'यदि अधिकारियों में साहस और जिम्मेदारी की कमी हो तो नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करना कठिन है'

"ऐसी कई अदृश्य और दृश्य बाधाएं हैं जो हमारे मार्ग में बाधा डाल रही हैं, जिनमें वे छोटी-छोटी चीजें भी शामिल हैं जो प्रतिदिन घटित होती हैं, लेकिन उनमें सोचने और कार्य करने के तरीके में बड़ी समस्याएं होती हैं, जो विकास में बड़ी बाधा हैं।"

यह वक्तव्य प्रतिनिधि ट्रान हू हाउ (ताई निन्ह) ने 29 अक्टूबर की सुबह राष्ट्रीय असेंबली हॉल में 2025 सामाजिक-आर्थिक विकास योजना के कार्यान्वयन के परिणामों पर चर्चा करते समय दिया।

कार्य प्रक्रिया का प्रचार करें

10 वर्ष से भी अधिक समय पहले की एक कहानी बताते हुए उन्होंने कहा कि जब उन्हें ताई निन्ह कस्बे (पुराना) की पीपुल्स कमेटी का अध्यक्ष नियुक्त किया गया था, तो एक महत्वपूर्ण, संवेदनशील कमरे में जाते समय उन्होंने एक युवा व्यक्ति की मेज पर कई फाइलें देखीं, जिन पर काम तो हो चुका था, लेकिन हस्ताक्षर के लिए उन्हें प्रस्तुत नहीं किया गया था या नेताओं ने हस्ताक्षर तो कर दिए थे, लेकिन उन्हें लोगों और व्यवसायों को वापस करने के लिए अगले चरण में स्थानांतरित नहीं किया गया था।

जब उससे पूछा गया, "ऐसा क्यों?" तो उसे जवाब मिला, "अभी ट्रांसफर की तारीख नहीं आई है, अंकल।" इस युवक ने बताया कि जब वह पहली बार वापस आया, तो उसने दस्तावेज़ इकट्ठा किए और उन्हें तुरंत ट्रांसफर कर दिया, लेकिन फिर उसे एहसास हुआ कि कई सहकर्मी उसे ऐसे देख रहे थे जैसे वह "आसमान से गिर पड़ा हो," "उन्हें लगा कि इसके पीछे ज़रूर कुछ है, इसलिए उसने इतनी तेज़ी और उत्साह से काम किया।"

उस समय, उन्हें एहसास हुआ कि जब अच्छे लोग अच्छा काम करने की हिम्मत नहीं करते, जब तंत्र अच्छे और बुरे लोगों में अंतर नहीं कर पाता, तो उस तंत्र ने गंभीर गलतियाँ की हैं और निश्चित रूप से ठहराव और नकारात्मकता लाएगी। इसलिए, कई कठिनाइयों के बावजूद, स्थानीय नेताओं ने कैडरों और सिविल सेवकों की कार्य-प्रणाली को प्रचारित करने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग करने का प्रयास किया है, ताकि लोग, व्यवसाय, सहकर्मी और नेता स्पष्ट रूप से देख सकें कि प्रत्येक कैडरा अपना काम कैसे संभालता है, जिससे कैडरों का मूल्यांकन करने के लिए पर्याप्त जानकारी मिल सके।

प्रतिनिधि त्रान हू हाउ ने महासचिव टो लाम द्वारा निर्देशित "3 सार्वजनिक" कार्रवाई आदर्श वाक्य के लिए अपनी प्रशंसा व्यक्त की: "हमें प्रगति का प्रचार करना चाहिए, जिम्मेदारियों का प्रचार करना चाहिए और परिणामों का प्रचार करना चाहिए ताकि लोग और समाज हमारी निगरानी कर सकें और हमारा साथ दे सकें।"

उनके अनुसार, यदि हम इन "3 सार्वजनिक" कार्यों को अच्छी तरह से कार्यान्वित करते हैं, साथ ही राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल के कार्यान्वयन; कार्य सौंपने और तैनात किए जा रहे और पूरा किए जा रहे अधिकारियों के मूल्यांकन के लिए सॉफ्टवेयर, तो हमारे पास अच्छे उपकरण होंगे ताकि राज्य प्रशासनिक एजेंसियों में, अच्छे लोग अपना काम बेहतर ढंग से करने का प्रयास करेंगे, और कमजोर लोग बेहतर बनने का प्रयास करेंगे।

संसद में एक प्रमुख काजू उद्योग उद्यम, जिसकी कई इलाकों में कई कंपनियाँ हैं, की कहानी पेश करते हुए उन्होंने बताया कि 2022 से, कोविड-19 महामारी के प्रभाव के कारण, उद्यम ने एक रेस्टोरेंट व्यवसाय कंपनी के संचालन को अस्थायी रूप से निलंबित करने की अनुमति मांगी थी और उसे मंज़ूरी भी मिल गई थी, लेकिन उद्योगों के प्रबंधन सॉफ़्टवेयर द्वारा डेटा एकीकृत करने के बाद, कर उद्योग सॉफ़्टवेयर ने पता लगाया कि पारिस्थितिकी तंत्र में एक कंपनी ने अस्थायी रूप से संचालन निलंबित कर दिया है और अन्य सभी कंपनियों को जोखिमों की चेतावनी दी है। और, स्थानीय कर अधिकारियों ने प्रत्येक कंपनी की क्षमता के बारे में स्पष्ट रूप से जानते हुए भी चालान जारी करने को स्वीकार नहीं किया।

कंपनियों को अपनी बात रखने, समझाने और हस्तक्षेप की माँग करने में काफ़ी मेहनत और समय लगाना पड़ता है... इस बीच, इस चरम समय में, सिस्टम में शामिल कंपनियाँ हर दिन लगभग 10 लाख अमेरिकी डॉलर का निर्यात करती हैं। माल और नकदी प्रवाह के स्थिर प्रवाह के कारण होने वाले नुकसान के अलावा, डिलीवरी की प्रगति में प्रतिष्ठा और संचालन में "समस्याओं" का संदेह जैसे बड़े अदृश्य नुकसान भी होते हैं, इसलिए कर उद्योग "सीटी बजाता है।"

उपरोक्त कहानियों से, ते निन्ह प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि ने कहा कि वास्तविकता से दूर नियम, लेखकों के नासमझ सॉफ्टवेयर जिसमें वास्तविकता का अभाव है, असंवेदनशील और यांत्रिक सिविल सेवक जो केवल रोबोट की तरह नियमों का पालन करने का साहस करते हैं, ने व्यवसायों, लोगों और देश को कोई छोटा नुकसान नहीं पहुंचाया है।

प्रतिनिधि हाउ के अनुसार, "सबसे कठिन काम अभी भी नई सोच और संचालन के नए तरीकों के साथ खुद को नया रूप देना है।" संगठनात्मक नवाचार, संस्थागत सुधार और डिजिटल परिवर्तन, साथ ही हमारे द्वारा किए जा रहे अन्य महान कार्य, बड़े बदलाव लाएंगे। लेकिन समाज, व्यवस्था और प्रत्येक व्यक्ति के कोने-कोने में मौजूद बाधाओं को शीघ्रता से दूर करने के लिए; हर संसाधन को, चाहे वह कितना भी छोटा क्यों न हो, मुक्त करने के लिए, देश और राष्ट्र के उत्थान में योगदान देने के लिए... गहन जागरूकता और व्यापक, समकालिक समाधानों की आवश्यकता है।

सही काम के लिए सही व्यक्ति की व्यवस्था करें

इस बात की ओर इशारा करते हुए कि कई क्षेत्रों में अभी भी कई अड़चनें हैं, प्रतिनिधि ले हू त्रि (खान्ह होआ) ने सार्वजनिक निवेश क्षेत्र का हवाला दिया, जिसमें 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के कार्यकाल की शुरुआत से ही अड़चनों को दूर करने और सफलताएं हासिल करने के लिए कई कानूनों और विशिष्ट नीति तंत्रों में संशोधन करना पड़ा है, लेकिन 2025 में सार्वजनिक निवेश संवितरण केवल 50% से अधिक तक ही पहुंच पाएगा।

इसका कारण भूमि प्रक्रिया, मुआवजा, पुनर्वास सहायता, निवेश की तैयारी में सीमाएं, पूंजी आवंटन और निर्माण परियोजना प्रबंधन से जुड़ी समस्याएं बताई गईं - एक जानी-पहचानी कहानी जो राष्ट्रीय असेंबली के एजेंडे में बनी हुई है।

इसके साथ ही, गैर-सरकारी उद्यम क्षेत्र और घरेलू अर्थव्यवस्था की कठिनाइयाँ और चुनौतियाँ भी हैं। कई बड़े शहरों में, कई दुकानों को बंद करना पड़ा है और अपना कारोबार कम करना पड़ा है। बाज़ार से हटने वाले व्यवसायों की संख्या का एक बड़ा हिस्सा है...

ttxvn-quoc-hoi-thao-luan-ve-ket-qua-thuc-hien-ke-hoach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-2.jpg — नेशनल असेंबली सत्र का दृश्य। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

प्रतिनिधि ले हू त्रि ने कहा कि उपरोक्त समस्या को समझाने के कई कारण हैं, लेकिन प्रशासनिक प्रक्रियाएं और अनुपालन लागत अभी भी लोगों और व्यवसायों के लिए बड़ी बाधाएं हैं।

प्रशासनिक प्रक्रियाएँ अभी भी बोझिल और एक-दूसरे से जुड़ी हुई हैं, जिससे लागत बढ़ रही है। लोक प्रशासन केंद्र में दस्तावेज़ जमा करने से लेकर परिणाम प्राप्त होने तक, कई चरणों और कई जटिल और लंबी प्रक्रियाओं से गुजरना पड़ता है। व्यावसायिक वातावरण में स्पष्ट बदलाव नहीं आए हैं, और कई कार्यकालों में प्रशासनिक सुधार अभी तक लोगों की आवश्यकताओं और विश्वास पर खरे नहीं उतरे हैं।

प्रतिनिधि ने पूछा, "कमियों और सीमाओं के मूल कारण कहाँ हैं? कानून के तंत्र, नीतियों और नियमों में क्या अड़चनें और रुकावटें हैं? कार्यान्वयन के चरण में क्या अड़चनें और रुकावटें हैं? कानूनी प्रणाली के निर्माण और उसे पूर्ण करने की प्रक्रिया में उन्हें स्पष्ट और सही ढंग से पहचानने की आवश्यकता है।"

प्रतिनिधि ट्राई ने कहा कि राष्ट्रीय सभा और सरकार ने संस्थागत अड़चनों और गांठों की समीक्षा करने पर ध्यान केंद्रित करने में बहुत समय बिताया है; मजबूत, दृढ़ निश्चयी होना और विधायी कार्यों में सोच में नवाचार में सफलता हासिल करना; जहां कहीं भी अड़चनें हैं उन्हें ठीक करना; यहां तक कि थोड़े समय में, एक कानून में कई बार संशोधन किया गया है, एक कानून ने कई कानूनों में संशोधन किया है, कानूनों को पारित करने के समय को कम किया है, लेकिन अभी भी तंत्र, कानूनी नीतियों से अड़चनों, बाधाओं और गांठों को दूर नहीं किया गया है।

"मुझे लगता है कि हम जो सोच रहे हैं वह वस्तुनिष्ठ है, लेकिन यह व्यक्तिपरक है। हम हर बाधा और रुकावट को दूर करने के लिए परिस्थितियों से निपटने की दिशा में विधायी कार्य में नवाचार करते हैं, इसलिए हमारे कानूनों में दीर्घकालिक दृष्टि और स्थिरता का अभाव है, और हमेशा ओवरलैप और कानूनी संघर्ष होते हैं," प्रतिनिधि ने टिप्पणी की; यही कारण है कि हमें सफलता प्राप्त करने के लिए कम समय में प्रभावी कई विशिष्ट नीतियां जारी करनी पड़ी हैं।

प्रतिनिधि ने यह प्रश्न भी उठाया कि, "क्या यह भी उन अनेक कारणों में से एक है, जिनके कारण सार्वजनिक कर्तव्यों का निर्वहन करने वाले बड़ी संख्या में अधिकारियों और सिविल सेवकों को नीतियों को लागू करते समय अत्यधिक सतर्कता बरतनी पड़ती है तथा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए लोगों और व्यवसायों के काम को संभालने से बचना पड़ता है?"

यदि नीतियों की योजना बनाने और उन्हें क्रियान्वित करने वाले कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों की टीम में रणनीतिक दृष्टि, साहस और जिम्मेदारी की कमी होगी, तथा उनमें नवाचार और दृढ़ संकल्प की कमी होगी, तो कानूनी नीतियों को व्यवहार में प्रभावी ढंग से लागू करना कठिन होगा।

हमने स्पष्ट लक्ष्य, दीर्घकालिक दृष्टिकोण, स्थिर और खुली कानूनी संस्थाएं निर्धारित की हैं, लेकिन कानून प्रवर्तन के नेतृत्व और प्रबंधन की प्रक्रिया दृढ़ नहीं है, आधी-अधूरी है, और औपचारिकताओं पर अत्यधिक केंद्रित है, जिससे अल्पकालिक लक्ष्यों को प्राप्त करना कठिन हो जाता है।

प्रतिनिधि ट्राई ने निष्कर्ष निकाला, "इसके लिए अधिकारियों और सिविल सेवकों की योग्यता, क्षमता, जिम्मेदारी और नैतिकता का आकलन करने में अधिक निष्पक्षता और जिम्मेदारी की आवश्यकता है, ताकि पर्याप्त दिल और क्षमता वाले नेताओं और प्रबंधकों को नियुक्त किया जा सके, तथा सही काम के लिए सही लोगों की व्यवस्था की जा सके।"

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/kho-thuc-thi-hieu-qua-chinh-sach-neu-can-bo-thieu-ban-linh-va-trach-nhiem-post1073558.vnp