राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति द्वारा नई कर योग्य आय पर निर्णय

5 नवम्बर की दोपहर को दा नांग शहर, तुयेन क्वांग प्रांत और काओ बांग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों सहित समूह 16 में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव रखा कि राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति द्वारा तय की गई नई कर योग्य आय निर्धारित करना आवश्यक है; कुछ विशेष विषयों के लिए उपयुक्त पारिवारिक कटौती स्तर होना चाहिए; कुछ अन्य कर योग्य आय का अध्ययन और अनुपूरण करना चाहिए...

कानून में विनियमन से नीतिगत स्थिरता बनी रहेगी।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ली थी लान ( तुयेन क्वांग ) समूह में चर्चा का संचालन करते हुए। फोटो: फाम थांग

समूह में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने मूल रूप से व्यक्तिगत आयकर पर वर्तमान कानून के संशोधन से सहमति व्यक्त की और कहा कि मसौदा कानून नई सामाजिक- आर्थिक स्थिति, डिजिटल प्रौद्योगिकी, लचीले श्रम बाजार और विविध व्यक्तिगत परिसंपत्तियों के अनुसार व्यक्तिगत कर संरचना को फिर से स्थापित करने में मदद करेगा।

अनुच्छेद 3 के खंड 10 के बिंदु d में निर्धारित "सरकार द्वारा निर्धारित व्यक्तिगत आयकर के अधीन अन्य आय" के संबंध में, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि डांग थी बाओ त्रिन्ह ( डा नांग ) ने कहा कि यह प्रावधान कर योग्य आय के दायरे का विस्तार करने और नई उत्पन्न होने वाली आय को भी शामिल करने में मदद करेगा। हालाँकि, यह एक ऐसी सामग्री है जो करदाताओं के अधिकारों और दायित्वों को सीधे प्रभावित करती है, इसलिए प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि इसे कानून में स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए, और इसे उप-कानून दस्तावेजों के अनुसार स्वचालित रूप से पूरक करने के लिए सरकार पर नहीं छोड़ा जाना चाहिए।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि डांग थी बाओ त्रिन्ह (डा नांग शहर) समूह में भाषण देते हुए। फोटो: फाम थांग

"अगर सरकार व्यापक रूप से विनियमन करती है, तो ऐसी स्थिति पैदा हो जाएगी जहाँ ढाँचा कानून बहुत व्यापक होगा और उसमें पारदर्शिता का अभाव होगा, जिससे लोगों के लिए यह तय करना मुश्किल हो जाएगा कि वे कर के अधीन हैं या नहीं, जिससे नीतिगत स्थिरता का स्तर कम हो जाएगा। "कानून द्वारा कराधान" के सिद्धांत की गारंटी दी जानी चाहिए।"

इसलिए, प्रतिनिधि डांग थी बाओ त्रिन्ह ने इस प्रावधान को हटाने या "बिंदु डी, खंड 10, अनुच्छेद 3" की सामग्री को समायोजित करने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा, ताकि राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति द्वारा नई आय को जोड़ने पर विचार करने और निर्णय लेने के बाद ही सरकार को विनियमित करने का काम सौंपा जा सके।

प्राकृतिक आपदाओं, महामारियों, पर्यावरणीय घटनाओं और अन्य आपातकालीन स्थितियों में बढ़ते उतार-चढ़ाव के संदर्भ में, स्वयंसेवी गतिविधियों के माध्यम से सामाजिक संसाधनों को जुटाना लोगों के लिए और आपातकालीन प्रतिक्रिया के उद्देश्य से अत्यंत सार्थक और समयोचित है। इसलिए, प्रतिनिधि डांग थी बाओ त्रिन्ह ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 11 में धर्मार्थ और मानवीय योगदान के लिए कटौती और अन्य कटौतियों के प्रावधान जोड़ने पर सहमति व्यक्त की।

प्रतिनिधि के अनुसार, उपरोक्त विनियमन सामाजिक उत्तरदायित्व की प्रवृत्ति के लिए अत्यंत उपयुक्त है और सामुदायिक योगदान को प्रोत्साहित करता है। हालाँकि, व्यवहार में, "अन्य स्रोतों से भुगतान न किए गए" भुगतान स्रोतों को नियंत्रित करना बहुत कठिन है, और कर प्राधिकरण को भुगतान स्रोतों की पुष्टि करते समय समस्याओं का सामना करना पड़ेगा, विशेष रूप से विभिन्न भुगतान रूपों जैसे: हस्तांतरण, प्रत्यक्ष कटौती... के मामले में।

इसलिए, प्रतिनिधि डांग थी बाओ त्रिन्ह ने "लाभों का दोहराव न करने" के सिद्धांत पर विचार करने और उसे बनाए रखने का प्रस्ताव रखा, जिसका अर्थ है कि केवल उन्हीं खर्चों में कटौती की जा सकती है जो करदाता वास्तव में स्वयं वहन करते हैं। प्रतिनिधि के अनुसार, इसे स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है क्योंकि वास्तव में, स्वास्थ्य, शिक्षा या दान के कई खर्चों का भुगतान बीमा, सहायता निधि या प्रायोजन जैसे कई स्रोतों से किया जा सकता है। यदि स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं किया जाता है, तो ऐसी स्थिति उत्पन्न होगी जहाँ एक व्यय में कई बार कटौती की जाएगी, जिससे बजट के राजस्व की हानि होगी और करदाताओं के समूहों के बीच असमानता पैदा होगी।

एकरूपता, एकरूपता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि डांग थी बाओ त्रिन्ह ने यह भी सुझाव दिया कि मसौदा कानून में कटौती योग्य राशि को वास्तविक व्यय के रूप में निर्धारित करने के मानदंड निर्दिष्ट किए जाने चाहिए, जिसमें कानूनी चालान और दस्तावेज़ शामिल हों और प्राप्तकर्ता संगठन द्वारा इसकी पुष्टि की गई हो। साथ ही, सरकार या वित्त मंत्रालय को दस्तावेज़ों के प्रारूप, पुष्टिकरण प्रपत्र और कटौती प्रक्रियाएँ निर्धारित करनी चाहिए।

"वास्तव में, प्रत्येक धर्मार्थ संस्था, प्रत्येक चिकित्सा या शैक्षणिक संस्थान वर्तमान में पुष्टिकरण के बहुत अलग-अलग तरीकों का उपयोग करता है। कुछ जगहें कागज़ की रसीदों से पुष्टि करती हैं, कुछ ईमेल भेजती हैं, या यहाँ तक कि सिर्फ़ हस्तलिखित दस्तावेज़ भी भेजती हैं। इससे कर अधिकारियों के लिए जाँच करना मुश्किल हो जाता है, और लोगों को पता नहीं चलता कि उनके दस्तावेज़ वैध हैं या नहीं। यदि एक एकीकृत राष्ट्रीय मानक फ़ॉर्म होगा, तो घोषणा और सत्यापन सरल, पारदर्शी और कानून लागू करने में सुविधाजनक होगा," प्रतिनिधि ने ज़ोर दिया।

नीलाम की गई मोटरसाइकिल लाइसेंस प्लेटों के हस्तांतरण से होने वाली आय पर कर की गणना की जानी चाहिए

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ट्रांग ए डुओंग (तुयेन क्वांग) समूह में भाषण देते हुए। फोटो: फाम थांग

अनुच्छेद 3 के खंड 10 के बिंदु c के प्रावधानों के अनुसार, कानून के प्रावधानों के अनुसार नीलामी में जीती गई कारों की लाइसेंस प्लेटों के हस्तांतरण से होने वाली आय पर व्यक्तिगत आयकर लगेगा। हालाँकि, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि ट्रांग ए डुओंग (तुयेन क्वांग) ने कानून के प्रावधानों के अनुसार नीलामी में जीती गई मोटरबाइकों और मोटरसाइकिलों की लाइसेंस प्लेटों के हस्तांतरण से होने वाली आय को पूरक बनाने का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि के अनुसार, यदि केवल कार लाइसेंस प्लेटों का विनियमन किया जाता है, तो इससे अन्य वाहनों के मामले छूट जाएँगे और यह सड़क यातायात व्यवस्था एवं सुरक्षा कानून के अनुरूप नहीं है, जो इस प्रकार की संपत्ति/आय को विनियमित करने वाला एक विशेष कानून है। प्रतिनिधि ने यह भी बताया कि 18 जुलाई को वियतनाम ज्वाइंट स्टॉक ऑक्शन कंपनी के सहयोग से यातायात पुलिस विभाग द्वारा आयोजित लाइसेंस प्लेटों की नीलामी में, मोटरबाइक और कारों की पाँच लाइसेंस प्लेटें बहुत ऊँची नीलामी कीमतों पर थीं, जिनकी कीमत 20 करोड़ वियतनामी डोंग से लेकर 50 करोड़ वियतनामी डोंग प्रति लाइसेंस प्लेट से भी अधिक थी।

इसके अलावा, प्रतिनिधि ट्रांग ए डुओंग ने यह भी देखा कि कर-मुक्त आय पर अनुच्छेद 4 के खंड 18 में यह प्रावधान है कि "वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीन कार्यों के कॉपीराइट से आय, जब कार्यों के परिणामों का विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवीनता कानून, बौद्धिक संपदा कानून के प्रावधानों के अनुसार व्यावसायीकरण किया जाता है"। प्रतिनिधि ने कहा कि यह प्रावधान बौद्धिक संपदा वस्तुओं के उपयोग के अधिकार के हस्तांतरण और समनुदेशन से आय पर मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 7 के बिंदु क में निर्धारित कर योग्य आय के प्रकार के विपरीत है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि वुओंग क्वोक थांग (डा नांग शहर) समूह में भाषण देते हुए। फोटो: फाम थांग

"यदि इन दोनों विनियमों को बिना किसी बहिष्करण प्रावधानों के रखा जाता है, तो इनमें ओवरलैप्स होंगे, जिससे कानून के अनुप्रयोग और प्रवर्तन पर असर पड़ेगा, विशेष रूप से अनुच्छेद 17 के खंड 2 में निर्धारित कर गणना पर, जिसमें यह स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया जाएगा कि कौन से विनियम कर योग्य हैं और कौन से कर से मुक्त हैं, जबकि दोनों ही प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के क्षेत्र में हैं।"

इसलिए, प्रतिनिधि ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 7 के बिंदु ए में विनियमन में एक बहिष्करण कारक जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जो इस प्रकार है: "इस कानून के अनुच्छेद 4 के खंड 18 में निर्दिष्ट मामले को छोड़कर, बौद्धिक संपदा वस्तुओं का उपयोग करने के अधिकार को स्थानांतरित करने या सौंपने से आय"।

कुछ विशिष्ट आश्रितों के लिए उचित पारिवारिक कटौतियाँ होनी चाहिए।

समूह चर्चा के दौरान, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 10 में पारिवारिक कटौती के प्रावधानों पर टिप्पणी देने पर भी ध्यान दिया।

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि मा थी थुई (तुयेन क्वांग) समूह में चर्चा करती हुईं। फोटो: फाम थांग

मसौदा कानून के प्रावधानों के अनुसार, राष्ट्रीय सभा की उपसभापति मा थी थुई (तुयेन क्वांग) ने कहा कि केवल एक सामान्य पारिवारिक कटौती स्तर होगा, जो प्रत्येक अवधि में मूल्य और आय में उतार-चढ़ाव के आधार पर निर्धारित किया जाएगा। यह पारिवारिक कटौती स्तर प्रत्येक आश्रित के बीच स्पष्ट रूप से अंतर नहीं करता है; विश्वविद्यालय या हाई स्कूल में पढ़ने वाले आश्रितों, उच्च या निम्न जीवन-यापन लागत वाले स्थानों, ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के बीच अंतर नहीं करता है, और उन आश्रितों को भी ध्यान में नहीं रखता है जो दीर्घकालिक रूप से बीमार हैं या गंभीर बीमारियों से ग्रस्त हैं।

प्रतिनिधियों के अनुमान के अनुसार, जिन परिवारों के बच्चे हनोई विश्वविद्यालय में पढ़ने जाते हैं, उन्हें औसतन 1 करोड़ वियतनामी डोंग प्रति माह खर्च करना पड़ता है। जिन परिवारों को बीमार और विकलांग लोगों की देखभाल करनी होती है, उन पर भी भारी बोझ पड़ता है। अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों के मौजूदा वेतन के साथ, बड़े शहरों में रहना बहुत मुश्किल है, और खर्चे ज़्यादा होने के कारण, सामाजिक आवास खरीदने, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा आदि में निवेश करने के लिए बचत करना मुश्किल होगा।

इसलिए, प्रतिनिधि मा थी थुई ने आश्रितों के कुछ विशिष्ट समूहों के लिए एक उच्च पारिवारिक कटौती स्तर का अध्ययन और निर्धारण करने का प्रस्ताव रखा। उदाहरण के लिए, 6.2 मिलियन VND/व्यक्ति के सामान्य पारिवारिक कटौती स्तर को लागू करने के बजाय, विश्वविद्यालय के छात्रों के लिए पारिवारिक कटौती स्तर 6.5 से 7 मिलियन VND/व्यक्ति होना चाहिए। विकलांग या गंभीर रूप से बीमार आश्रितों के लिए कटौती स्तर बढ़ाकर 8 मिलियन VND/व्यक्ति किया जाना चाहिए। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि 18 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के लिए कटौती स्तर लगभग 4.4 मिलियन VND/व्यक्ति होना चाहिए।

मसौदा कानून सरकार को मूल्य और आय में उतार-चढ़ाव के आधार पर पारिवारिक कटौती के स्तर को विनियमित करने का अधिकार देता है। प्रतिनिधि डांग थी बाओ त्रिन्ह ने कहा कि पारिवारिक कटौती के स्तर का विनियमन सीधे तौर पर लोगों के अधिकारों से जुड़ा है, इसलिए इसे कानून में विशेष रूप से विनियमित करना आवश्यक है, और इसे पूरी तरह से सरकार को नहीं सौंपा जाना चाहिए। यह संविधान के प्रावधानों के अनुरूप है। प्रतिनिधि के अनुसार, मसौदा कानून को विशिष्ट पारिवारिक कटौती के स्तर या न्यूनतम और अधिकतम स्तरों को विनियमित करना चाहिए; सरकार को उस ढांचे के भीतर समायोजन करना चाहिए।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/khoan-thu-nhap-chiu-thue-moi-do-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quyet-dinh-10394501.html