उद्योग और व्यापार पत्रिका के साथ बात करते हुए, विद्युत नियामक प्राधिकरण के एक प्रतिनिधि ने कहा कि 23 मई, 2023 तक, केवल 18/85 संक्रमणकालीन नवीकरणीय ऊर्जा बिजली संयंत्रों को बिजली संचालन लाइसेंस प्रदान किए गए थे, और 12 संक्रमणकालीन परियोजनाओं ने मूल्य वार्ता दस्तावेज प्रस्तुत किए थे, लेकिन अभी तक लाइसेंसिंग दस्तावेज प्रस्तुत नहीं किए थे (11 पवन ऊर्जा परियोजनाएं और 01 सौर ऊर्जा परियोजना सहित)।
वर्तमान में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने 19 संक्रमणकालीन पवन और सौर ऊर्जा संयंत्रों की अस्थायी कीमतों पर सहमति व्यक्त की है। एक बार जब ये विद्युत परियोजनाएँ नियमों का पूरी तरह पालन कर लेंगी, तो ये संयंत्र राष्ट्रीय ग्रिड को बिजली उपलब्ध करा सकेंगे।
एफआईटी अधिमान्य विद्युत मूल्य तंत्र एक सहायक विद्युत मूल्य तंत्र है, जिसे सौर और पवन ऊर्जा परियोजनाओं में निवेश को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन किया गया है और इसे एक निश्चित समयावधि के भीतर विनियमित किया जाता है।
एफआईटी मूल्य तंत्र की समाप्ति के बाद, सौर ऊर्जा संयंत्रों और पवन ऊर्जा संयंत्रों के लिए बिजली मूल्य तंत्र वर्तमान कानूनी विनियमों के अनुसार लागू किया जाता रहेगा।
संक्रमणकालीन नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए बिजली मूल्य ढांचा
वर्तमान में, 8 सौर ऊर्जा संयंत्र या सौर ऊर्जा संयंत्रों के हिस्से हैं जिन्होंने 1 जनवरी, 2021 से पहले ईवीएन के साथ बिजली खरीद अनुबंध पर हस्ताक्षर किए हैं और 77 पवन ऊर्जा संयंत्र या पवन ऊर्जा संयंत्रों के हिस्से हैं जिन्होंने 1 जनवरी, 2021 से पहले ईवीएन के साथ बिजली खरीद अनुबंध पर हस्ताक्षर किए हैं, लेकिन प्रधानमंत्री के 6 अप्रैल, 2020 के निर्णय संख्या 13/2020/QD-TTg में एफआईटी बिजली की कीमतें लागू करने की शर्तों को पूरा नहीं करते हैं, इन 85 संक्रमणकालीन बिजली संयंत्रों की कुल क्षमता 4,736 मेगावाट है।
उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने ईवीएन और संक्रमणकालीन परियोजनाओं के लिए बिजली की कीमतों पर सहमति बनाने के आधार के रूप में परिपत्र संख्या 15/2022/टीटी-बीसीटी और निर्णय संख्या 21/क्यूडी-बीसीटी जारी किया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा जारी बिजली उत्पादन मूल्य ढांचे से अधिक न हों ( दुनिया में सौर और पवन ऊर्जा प्रकारों की निवेश दरों में गिरावट की प्रवृत्ति को ध्यान में रखते हुए परियोजना निवेश दर डेटा के आधार पर निर्धारित)।
विशेष रूप से, 2018-2021 की अवधि में ग्रिड से जुड़ी सौर ऊर्जा परियोजनाओं के लिए निवेश दर 1,267 USD/kW से घटकर 857 USD/kW (11%/वर्ष के बराबर) हो गई, ग्रिड से जुड़ी तटवर्ती पवन ऊर्जा परियोजनाओं के लिए निवेश दर 1,636 USD/kW से घटकर 1,325 USD/kW (6.3%/वर्ष के बराबर) हो गई, जिससे जारी किए गए FIT मूल्य की तुलना में मूल्य फ्रेम गणना परिणामों में परिवर्तन हुआ।
उदाहरण के लिए, जमीन पर स्थापित सौर परियोजनाओं के लिए, FIT 2 मूल्य (2020 में 7.09 सेंट/kWh पर जारी) FIT1 मूल्य (2017 में जारी) की तुलना में 8%/वर्ष कम हो गया है; बिजली उत्पादन मूल्य फ्रेम (जनवरी 2023 में जारी) FIT2 मूल्य (2020 में जारी) की तुलना में लगभग 7.3%/वर्ष कम हो गया है।
"इसके अलावा, समय पर एफआईटी मूल्य प्रोत्साहन का आनंद लेने की "दौड़", क्योंकि साइट की मंजूरी और निर्माण का समय बहुत जरूरी है, बहुत महंगी निवेश लागत वाली कई परियोजनाओं की ओर ले जाती है। इसलिए, हाल ही में, नवीकरणीय ऊर्जा बिजली संयंत्रों के कुछ निवेशकों ने नवीकरणीय ऊर्जा खरीद मूल्य फ्रेम को अपेक्षा से कम माना है, इसलिए उन्होंने ईवीएन के साथ बिजली की कीमतों पर बातचीत करने के लिए दस्तावेज नहीं भेजे, जिससे बातचीत का समय लंबा हो गया, जिससे संसाधनों की बर्बादी हुई" , उद्योग और व्यापार मंत्रालय के विद्युत नियामक प्राधिकरण के निदेशक श्री ट्रान वियत होआ ने कहा।
20 मार्च, 2023 तक (निर्णय संख्या 21/QD-BCT के 7 जनवरी, 2023 को प्रभावी होने के 2 महीने से अधिक समय बाद), EPTC को निवेशकों से केवल 01 दस्तावेजों का सेट प्राप्त हुआ है, हालांकि इसने पहले 85 निवेशकों को दस्तावेज भेजे थे, जिसमें कानूनी नियमों के अनुसार बातचीत के अनुसार कार्यान्वयन के लिए आधार बनाने के लिए दस्तावेज भेजने का अनुरोध किया गया था।
संक्रमणकालीन नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं से संबंधित मुद्दों को संभालने वाले प्राधिकरण के अनुसार, सरकार के निर्देशों का पालन करते हुए, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप से इन संयंत्रों के लिए अस्थायी मूल्य समझौतों पर विचार करने का अनुरोध किया है। बातचीत पूरी होने और कीमतों पर सहमति बनने के बाद, बिजली उत्पादन की तिथि से ग्रिड को आधिकारिक मूल्य पर भुगतान किया जाएगा (उन परियोजनाओं के लिए जिन्होंने निवेश और निर्माण कार्य पूरा कर लिया है और नियमों के अनुसार कानूनी दस्तावेज़ पूरे कर लिए हैं)।
26 मई तक, 3,155 मेगावाट (67% हिस्सेदारी) की कुल क्षमता वाले 52/85 संक्रमणकालीन सौर और पवन ऊर्जा संयंत्रों ने ईवीएन को दस्तावेज़ जमा कर दिए हैं। इनमें से, 2,258.9 मेगावाट की कुल क्षमता वाले 42 संयंत्र ईवीएन के साथ बिजली की कीमतों पर बातचीत कर रहे हैं; 2,063.7 मेगावाट की कुल क्षमता वाले 36 संयंत्रों ने बिजली जुटाने के आधार के रूप में मूल्य सीमा के 50% के बराबर एक अस्थायी बिजली मूल्य का प्रस्ताव रखा है। वर्तमान में, 1,581 मेगावाट की कुल क्षमता वाले 33 बिजली संयंत्रों ने अभी तक बातचीत के दस्तावेज़ जमा नहीं किए हैं (जो लगभग 33% हिस्सेदारी रखते हैं)।
इसके अलावा, कई निवेशकों ने नियोजन, भूमि, निर्माण निवेश आदि पर कानूनी नियमों का उल्लंघन किया है, इसलिए वे अभी तक कानूनी प्रक्रियाओं का पालन नहीं कर पाए हैं और ईवीएन के साथ कीमतों पर बातचीत नहीं कर सकते हैं। कुछ निवेशकों को मार्च 2023 के अंत से अपने दस्तावेज़ों को पूरक करने के लिए कहा गया है, लेकिन 2 महीने बाद भी वे उन्हें पूरक नहीं कर पाए हैं।
उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने जोर देकर कहा, "यह वह समय है जब निवेशकों को तत्काल प्रक्रियाएं पूरी करने और दस्तावेज जमा करने की आवश्यकता है ताकि बिजली मूल्य समझौते को लंबा न खींचा जाए, इन परियोजनाओं को चालू करने के लिए समय कम किया जा सके और उद्यमों की व्यावसायिक समस्याओं को धीरे-धीरे हल किया जा सके।"
यह देखा जा सकता है कि हाल के दिनों में, नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं को कई अधिमान्य व्यवस्थाएँ प्राप्त हुई हैं। अधिमान्य मूल्य नीति की स्पष्ट रूप से रोडमैप, मूल्य स्तर और अधिमान्य अवधि के संदर्भ में घोषणा की गई है। इस दौरान, स्थानीय स्तर पर कई बड़े पैमाने की परियोजनाएँ, कठिनाइयों के बावजूद, FIT मूल्य व्यवस्था का लाभ उठाने के लिए समय पर चालू हो गई हैं।
वियतनाम में ही नहीं, बल्कि दुनिया भर में, कीमतों और एफआईटी तंत्र में धीरे-धीरे कमी आने की प्रवृत्ति है। इस मूल्य तंत्र के साथ, सभी परियोजनाएँ प्रभावी लाभप्रदता दर्ज नहीं कर पाएँगी। इसलिए, निवेशकों को नई मूल्य सीमा के साथ लाभप्रदता बढ़ाने के लिए प्रबंधन, प्रशासन और संचालन को अनुकूलित करने के प्रयास करने होंगे। जिन परियोजनाओं में परियोजनाओं को विकसित करने और संचालित करने की क्षमता है और साथ ही सस्ती पूंजी तक पहुँच है, उन्हें इस अवधि में लाभ होगा।
संक्रमणकालीन पवन और सौर ऊर्जा परियोजनाओं की बिजली कीमतों पर बातचीत में तेजी लाना
उप-प्रधानमंत्री के निर्देश का पालन करते हुए, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने ईवीएन को अस्थायी कीमतों पर निवेशकों से बातचीत करने और ग्रिड पर बिजली उत्पादन शुरू करने के निर्देश देते हुए दस्तावेज़ जारी किए हैं। बातचीत पूरी होने और कीमतों पर सहमति बनने के बाद, निवेश और निर्माण कार्य पूरा करने वाली और नियमों के अनुसार कानूनी दस्तावेज़ पूरे करने वाली परियोजनाओं के लिए ग्रिड पर बिजली उत्पादन की तिथि से आधिकारिक मूल्य के अनुसार भुगतान किया जाएगा।
उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने ई.वी.एन. को निवेशकों के साथ समन्वय स्थापित कर ई.वी.एन. से संबंधित कानूनी प्रक्रियाओं को पूरा करने का भी निर्देश दिया है, जैसे: 5 जून से पहले कनेक्शन समझौता (यदि समाप्त हो गया हो); परीक्षण के लिए पंजीकृत विद्युत संयंत्रों के लिए 10 जून से पहले नियमों के अनुसार परीक्षण पूरा करना, विद्युत संयंत्रों के परीक्षण परिणामों की समीक्षा करना, तकनीकी आवश्यकताओं और संबंधित नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करना।
सौर और पवन ऊर्जा संयंत्रों की परीक्षण प्रक्रिया और सीओडी तिथि मान्यता की समीक्षा करना, कठोरता, सरलीकरण और विनियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करना; निवेशकों द्वारा प्रस्तुत दस्तावेजों की शीघ्र समीक्षा करना, बिजली मूल्य वार्ता दस्तावेजों के घटकों के संबंध में निवेशकों की आवश्यकताओं की समीक्षा करना, यह सुनिश्चित करना कि प्रक्रियाएं सरल लेकिन कठोर, उचित और विनियमों के अनुपालन में हों।
अब तक, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने 19 निवेशकों के लिए अस्थायी मूल्यों को मंज़ूरी दे दी है, जिन्होंने बातचीत की अवधि के दौरान अस्थायी मूल्य लागू करने का प्रस्ताव रखा था। इन निवेशकों की कुल क्षमता 1,346.82 मेगावाट है। वर्तमान में, 17 और संक्रमणकालीन बिजली संयंत्र हैं जिनकी प्रक्रियाएँ EVN पूरी कर रहा है और मई 2023 में अनुमोदन के लिए उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को प्रस्तुत करेगा। यह एक सकारात्मक संकेत है, जो दोनों पक्षों के हितों में सामंजस्य स्थापित करने की भावना से निवेशकों और वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप के बातचीत प्रयासों को दर्शाता है। संक्रमणकालीन नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं की प्रक्रियाओं की कार्यान्वयन स्थिति EVN द्वारा इलेक्ट्रॉनिक सूचना पृष्ठ www.evn.com.vn पर अपडेट की जाती है।
सौर और पवन ऊर्जा संयंत्रों के लिए, जो अभी भी कानूनी प्रक्रियाओं का सामना कर रहे हैं, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने अपनी संबद्ध इकाइयों को निर्देश दिया है और प्रांतों की जन समितियों से अनुरोध किया है कि वे उद्योग एवं व्यापार विभाग को निवेशकों के साथ समन्वय स्थापित करने का निर्देश दें ताकि डिज़ाइन मूल्यांकन, डिज़ाइन समायोजन (यदि कोई हो) तत्काल किया जा सके और उनके अधिकार क्षेत्र के अनुसार स्वीकृति कार्य का निरीक्षण किया जा सके। साथ ही, विद्युत एवं नवीकरणीय ऊर्जा विभाग से अनुरोध है कि वे निवेश नीतियों के समायोजन की प्रक्रिया के दौरान नियोजन संबंधी समस्याओं का सामना कर रहे निवेशकों का मार्गदर्शन करें।
वर्तमान में, राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली, विशेष रूप से उत्तरी विद्युत प्रणाली, शुष्क मौसम के चरम पर है, तथा अत्यधिक कठिन परिस्थिति में काम कर रही है, क्योंकि सिस्टम पर अधिक भार है, जलविद्युत संयंत्रों से पानी का प्रवाह कम है, तथा कोयला आधारित ताप विद्युत संयंत्रों के लिए ईंधन की स्थिति भी कठिन है।
इसलिए, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने ईवीएन को राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली के पूरक के लिए उपलब्ध विद्युत स्रोतों को जुटाने में वृद्धि करने और विद्युत प्रणाली की क्षमता बढ़ाने के लिए नवीकरणीय ऊर्जा विद्युत संयंत्रों पर तत्काल बातचीत करने और उन्हें जुटाने का निर्देश दिया है।
आधिकारिक संचालन के लिए पूर्ण कानूनी प्रक्रियाएं
परियोजना कार्यान्वयन के दौरान, निवेशकों को भूमि, निर्माण, बिजली, योजना, पर्यावरण, अग्नि निवारण और अग्निशमन आदि पर कानूनी नियमों का पूरी तरह से पालन करना होगा।
विद्युत कानून के प्रावधानों के अनुसार, बिजली परियोजनाओं को चालू करने से पहले बिजली संचालन लाइसेंस प्राप्त करना आवश्यक है। हालाँकि, आँकड़ों के अनुसार, 23 मई, 2023 तक, केवल 18/85 संक्रमणकालीन नवीकरणीय ऊर्जा संयंत्रों (जो लगभग 18.8% हैं) को ही बिजली संचालन लाइसेंस प्रदान किए गए हैं।
अस्थायी कीमतों पर सहमत हुए 19 बिजली संयंत्रों में से 13 बिजली संयंत्रों को बिजली संचालन लाइसेंस प्रदान किए गए हैं, जिनमें से 12 बिजली संयंत्रों को योजना के अनुसार पूर्ण क्षमता प्रदान की गई है, तथा 1 नए पवन ऊर्जा संयंत्र को आंशिक लाइसेंस प्रदान किया गया है।
तथापि, 12 संक्रमणकालीन परियोजनाएं ऐसी हैं जिन्होंने मूल्य वार्ता दस्तावेज प्रस्तुत कर दिए हैं, लेकिन लाइसेंसिंग दस्तावेज प्रस्तुत नहीं किए हैं (जिनमें 11 पवन ऊर्जा परियोजनाएं और 01 सौर ऊर्जा परियोजना शामिल हैं)।
उपरोक्त प्रदान किए गए विद्युत संचालन लाइसेंसों के आंकड़ों से यह देखा जा सकता है कि विद्युत संचालन लाइसेंस प्रदान करने के लिए कानूनी दस्तावेजों को पूरा करने पर निवेशकों का उचित ध्यान नहीं गया है, जिसके कारण सक्षम प्राधिकारियों को दस्तावेज तैयार करने और प्रस्तुत करने में देरी हुई है।
अस्थायी कीमतों पर समझौता और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा पोर्टल पर बिजली संचालन लाइसेंस के लिए आवेदन तैयार करने का काम निवेशकों द्वारा समानांतर रूप से, यथाशीघ्र, और संबंधित कानूनी दस्तावेजों के निर्देशों के अनुसार किया जाना चाहिए, ताकि कानून के समक्ष परियोजनाओं के अधिकार और दायित्व सुनिश्चित हों। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा इसकी सूचना और मार्गदर्शन दिया गया है।
विशेष रूप से, विद्युत कानून के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले आदेशों के प्रावधानों के अनुसार, परियोजनाओं को विद्युत विकास नियोजन की शर्तों को पूरी तरह से पूरा करना होगा; अनुमोदित डिजाइनों के अनुसार परियोजना मदों को डिजाइन और निर्माण करना होगा; विनियमों के अनुसार उनका निरीक्षण और स्वीकृति करनी होगी; तकनीकी और परिचालन प्रबंधन टीमों के लिए मानव संसाधन आवश्यकताओं को पूरा करना होगा, आदि।
नवीकरणीय ऊर्जा संयंत्रों के लिए लाइसेंस हेतु आवेदन करने की प्रक्रिया और डोजियर घटकों का विवरण उद्योग और व्यापार मंत्रालय के 9 सितंबर, 2020 के परिपत्र संख्या 21/2020/टीटी-बीसीटी में दिया गया है।
विद्युत नियामक प्राधिकरण ने पुष्टि की, "सरकार और मंत्रालय तथा शाखाएँ हमेशा बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने के लिए निवेशकों के साथ मिलकर काम करती हैं। नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं को शीघ्रता से चालू करने, निवेशकों के संसाधनों और निवेश लागतों की बर्बादी से बचने और साथ ही राष्ट्रीय ऊर्जा प्रणाली के लिए स्वच्छ ऊर्जा स्रोतों को पूरक बनाने के लिए, कानून के प्रति सम्मान की भावना के साथ सरकार और व्यवसायों के सहयोग की आवश्यकता है।"
विद्युत नियामक प्राधिकरण के अनुसार, बिजली आयात वियतनाम के राजनीतिक और आर्थिक संबंधों पर आधारित एक दीर्घकालिक रणनीति है जो देश की दीर्घकालिक ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करती है और प्रत्येक अवधि के लिए राष्ट्रीय विद्युत विकास योजना में निर्धारित की जाती है। बिजली आयात की गणना सावधानीपूर्वक परिदृश्यों में की जाती है ताकि आयात का एक छोटा हिस्सा सुनिश्चित किया जा सके, स्वायत्तता, राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके और क्षेत्र के देशों के साथ राजनीतिक-आर्थिक-व्यापारिक संबंधों की शर्तों के अनुसार हो।
वर्तमान में, राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली, विशेष रूप से उत्तरी विद्युत प्रणाली, शुष्क मौसम के चरम पर है और उच्च प्रणाली भार, जल विद्युत संयंत्रों के निरंतर खराब जल प्रवाह और कोयला आधारित ताप विद्युत संयंत्रों के लिए कठिन ईंधन की स्थिति के कारण बहुत कठिन स्थिति में काम कर रही है। इसलिए, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप को ट्रांसमिशन ग्रिड परियोजनाओं, विशेष रूप से प्रमुख विद्युत पारेषण परियोजनाओं, नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों की क्षमता को जारी करने के लिए ग्रिड परियोजनाओं, आयातित बिजली के कनेक्शन की सेवा करने वाली ग्रिड परियोजनाओं के निर्माण और संचालन में तेजी लाने का निर्देश दिया है ताकि हस्ताक्षरित अनुबंधों/समझौतों के अनुसार आयातित बिजली उत्पादन की अधिकतम दक्षता सुनिश्चित की जा सके। साथ ही, इसने वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप को विद्युत प्रणाली की क्षमता बढ़ाने के लिए नवीकरणीय ऊर्जा संयंत्रों पर तत्काल बातचीत करने और उन्हें जुटाने का भी निर्देश दिया है।
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