को बढ़ावा देते हैं, विशेष रूप से निम्नलिखित:

आवास सेवा व्यवसाय: अपराधियों के लिए अवैध नशीली दवाओं के उपयोग, वेश्यावृत्ति, जुआ, जुआ संगठन, जानबूझकर चोट, सार्वजनिक अव्यवस्था को व्यवस्थित करने के लिए कई संभावनाएं और अनुकूल परिस्थितियां हैं... और यह वांछित व्यक्तियों, खोजे गए व्यक्तियों और अपराध करने के बाद छिपने वालों के लिए छिपने का स्थान है।

कराओके और डिस्कोथेक व्यवसाय: आग से बचाव और उससे निपटने की स्थिति में सुधार के लिए कुछ समय के लिए निलंबन के बाद, अधिकांश कराओके प्रतिष्ठानों ने फिर से काम करना शुरू कर दिया है। हालाँकि, कराओके प्रतिष्ठानों और डिस्कोथेक का फायदा उठाकर अपराधियों द्वारा अवैध नशीली दवाओं का सेवन, वेश्यावृत्ति, मानव तस्करी, सार्वजनिक अव्यवस्था, लाफिंग गैस का व्यापार, नकली और घटिया सामान बेचने का जोखिम हमेशा बना रहता है...

बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि।

पॉनशॉप व्यवसाय अपराधियों के लिए "काले ऋण" गतिविधियों, "आपराधिक गतिविधियों के माध्यम से दूसरों द्वारा प्राप्त की गई संपत्ति को पनाह देना और उपभोग करना", "ऋण वसूली", "जानबूझकर चोट पहुंचाना", "सार्वजनिक व्यवस्था को बिगाड़ना" आदि का लाभ उठाने का एक बड़ा जोखिम पैदा करता है...

औद्योगिक विस्फोटकों का उपयोग करने वाले व्यवसायों में अवैध कार्य करने का उच्च जोखिम होता है, जैसे: बिना लाइसेंस के औद्योगिक विस्फोटकों का उपयोग करना; अवैध रूप से औद्योगिक विस्फोटकों की खरीद, बिक्री और निर्माण करना; औद्योगिक विस्फोटकों को खोना; क्षमता से अधिक दोहन करना; सीमा के बाहर दोहन करना...

मालिश सेवा व्यवसाय मुख्यतः पारंपरिक मालिश, एक्यूप्रेशर और नियमित फिजियोथेरेपी में संचालित होते हैं। हालाँकि, कुछ प्रतिष्ठानों ने मालिश व्यवसाय का लाभ उठाकर छद्म रूप धारण कर लिया है और इसे वेश्यावृत्ति सेवाओं में बदल दिया है, जिससे सामाजिक बुराइयाँ और भी जटिल हो गई हैं।

कॉस्मेटिक सर्जरी सेवा व्यवसाय एक उद्योग और पेशा है जो अक्सर स्पा, स्वास्थ्य देखभाल, सौंदर्य, ब्यूटी सैलून, त्वचा देखभाल व्यवसाय के रूप में पंजीकृत होता है, लेकिन वास्तव में यह "भूमिगत" कॉस्मेटिक सेवाएं प्रदान करता है जैसे कि सर्जरी, प्रक्रियाओं, इंजेक्शन, इंजेक्शन, पंपिंग, जलन या अन्य आक्रामक हस्तक्षेपों द्वारा मानव शरीर में हस्तक्षेप करने के लिए दवाओं, पदार्थों, उपकरणों का उपयोग करना ... व्यक्ति की पहचान बदलने के लिए।

II. उपलब्धियां

1. सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ उद्योगों और व्यावसायिक लाइनों के राज्य प्रबंधन का नेतृत्व और निर्देशन

सरकार के 22 सितंबर, 2016 के डिक्री संख्या 96/2016/ND-CP, 24 जुलाई, 2023 के डिक्री संख्या 56/2023/ND-CP और केंद्रीय मंत्रालयों व शाखाओं के निर्देशों व निर्देशों को लागू करते हुए, पिछले कुछ समय में, प्रांतीय पुलिस ने प्रांतीय जन समिति को स्थानीय विभागों, शाखाओं और शाखाओं को सशर्त निवेश क्षेत्रों और व्यवसायों के सुरक्षा और व्यवस्था पर प्रबंधन संबंधी कानूनी प्रावधानों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए कई निर्देश और निर्देश जारी करने की सलाह दी है। साथ ही, अपराधों और कानून के उल्लंघनों को रोकने, उनका मुकाबला करने, उन्हें रोकने और उनसे निपटने के लिए सुरक्षा और व्यवस्था पर सशर्त व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों के प्रबंधन को मजबूत करने हेतु पेशेवर इकाइयों और जिलों, कस्बों और शहरों की पुलिस को सीधे 62 दस्तावेज जारी करने का निर्देश दिया है।

जिलों, कस्बों और शहरों की पुलिस ने पार्टी समितियों और प्राधिकारियों को तुरन्त सलाह दी है कि वे विभागों, शाखाओं, यूनियनों और जन समितियों को कम्यून स्तर पर प्रचार-प्रसार आयोजित करने के निर्देश देते हुए कई दस्तावेज जारी करें, ताकि लोग और व्यवसाय कानून के प्रावधानों का पालन करें; अपने कार्यों और कार्यभारों के अनुसार प्रबंधन कार्य करें; और अपराधों की निगरानी और रोकथाम में भाग लें।

2. सुरक्षा और व्यवस्था के संबंध में सशर्त व्यावसायिक लाइनों और व्यवसायों पर कानूनी विनियमों का प्रचार और प्रशिक्षण

सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों के सुरक्षा और व्यवस्था के प्रबंधन पर कानूनी नियमों का प्रचार और प्रसार करने का कार्य व्यवसाय मालिकों और सभी क्षेत्रों के लोगों के लिए कई रूपों में, विविध और समृद्ध सामग्री के साथ किया गया है, जैसे कि प्रांतीय पुलिस ने पेशेवर इकाइयों को विभाग PX03 के साथ समन्वय करने के लिए उद्योग के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पृष्ठ पर 73 समाचार और लेख विकसित करने और पोस्ट करने का निर्देश दिया है; "थान होआ सुरक्षा" कॉलम पर 15 समाचार और 5 रिपोर्ट प्रसारित करने के लिए प्रांतीय रेडियो और टेलीविजन स्टेशन के साथ समन्वय करना; प्रशिक्षण पाठ्यक्रम खोलना; आवधिक निरीक्षण और जांच के माध्यम से प्रचार सामग्री को एकीकृत करना; व्यावसायिक प्रतिष्ठानों के लिए सुरक्षा और व्यवस्था पर नियमों और शर्तों का पालन करने की प्रतिबद्धता पर हस्ताक्षर करना, कम्यून्स, वार्डों, कस्बों की रेडियो प्रणाली पर व्यापक रूप से प्रचार करना... जिससे सकारात्मक बदलाव आए

बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि।

प्रांतीय पुलिस और जिलों, कस्बों और शहरों की पुलिस के सामाजिक व्यवस्था के लिए प्रशासनिक पुलिस विभाग ने प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित किए हैं और सशर्त निवेश और व्यापार क्षेत्रों के प्रतिष्ठानों का सीधे प्रबंधन करने वाले अधिकारियों और सैनिकों को पेशेवर मार्गदर्शन प्रदान किया है; पेशेवर प्रबंधन, निरीक्षण का मार्गदर्शन करने वाले दस्तावेज जारी किए हैं और वार्डों और कम्यूनों की पुलिस को लागू करने का आग्रह किया है।

3. सुरक्षा और व्यवस्था के लिए पात्रता प्रमाणपत्र का स्वागत, मूल्यांकन और जारी करना

सुरक्षा एवं व्यवस्था के लिए पात्रता प्रमाणपत्र प्राप्त करने, उनका मूल्यांकन करने और उन्हें प्रदान करने का कार्य सामाजिक व्यवस्था प्रशासनिक प्रबंधन विभाग, जिला एवं कम्यून पुलिस द्वारा किया जाता है, जो मूलतः प्रक्रियाओं पर विनियमों का अनुपालन सुनिश्चित करता है। 2021 से 2023 तक, सामाजिक व्यवस्था प्रशासनिक प्रबंधन विभाग, जिला एवं कम्यून पुलिस ने 1,150 नए प्रमाणपत्र जारी किए, 312 प्रमाणपत्रों का आदान-प्रदान किया और 35 प्रमाणपत्र पुनः जारी किए; 288 प्रमाणपत्र निरस्त किए, जिनमें से: 167 प्रमाणपत्रों की अवधि समाप्त हो चुकी है, 121 प्रमाणपत्रों की कोई अवधि नहीं है। नए प्रमाणपत्र जारी करने, आदान-प्रदान करने और पुनः जारी करने के बाद व्यावसायिक प्रतिष्ठानों के लिए निरीक्षणोत्तर व्यवस्था का कार्यान्वयन निर्धारित समय के भीतर अनुपालन सुनिश्चित करता है।

4. सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ उद्योगों और व्यवसायों में व्यावसायिक प्रतिष्ठानों के लिए अग्नि निवारण, संघर्ष, बचाव और निस्तारण का राज्य प्रबंधन

सुरक्षा एवं व्यवस्था की स्थिति वाले व्यावसायिक प्रतिष्ठानों में अग्नि निवारण एवं शमन के राज्य प्रबंधन पर विशेष ध्यान दिया जाता है। हर वर्ष, अग्नि निवारण एवं शमन बल और सुरक्षा एवं व्यवस्था की स्थिति वाले व्यावसायिक प्रतिष्ठानों के स्वामियों के लिए अग्नि निवारण, अग्निशमन एवं बचाव के व्यावसायिक कौशल एवं ज्ञान पर प्रचार-प्रसार एवं प्रशिक्षण आयोजित किया जाता है। सुरक्षा एवं व्यवस्था की स्थिति वाले व्यावसायिक प्रतिष्ठानों में अग्नि निवारण एवं शमन की पात्रता की पुष्टि हेतु डिज़ाइन समीक्षा, स्वीकृति और निरीक्षण समान रूप से और नियमों के अनुसार किया जाता है।

2021-2023 की अवधि में, सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ व्यावसायिक प्रतिष्ठानों में अग्नि निवारण और शमन के निरीक्षण और परीक्षण के कार्य पर ध्यान केंद्रित किया गया, जिसमें 13,437 प्रतिष्ठानों (2021 में: 3,561 प्रतिष्ठान; 2022 में: 4,719 प्रतिष्ठान; 2023 में: 5,157 प्रतिष्ठान) का आवधिक और औचक निरीक्षण किया गया; अग्नि निवारण और शमन में 26,282 कमियों और खामियों को दूर करने के लिए सिफारिशें की गईं; 1,184 प्रशासनिक उल्लंघन रिकॉर्ड तैयार किए गए; 1,184 प्रशासनिक उल्लंघनों को प्रशासनिक रूप से मंजूरी दी गई, जिसकी कुल राशि 3.5 अरब वीएनडी से अधिक थी; 25 मामलों को अस्थायी रूप से निलंबित या स्थगित कर दिया गया। निगरानी अवधि के दौरान, प्रांत में सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ व्यावसायिक प्रतिष्ठानों में 2 आग लग गईं।

5. निरीक्षण एवं परीक्षण कार्य; कानून के उल्लंघन की रोकथाम, पता लगाना, मुकाबला, नियंत्रण और निपटान।

सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ उद्योगों और व्यवसायों में व्यावसायिक प्रतिष्ठानों के लिए कानूनी नियमों के अनुपालन का निरीक्षण और जाँच नियमित रूप से की जाती है। 2021-2023 की अवधि में, प्रांतीय पुलिस ने 9,152 प्रतिष्ठानों के 7 निरीक्षण किए, जिनमें से 2,157 प्रतिष्ठानों ने उल्लंघन किया (2021 में: 559 प्रतिष्ठान; 2022 में: 724 प्रतिष्ठान; 2023 में: 874 प्रतिष्ठान), 10.9 बिलियन VND का जुर्माना लगाया गया और 82 व्यावसायिक लाइसेंस रद्द किए गए। निरीक्षण कार्य के माध्यम से, यह पता चलता है कि सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ व्यावसायिक प्रतिष्ठानों में अभी भी कई उल्लंघन हैं, मुख्य रूप से आवास सेवाओं, कराओके, पॉन सेवाओं, औद्योगिक विस्फोटकों का उपयोग करने वाले व्यवसाय के क्षेत्र में, जो निम्नलिखित क्षेत्रों में केंद्रित हैं: थान होआ शहर, सैम सोन, नघी सोन शहर, त्रियु सोन जिला, येन दीन्ह, ... विशेष रूप से पॉन सेवा व्यवसाय के लिए, 2023 में, प्रांतीय पुलिस विभाग के निदेशक ने 723/735 पॉन सेवा व्यवसाय प्रतिष्ठानों का सामान्य निरीक्षण करने के लिए 735 कार्य समूहों (2,395 अधिकारियों और सैनिकों को जुटाना) की एक साथ तैनाती और स्थापना का निर्देश दिया; 388 प्रतिष्ठानों में उल्लंघनों को संभाला, 2.7 बिलियन से अधिक VND का जुर्माना लगाया; पॉन सेवा व्यवसाय प्रतिष्ठानों से संबंधित 18 मामलों, 29 आपराधिक अपराधों के विषयों पर मुकदमा चलाया।

निरीक्षण और जाँच गतिविधियों के माध्यम से, अपराधों की 190 रिपोर्टें और निंदाएँ प्राप्त हुईं, उन पर कार्रवाई की गई और उनका समाधान किया गया, जिनमें शामिल हैं: 111 मामलों में मुकदमा चलाया गया; 55 मामलों को प्रशासनिक कार्यवाही के लिए स्थानांतरित किया गया (24 रिपोर्टों पर कोई उल्लंघन न पाए जाने के कारण कार्रवाई नहीं की गई)। सामाजिक व्यवस्था प्रशासनिक पुलिस बल ने नशीली दवाओं, आर्थिक और आपराधिक अपराधों की जाँच करने वाले पुलिस बलों के साथ समन्वय स्थापित करने, व्यावसायिक प्रतिष्ठानों में होने वाले कई आपराधिक अपराधों का पता लगाने, उन्हें गिरफ्तार करने और उनसे निपटने में अच्छा काम किया है। 2021-2023 की अवधि में, जाँच एजेंसी ने सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ व्यावसायिक प्रतिष्ठानों में 209 मामलों/581 विषयों पर मुकदमा चलाया है।

इसके अतिरिक्त, निरीक्षण और परीक्षण कार्य के माध्यम से, हमने सुरक्षा और व्यवस्था पर सशर्त निवेश और व्यापार क्षेत्रों के राज्य प्रबंधन में खामियों को दूर करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों की शीघ्रता से खोज की और सिफारिश की; साथ ही, हमने लोगों और व्यवसायों की जागरूकता और कानून अनुपालन में परिवर्तन लाए।

6. सशर्त व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों के लिए सुरक्षा और व्यवस्था के राज्य प्रबंधन में क्षेत्रों का समन्वय

कार्यात्मक क्षेत्रों ने एजेंसियों, उद्यमों, संगठनों और व्यक्तियों के लिए कानून के प्रसार, प्रचार और शिक्षा में वृद्धि की है; राज्य प्रबंधन एजेंसियों के बीच और निरीक्षण, परीक्षा और पर्यवेक्षण गतिविधियों में सूचना के प्रावधान और आदान-प्रदान का समन्वय किया है। प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने औद्योगिक विस्फोटकों और विस्फोटक अग्रदूतों के प्रबंधन में समन्वय पर विनियमों पर 25 मार्च, 2024 को निर्णय संख्या 10/2024/QD-UBND जारी किया; प्रांतीय पुलिस और स्वास्थ्य विभाग ने स्वास्थ्य क्षेत्र में सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने में समन्वय पर नियम जारी किए। प्रांतीय पुलिस ने वेश्यावृत्ति की रोकथाम और नियंत्रण के अंतर-क्षेत्रीय निरीक्षण पर जिला स्तर के अधिकारियों के लिए प्रशिक्षण आयोजित करने के लिए श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के विभाग के साथ समन्वय किया; कराओके और डिस्कोथेक व्यवसाय...

प्रांतीय जन परिषद की विधि समिति के पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडल ने 2021 से 2023 (मई 2024) तक प्रांतीय पुलिस में सुरक्षा और व्यवस्था से संबंधित कई सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों के राज्य प्रबंधन में कानूनी प्रावधानों के कार्यान्वयन की निगरानी की। फोटो: दस्तावेज़।

III. अस्तित्व, सीमाएँ और कारण

1. अस्तित्व और सीमाएँ

- कुछ स्थानीय पार्टी समितियों, प्राधिकारियों, एजेंसियों और इकाइयों द्वारा सुरक्षा और व्यवस्था पर सशर्त व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित कानूनी नियमों के प्रसार, कार्यान्वयन, प्रचार, प्रसार और मार्गदर्शन का कार्य अभी भी धीमा और बहुत प्रभावी नहीं है। कुछ क्षेत्रों में सुरक्षा और व्यवस्था पर सशर्त व्यावसायिक निवेश गतिविधियों के प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार हेतु नेतृत्व और निर्देशन को सुदृढ़ करने हेतु स्थानीय पार्टी समितियों और प्राधिकारियों के लिए जिला स्तर पर पुलिस और कार्यात्मक एजेंसियों का सलाहकार कार्य अभी भी सीमित है।

- सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों वाले व्यावसायिक प्रतिष्ठानों, खासकर गिरवी की दुकानों, कराओके, ब्यूटी सैलून, मसाज... का प्रबंधन कुछ इलाकों में सख्त नहीं है, जिससे छद्म रूप से संचालित प्रतिष्ठान कानून का उल्लंघन करते हुए सामाजिक बुराइयों को जन्म दे सकते हैं, जिससे इलाके में सुरक्षा और व्यवस्था को नुकसान पहुँचता है और यहाँ तक कि उन पर आपराधिक मुकदमा भी चलाया जा सकता है। थान होआ शहर, सैम सोन शहर, नघी सोन शहर, होआंग होआ, बा थूओक... में अभी भी कई आवास और कराओके सेवा प्रतिष्ठान हैं जिन्हें पुलिस द्वारा सुरक्षा और व्यवस्था के लिए पात्रता प्रमाणपत्र नहीं दिया गया है, लेकिन फिर भी वे सामान्य रूप से काम कर रहे हैं। प्रबंधन के कुछ क्षेत्र अभी भी सीमित हैं, जैसे: "भूमिगत" कॉस्मेटिक सर्जरी सेवाएँ संचालित करने वाले कुछ प्रतिष्ठानों का पूरी तरह से प्रबंधन नहीं किया गया है; स्वतःस्फूर्त डांस हॉल, कला प्रदर्शन, लोक संस्कृति से संबंधित व्यावसायिक गतिविधियों के लिए कोई प्रभावी प्रबंधन समाधान नहीं है; कई प्रतिष्ठान पंजीकृत व्यावसायिक क्षेत्रों के अलावा अन्य क्षेत्रों में भी काम करते हैं...

- उल्लंघनों का निरीक्षण, जाँच और निपटान कभी-कभी कठोर नहीं होता, उल्लंघनों से निपटने के परिणाम उल्लंघनों के अनुरूप नहीं होते, और दंड पर्याप्त निवारक नहीं होते। कुछ इकाइयों की निरीक्षण दक्षता कम होती है, वे कई बार निरीक्षण और जाँच करती हैं, लेकिन विशिष्ट उल्लंघनों की ओर इशारा नहीं करतीं और निपटान की अनुशंसा नहीं करतीं। आग और विस्फोट के उच्च जोखिम वाली कुछ व्यावसायिक सेवाओं, जैसे विस्फोटकों का व्यापार, गैस, भीड़-भाड़ वाले आवास, कराओके और कुछ क्षेत्रों में डांस हॉल, की सुरक्षा स्थितियों को नियंत्रित करने का कार्य ठीक से नहीं किया जाता, जिससे सुरक्षा और व्यवस्था में संभावित रूप से जटिलताएँ पैदा हो सकती हैं।

- प्रबंधन कार्य के लिए सूचना के आदान-प्रदान और उपलब्ध कराने में पुलिस बल और विभागों, शाखाओं, क्षेत्रों और जिला स्तरीय जन समितियों के बीच समन्वय नियमित और घनिष्ठ नहीं है।

2. कारण

2.1. वस्तुनिष्ठ कारण

- सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों वाले निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों के प्रबंधन से संबंधित कानूनी नियमों में अभी भी कमियाँ हैं और वे वास्तविकता के अनुकूल नहीं हैं, जिससे कार्यान्वयन प्रक्रिया में कठिनाइयाँ आ रही हैं। कुछ प्रकार के व्यवसायों के संचालन के स्वरूप बदल गए हैं और संचालन की प्रकृति सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों वाले निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों के समान है, जो जटिल तो हैं, लेकिन प्रबंधन में कोई विशिष्ट नियम और निर्देश नहीं हैं।

- सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ व्यावसायिक प्रतिष्ठानों का परिचालन वातावरण सुरक्षा और व्यवस्था में संभावित जटिलताओं वाला स्थान है, वर्तमान में प्रांत में प्रतिष्ठानों की संख्या बड़ी है, जबकि कानून का उल्लंघन तेजी से परिष्कृत हो रहा है, कानून में खामियों का फायदा उठाते हुए, अधिकारियों द्वारा पता लगाने और निपटने से बचने के लिए हर संभव तरीका ढूंढ रहे हैं; पता लगाना और लड़ना मुश्किल है।

- सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों वाले उद्योगों और व्यवसायों में कार्यरत कुछ प्रतिष्ठानों में कानून के स्व-अनुपालन के प्रति जागरूकता अधिक नहीं है। कुछ प्रतिष्ठान मालिक प्रबंधन में ढिलाई बरतते हैं, केवल राजस्व और लाभ की चिंता करते हैं, जिससे व्यावसायिक गतिविधियों में कानून और नैतिकता का उल्लंघन होता है।

2.2. व्यक्तिपरक कारण

- कुछ स्थानों पर स्थानीय पार्टी समितियों और प्राधिकारियों ने सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ क्षेत्रों और उद्योगों के राज्य प्रबंधन को मजबूत करने के लिए नेतृत्व और निर्देशन पर उचित ध्यान नहीं दिया है, जिससे "पूरी जिम्मेदारी पुलिस बल और कार्यात्मक क्षेत्रों पर छोड़ देने" के संकेत मिलते हैं।

- नियमों के अनुसार सौंपे गए अधिकार और ज़िम्मेदारी के बावजूद, ज़िला और कम्यून स्तर की पुलिस इकाइयों के कुछ नेता और कमांडर सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों के प्रबंधन से संबंधित योजनाओं और कार्यों के निर्देशन, निरीक्षण और कार्यान्वयन के लिए समय पर सक्रिय और सक्रिय नहीं रहे हैं। सुरक्षा और व्यवस्था संबंधी जानकारी प्रदान करने और इस क्षेत्र में क़ानून के उल्लंघन की निंदा करने में जनता की भूमिका को अच्छी तरह से बढ़ावा नहीं दिया गया है।

- प्रबंधन कर्मचारियों के लिए प्रशिक्षण और कोचिंग वास्तव में प्रभावी नहीं है; कुछ स्थानों पर कर्मचारियों की व्यवस्था उचित नहीं है, और कुछ कार्यात्मक क्षेत्रों में प्रबंधन कर्मचारियों की कार्य क्षमता अभी भी सीमित है।

IV. सिफारिशें

1. प्रांतीय जन परिषद को प्रस्ताव

- सुरक्षा और व्यवस्था के संबंध में सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों के प्रबंधन में प्रत्येक क्षेत्र और कानून प्रवर्तन के कार्यों के अनुसार राज्य प्रबंधन के पर्यवेक्षण को मजबूत करना ताकि प्रांत में सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने, अपराधों और कानून उल्लंघनों को रोकने और उनका मुकाबला करने में समन्वय की प्रभावशीलता में सुधार करने में योगदान दिया जा सके।

- सरकार, मंत्रालयों और केंद्रीय शाखाओं को सुझाव दें कि वे निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों के समान संचालन पद्धति वाले कुछ व्यवसायों का अध्ययन करें और उन्हें सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों की सूची में शामिल करें, जैसे कि वित्तीय सेवाएँ, बार, पब, क्लब, बोलेरो टी रूम व्यवसाय, एक-दूसरे के लिए गाना, लाइव म्यूज़िक कैफ़े... निगरानी और प्रबंधन के लिए सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ। स्थापना, संचालन की शर्तों पर सख्त और विस्तृत नियम और अपराध और कानून उल्लंघन की संभावना वाले क्षेत्रों के समूहों के लिए पर्याप्त कड़े प्रतिबंध...

2. प्रांतीय जन समिति को प्रस्ताव

- 1 जुलाई, 2026 के डिक्री संख्या 96/2016/ND-CP को पूरी तरह से समझना और गंभीरतापूर्वक तथा प्रभावी ढंग से लागू करना जारी रखना; 24 जुलाई, 2023 के डिक्री संख्या 56/2023/ND-CP को डिक्री संख्या 96/2016/ND-CP के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने तथा सुरक्षा और व्यवस्था पर सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों के प्रबंधन से संबंधित कानूनी दस्तावेजों को लागू करना।

- राज्य प्रबंधन में अपनी भूमिका और ज़िम्मेदारियों को बेहतर ढंग से निभाने के लिए विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों को उनके कार्यों, कार्यभार और शक्तियों के आधार पर दिशा-निर्देशित करना। प्रांत में सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ निवेश और व्यापार के क्षेत्रों और व्यवसायों के प्रबंधन में समन्वय पर विनियमन शीघ्र ही लागू करना आवश्यक है।

- विशेषीकृत प्रबंधन के क्षेत्र में कानूनों के प्रचार-प्रसार को बढ़ावा देने का निर्देश देना, ताकि सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों में भाग लेने वाले संगठन और व्यक्ति कानून के प्रावधानों को जानें और उनका पालन करें।

3. प्रांतीय पुलिस

- प्रांत में सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ निवेश और व्यापार क्षेत्रों के प्रबंधन को लागू करने के लिए समाधानों पर प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को सक्रिय रूप से सलाह देना, ताकि सख्ती सुनिश्चित हो सके, सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने में योगदान दिया जा सके, रोकथाम की सेवा की जा सके, अपराधों के खिलाफ लड़ाई और मुकाबला किया जा सके।

- सामाजिक व्यवस्था के लिए प्रशासनिक पुलिस विभाग और जिला पुलिस को सुरक्षा और व्यवस्था के लिए पात्रता प्रमाण पत्र प्रदान करने में प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार को मजबूत करने के साथ-साथ उल्लंघनों को सक्रिय रूप से रोकने के लिए दस्तावेज प्राप्त करने के चरण से सख्त नियंत्रण करने का निर्देश दें।

- निरीक्षण, परीक्षण, निरीक्षण-पश्चात की प्रक्रियाओं को सुदृढ़ करें और सक्षम प्राधिकारियों के साथ समन्वय स्थापित करके अंतर-क्षेत्रीय निरीक्षणों का आयोजन करें ताकि क्षेत्रों और व्यवसायों के वास्तविक संचालन का उचित मूल्यांकन किया जा सके और उचित एवं प्रभावी प्रबंधन उपाय किए जा सकें, तथा उन खामियों को दूर किया जा सके जिनका अपराधी लाभ उठा सकते हैं। उन व्यावसायिक प्रतिष्ठानों के लिए सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों को पूरा न करने वाले या कानून का उल्लंघन करने वाले सुरक्षा और व्यवस्था के लिए पात्रता प्रमाणपत्रों को दृढ़तापूर्वक संभालें, रद्द करें या नया जारी न करें या बदलें।

- सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ निवेश और व्यवसाय क्षेत्रों पर कानूनी दस्तावेजों में संशोधन, अनुपूरण और पूर्णता का प्रस्ताव, समय पर अनुशंसा करना; सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ निवेश और व्यवसाय क्षेत्रों की सूची से उन क्षेत्रों को हटाने की अनुशंसा करना जो अब उपयुक्त नहीं हैं; ऐसे कई क्षेत्रों और व्यवसायों को जोड़ना जो अभी तक प्रबंधन सूची में नहीं हैं, जिनमें सुरक्षा और व्यवस्था के संबंध में कई संभावित जटिलताएं हैं, जो कानून के उल्लंघन और सामाजिक बुराइयों को जन्म देती हैं।

- कार्य आवश्यकताओं की पूर्ति के लिए सामाजिक व्यवस्था पर प्रशासनिक पुलिस बल के प्रशिक्षण को सुदृढ़ करना तथा राजनीतिक और व्यावसायिक जागरूकता बढ़ाना; भ्रष्टाचार और नकारात्मकता के मामलों को तुरंत और सख्ती से निपटाना, और साथ ही इस क्षेत्र में प्रबंधन में अच्छा काम करने वाले समूहों और व्यक्तियों को प्रोत्साहित और पुरस्कृत करना।

4. योजना एवं निवेश विभाग

व्यवसाय पंजीकरण प्रमाणपत्र जारी करने का कड़ाई से मूल्यांकन करें। व्यावसायिक स्थिति की निगरानी और संश्लेषण को सुदृढ़ करें; व्यवसाय पंजीकरण दस्तावेज़ की विषय-वस्तु के अनुसार व्यवसायों का निरीक्षण और पर्यवेक्षण करने के लिए सीधे या सक्षम राज्य एजेंसियों से अनुरोध करें ताकि पंजीकृत व्यवसाय लाइनों या व्यवसायों के अनुरूप संचालन न करने या नियमों के अनुसार व्यवसाय पंजीकृत न करने के मामलों का शीघ्र पता लगाया जा सके। नए स्थापित व्यवसायों, अस्थायी रूप से निलंबित व्यावसायिक संचालनों, और पंजीकृत व्यवसाय लाइनों और व्यवसायों वाले व्यवसायों के निरस्त व्यवसाय पंजीकरण प्रमाणपत्रों की सूची और जानकारी, डिक्री संख्या 96/2016/ND-CP के प्रावधानों के अनुसार सुरक्षा और व्यवस्था की शर्तों के साथ, प्रांतीय पुलिस और संबंधित इकाइयों को प्रबंधन में समन्वय के लिए समय पर उपलब्ध कराएँ।

बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि।

5. उद्योग और व्यापार विभाग

निर्धारित क्षेत्रों में राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार करना, तथा गैस व्यवसाय प्रतिष्ठानों, औद्योगिक विस्फोटक परिवहन व्यवसायों, विस्फोटक पूर्ववर्ती सामग्रियों, तथा औद्योगिक विस्फोटकों का उपयोग करने वाले उद्योगों और व्यवसायों के लिए कानूनी विनियमों के अनुपालन के निरीक्षण, जांच और पश्चात निरीक्षण आयोजित करने के लिए प्रांतीय पुलिस के साथ समन्वय करना; उल्लंघनों का शीघ्र पता लगाना और उनसे सख्ती से निपटना।

6. स्वास्थ्य विभाग

उन कॉस्मेटिक सेवा प्रतिष्ठानों के प्रबंधन को मज़बूत बनाएँ जो लोगों की पहचान में हस्तक्षेप करने और उन्हें बदलने के लिए दवाओं, पदार्थों और उपकरणों का इस्तेमाल करते हैं (सर्जरी, प्रक्रियाएँ, इंजेक्शन, पंपिंग, विकिरण, तरंगें, जलन या अन्य आक्रामक हस्तक्षेप)... उन्हें कानून के अनुसार अपने संचालन लाइसेंस पंजीकृत कराने होंगे। कानून के अनुसार उल्लंघनों का निरीक्षण, जाँच और निपटान करने के लिए संबंधित इकाइयों के साथ सक्रिय रूप से समन्वय करें।

7. संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग

संस्कृति और पर्यटन के राज्य प्रबंधन को सुदृढ़ करें; संचालन के मूल्यांकन और लाइसेंसिंग को सख्ती से लागू करें और क्षेत्र में सांस्कृतिक सेवाओं, विशेष रूप से कराओके और डिस्कोथेक व्यवसायों और अन्य प्रकार के व्यवसायों, जो मूलतः कराओके और डिस्कोथेक सेवाओं के रूप में संचालित होते हैं, लेकिन व्यवसाय के लिए पंजीकृत या संचालन हेतु लाइसेंस प्राप्त नहीं हैं, की वास्तविक स्थिति की नियमित समीक्षा और सही आकलन करें। कराओके और डिस्कोथेक व्यावसायिक गतिविधियों, स्वतःस्फूर्त कला प्रदर्शनों और लोक संस्कृति में उल्लंघनों को सुधारने और सख्ती से निपटने के लिए उद्योग के निरीक्षण कार्य की प्रभावशीलता में सुधार करें।

8. जिलों, कस्बों और शहरों की जन समितियाँ

क्षेत्र में सुरक्षा और व्यवस्था पर सशर्त व्यावसायिक गतिविधियों के राज्य प्रबंधन को सुदृढ़ करें; निरीक्षण, जाँच, रोकथाम, मुकाबला, नियंत्रण और उल्लंघनों से सख्ती से निपटने के लिए पुलिस बल के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित करें। लोगों और व्यवसायों के बीच कानून के प्रचार, प्रसार और शिक्षा को सुदृढ़ करें। सभी प्रकार के अपराधों और कानून के उल्लंघनों के विरुद्ध लड़ाई में जनता की प्रभावी भूमिका को बढ़ावा दें।

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-chap-hanh-phap-luat-trong-cong-toc-quan-ly-nha-naoc-doi-voi-mot-so-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-ve-antt-218897.htm