खोये नहीं बल्कि साथ-साथ बढ़े!

यद्यपि प्रांतों और शहरों के विलय का सक्षम प्राधिकारियों द्वारा सावधानीपूर्वक अध्ययन और विचार किया गया है तथा अधिकांश लोगों ने इस पर सहमति व्यक्त की है, फिर भी चिंताएं बनी हुई हैं...

प्रांतों का विलय, ज़िला स्तर को समाप्त करना और कम्यून स्तर को सुव्यवस्थित करना एक प्रमुख नीति है जिसने जनता का ध्यान आकर्षित किया है। इतिहास पर नज़र डालें तो, मिन्ह मांग काल से लेकर वर्तमान तक, पिछली दो शताब्दियों में, हमारे देश में प्रांतों का विभाजन और विलय दस बार हुआ है। इससे पता चलता है कि यह कोई नई बात नहीं, बल्कि एक वस्तुनिष्ठ कानून है, जो हर काल की विकास आवश्यकताओं के अनुसार आगे बढ़ता रहता है।

विकास में बाधाओं को दूर करना

वियतनाम का वर्तमान क्षेत्रफल 331,212 ^{वर्ग किमी} है और इसकी जनसंख्या 10 करोड़ से ज़्यादा है, लेकिन इसका प्रशासनिक तंत्र 63 प्रांतों और शहरों; 705 ज़िलों; और 10,595 कम्यूनों और वार्डों से बना है। समान आकार के देशों की तुलना में, यह तंत्र बहुत विशाल है, बजट काफ़ी ज़्यादा खर्च करता है, विकास के लिए संसाधनों को सीमित करता है और इसमें सामंजस्य का अभाव है, जो भविष्य की सफलताओं में एक बड़ी बाधा है।

2008 में, हनोई ने अपनी सीमाओं का विस्तार किया और हा ताई के साथ विलय कर लिया, जिससे राजधानी की जनसंख्या न केवल 8 मिलियन तक बढ़ गई, बल्कि निवेश और विकास दर को आकर्षित करने में भी सफलता मिली (फोटो: क्वांग डुंग)

सुधारों के बिना, वियतनाम मध्यम-आय के जाल में फँसने और वैश्वीकरण के प्रवाह में पिछड़ने का जोखिम उठा रहा है। इसलिए, प्रांतों के विलय और प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की पार्टी और सरकार की नीति को एक अपरिहार्य कदम माना जा रहा है, जिसे इसके महान, दीर्घकालिक और आशाजनक लाभों के कारण जनता की सर्वोच्च सहमति प्राप्त है।

बजट लागत कम करने और प्रशासनिक बोझ कम करने के अलावा, प्रांतीय विलय क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं के लिए समकालिक विकास के अवसर भी खोलते हैं, जिससे अतिव्यापी नियोजन से बचा जा सकता है। सोशल मीडिया पर एक राय यह थी कि अगर हम कई पूर्वोत्तर प्रांतों का विलय कर दें, तो एक पूर्वोत्तर आर्थिक "सुपर प्रांत" उभर सकता है, जो बंदरगाहों, पर्यटन और उद्योग के लिए एक जुड़ी हुई दिशा में विकास के लिए एक मज़बूत प्रेरक शक्ति का निर्माण करेगा, और उस स्थिति से उबरेगा जहाँ हर इलाका अलग-अलग योजनाएँ बनाता है और "अपने तरीके से काम करता है"।

अतीत के सबक बताते हैं कि यह मॉडल नया नहीं है और बेहद कारगर है। उदाहरण के लिए, 2008 में, हनोई ने अपनी सीमाओं का विस्तार किया और हा ताई के साथ विलय कर लिया, जिससे राजधानी की आबादी न केवल 80 लाख तक पहुँच गई, बल्कि निवेश आकर्षित करने और विकास दर में भी उल्लेखनीय प्रगति हुई। यह इस बात का स्पष्ट प्रमाण है कि जब प्रशासनिक बाधाएँ दूर होंगी, तो संसाधनों का आवंटन अधिक उचित ढंग से होगा, जिससे सतत विकास को गति मिलेगी।

दूसरी ओर, इसका उद्देश्य नियोजन और नीति में अधिक समन्वय और सुदृढ़ता लाना है। वर्तमान में, कई छोटे प्रांतों को बड़े प्रांतों के साथ प्रतिस्पर्धा करने में अक्सर कठिनाई होती है, लेकिन उनके बीच घनिष्ठ आर्थिक संबंध हैं। इससे विकास में, विशेष रूप से बुनियादी ढाँचे के मामले में, कई कमियाँ सामने आती हैं।

राजमार्ग की कहानी का उदाहरण लीजिए: एक प्रांत के पास सड़क बनाने के लिए बजट है, लेकिन पड़ोसी प्रांत के पास पर्याप्त संसाधन नहीं हैं, जिससे यातायात बाधित होता है और विकास प्रक्रिया धीमी हो जाती है। अगर इन इलाकों को मिला दिया जाए, तो योजनाएँ ज़्यादा व्यवस्थित और एकीकृत हो जाएँगी, जिससे केंद्र सरकार के लिए उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे जैसी अंतर-क्षेत्रीय परियोजनाओं को प्रशासनिक सीमाओं की बाधा या रुकावट के बिना लागू करना आसान हो जाएगा।

एक बढ़ना!

बेशक, प्रांतों का विलय कोई आसान काम नहीं है, बल्कि एक बड़ा कदम है जिस पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है। हालाँकि, इस बात पर ज़ोर देना ज़रूरी है कि अभी से बेहतर समय नहीं है, जब देश एक आमूलचूल सुधार, एक संपूर्ण और अभूतपूर्व प्रशासनिक क्रांति के लिए सभी परिस्थितियों को एक साथ ला रहा है। अगर हम इस अवसर से चूक गए, तो भविष्य में निश्चित रूप से और भी बाधाएँ आएंगी।

पहले, प्रांतीय विलय में एक बड़ी बाधा क्षेत्रीय पूर्वाग्रह और स्थानीय मानसिकता थी। हालाँकि, समय बदल गया है, आधुनिक संस्कृति एकीकरण और खुलेपन की ओर अग्रसर हो गई है। स्थानीय सोच के बजाय, लोग धीरे-धीरे विविधता में एकता को स्वीकार कर रहे हैं, अपनी पहचान बनाए रख रहे हैं, लेकिन बंद नहीं हो रहे हैं। इस प्रकार, प्रांतीय विलय भौगोलिक सीमाओं को मिटाते हैं, स्थानीय क्षेत्रों के बीच की दूरी को कम करते हैं, एकजुटता को मजबूत करते हैं और एक अधिक टिकाऊ, साझा विकास के भविष्य की नींव रखते हैं।

इसके अलावा, सक्षम प्राधिकारी प्रांतीय विलय का अध्ययन करते समय मानदंडों और मानकों में एक महत्वपूर्ण कारक की भी अनदेखी नहीं करते। वह है संस्कृति, समाज और क्षेत्रीय संपर्क में समानता। वियतनाम के छह सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है, इसलिए वास्तविकता के अनुरूप विलय की दिशा में समायोजन अपरिहार्य है। इससे न केवल लोगों की चिंताओं का समाधान होता है, बल्कि समाज और राजनीतिक तंत्र में सर्वोच्च सहमति भी बनती है।

दूसरी बात, प्रांतों के विलय के समय प्रशासनिक और जनजीवन में व्यवधान अब कोई बड़ी चिंता का विषय नहीं रह गया है। पहले, कुछ लोगों ने चिंता व्यक्त की थी कि विलय के बाद, दूरदराज के इलाकों के लोगों को प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए सैकड़ों किलोमीटर दूर नए प्रांतीय केंद्र तक जाना होगा, जो कि ऊबड़-खाबड़ पहाड़ी इलाकों के लोगों के लिए विशेष रूप से कठिन होगा।

हालाँकि, मज़बूत डिजिटल परिवर्तन के संदर्भ में, सरकार लोगों की यात्रा आवश्यकताओं को कम करने के लिए ऑनलाइन प्रशासनिक सुधारों को गति दे रही है। इसलिए, मुख्य चुनौती भौगोलिक दूरी नहीं, बल्कि ज्ञान का प्रचार-प्रसार और लोगों को डिजिटल प्रक्रियाओं तक पहुँचने के लिए मार्गदर्शन प्रदान करना है। हालाँकि, जमीनी स्तर से सहयोग मिलने पर, लोग धीरे-धीरे इस नई पद्धति के अभ्यस्त हो जाएँगे, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाएँ तेज़ और अधिक सुविधाजनक हो जाएँगी।

इसके अलावा, वर्तमान समय एक उपयुक्त अवसर माना जा रहा है, क्योंकि 14वीं पार्टी कांग्रेस निकट आ रही है। सामान्यतः, प्रत्येक कांग्रेस के बाद, नेतृत्व तंत्र को सुदृढ़ किया जाता है। यदि हम पुनर्गठन के लिए बाद में प्रतीक्षा करते हैं, तो तंत्र फिर से अस्थिर हो जाएगा, जिससे कार्मिक और स्टाफ संबंधी समस्याएँ उत्पन्न होंगी जिन पर और अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है। इसलिए, पार्टी कांग्रेस से पहले प्रांतीय विलय को लागू करने से प्रक्रिया सुचारू रूप से चलने, स्थिरता सुनिश्चित करने और उच्चतम दक्षता प्राप्त करने में मदद मिलेगी।

हालाँकि, उपरोक्त लाभों के अलावा, अभी भी कुछ ऐसे मुद्दे हैं जिनका सावधानीपूर्वक अध्ययन करने की आवश्यकता है, जैसे विलय के बाद नए प्रांत का नामकरण योजना या प्रशासनिक-राजनीतिक केंद्र का चुनाव ताकि विरासत और नए विकास चरण के लिए उपयुक्तता दोनों सुनिश्चित हो सकें। विशेष रूप से, ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, पारंपरिक कारकों... पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है ताकि अंतिम निर्णय न केवल प्रशासन की दृष्टि से उचित हो, बल्कि लोगों की सहमति भी प्राप्त हो।

हालाँकि, इसे चाहे जिस तरह से लागू किया जाए, ऐसा समाधान ढूँढना मुश्किल होगा जो सभी को पसंद आए, और लोगों का मनोविज्ञान निश्चित रूप से कुछ हद तक प्रभावित होगा। फिर भी, हममें से प्रत्येक को अनुकूलन करना होगा, व्यक्तिगत और अस्थायी भावनाओं से ऊपर सार्वजनिक हित को प्राथमिकता देनी होगी। आइए, तात्कालिक बदलावों से आगे बढ़कर देश के प्रभावी संचालन, मज़बूती से विकास और अधिकाधिक स्थायी विकास की संभावनाओं पर नज़र डालें।

प्रशासनिक सुधार कभी भी आसान रास्ता नहीं रहा; जब पूरा समाज एकजुट होगा, तभी सभी कठिनाइयाँ और बाधाएँ दूर हो सकती हैं। उदाहरण के लिए, व्यापक परिदृश्य के लिए, जब दो प्रांतों का विलय होता है, तो नए निर्माण पर संसाधनों को खर्च करने के बजाय, "पूंजी" के रूप में काम करने के लिए आधुनिक बुनियादी ढाँचे वाले मौजूदा विकास केंद्र को चुनने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, क्योंकि यह महंगा, अपव्ययी होता है और संक्रमण काल ​​को लम्बा खींचता है।

महत्वपूर्ण बात प्रशासनिक केंद्र का नाम या स्थान नहीं, बल्कि सोच में नवीनता, तंत्र को सुव्यवस्थित करना और राष्ट्रीय शासन की दक्षता में सुधार है। प्रांतों और शहरों के विलय का अर्थ खोना नहीं, बल्कि साथ-साथ बढ़ना है!

स्रोत: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-khong-mat-di-ma-cung-lon-manh-378331.html