22 अगस्त, 2025 को पोलित ब्यूरो ने शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू जारी किया।
इस प्रस्ताव में एक उल्लेखनीय बात सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों के संगठनात्मक ढांचे में बड़ा परिवर्तन है, जो इस प्रकार है: सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों में कोई स्कूल परिषदों का गठन नहीं किया जाएगा (अंतर्राष्ट्रीय समझौतों वाले पब्लिक स्कूलों को छोड़कर); और साथ ही, पार्टी सचिव के साथ-साथ शिक्षण संस्थान का प्रमुख होने के मॉडल को लागू किया जाएगा।
इसके लागू होने के तुरंत बाद, यह प्रस्ताव सार्वजनिक विश्वविद्यालय प्रणाली में चर्चा का केन्द्र बन गया, क्योंकि हाल के दिनों में विश्वविद्यालय परिषद संस्था के अस्तित्व को लेकर कई बहसें हुई हैं।
सवाल यह है कि विश्वविद्यालय स्वायत्तता की भावना को बढ़ावा देते हुए पार्टी के व्यापक नेतृत्व सिद्धांत को कैसे सुनिश्चित किया जाए? उच्च शिक्षा के क्षेत्र के प्रबंधकों, नीति निर्माताओं और विशेषज्ञों के लिए यह सचमुच एक कठिन समस्या है।
इस मुद्दे पर अधिक व्यापक दृष्टिकोण प्राप्त करने के लिए, एजुकेशन एंड टाइम्स समाचार पत्र ने वैन लैंग विश्वविद्यालय के विधि संकाय के डीन, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. बुई आन्ह थुय के साथ एक साक्षात्कार किया।
- महोदय, एक शिक्षा एवं कानूनी विशेषज्ञ के रूप में, आप हाल के दिनों में सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों में स्कूल काउंसिल के संचालन और भूमिकाओं की वर्तमान स्थिति का आकलन कैसे करते हैं?
विश्वविद्यालय परिषद प्रणाली की स्थापना तब हुई जब 2012 में उच्च शिक्षा पर कानून लागू किया गया और 2018 में इसमें संशोधन किया गया। तब से, पार्टी, राष्ट्रीय सभा , सरकार और पूरे समाज ने विश्वविद्यालयों के भीतर एक शक्तिशाली निकाय के रूप में विश्वविद्यालय परिषद पर उच्च उम्मीदें रखी हैं।
विशेष रूप से, स्कूल परिषद के निम्नलिखित कार्य हैं: रणनीतियों, विकास योजनाओं, वार्षिक योजनाओं पर निर्णय लेना; संगठन और संचालन, वित्तीय नियमों, जमीनी स्तर के लोकतंत्र नियमों आदि पर विनियम जारी करना; नामांकन, प्रमुख पाठ्यक्रम खोलने, प्रशिक्षण, प्रशिक्षण सहयोग, वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियों, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए दिशा-निर्देश तय करना; विश्वविद्यालय शिक्षा की गुणवत्ता सुनिश्चित करना आदि;
इसके अलावा, स्कूल परिषद संगठनात्मक संरचना, श्रम संरचना पर निर्णय लेती है; कैडर, व्याख्याताओं, सिविल सेवकों और कर्मचारियों की भर्ती, उपयोग, प्रबंधन पर निर्णय लेती है...; प्रिंसिपल की मान्यता, बर्खास्तगी और हटाने पर निर्णय लेने के लिए सक्षम प्रबंधन एजेंसी को निर्णय लेती है और प्रस्तुत करती है; प्रिंसिपल के प्रस्ताव के आधार पर उप-प्रधानाचार्य की नियुक्ति, बर्खास्तगी और निष्कासन करती है...; विकास निवेश पूंजी स्रोतों को आकर्षित करने के लिए नीतियों पर निर्णय लेती है; ट्यूशन नीति, छात्र सहायता; वित्तीय योजनाओं को मंजूरी देती है; वित्तीय रिपोर्ट, बजट निपटान रिपोर्ट को मंजूरी देती है...;
स्कूल बोर्ड निवेश नीतियों पर निर्णय लेता है और मूल्यवान संपत्तियों का उपयोग करता है...; कार्यान्वयन, कानून के अनुपालन, लोकतांत्रिक नियमों के कार्यान्वयन और प्रधानाचार्य की जवाबदेही की निगरानी करता है...
हालाँकि, हाल के वर्षों में स्कूल काउंसिल के कार्यान्वयन से पता चला है कि परिणाम प्रारंभिक अपेक्षाओं के अनुरूप नहीं रहे हैं।
कई उच्च शिक्षा संस्थानों में, विश्वविद्यालय परिषद केवल नाममात्र की होती है, औपचारिक रूप से संचालित होती है, अप्रभावी होती है और वास्तव में कोई प्रशासनिक भूमिका नहीं निभाती। परिषद के कई सदस्य समवर्ती पदों पर रहते हैं, अक्सर व्यस्त रहते हैं, बैठकों में कम ही शामिल होते हैं; और जब वे शामिल होते भी हैं, तो स्कूल के महत्वपूर्ण निर्णयों में कोई ठोस योगदान नहीं देते।
इसके अलावा, कानून में स्कूल काउंसिल के कर्तव्यों और शक्तियों के प्रावधान वास्तव में स्पष्ट नहीं हैं, जिसके कारण स्कूलों के बीच अलग-अलग समझ और कार्यान्वयन होते हैं, जिससे प्रबंधन में ओवरलैप होता है। पार्टी कमेटी और स्कूल काउंसिल जैसी सत्ता संस्थाओं के समानांतर संचालन ने कुछ स्थितियों में संघर्ष और असहमति को जन्म दिया है, जिससे निर्णय लेने की प्रक्रिया में देरी हुई है और शासन की प्रभावशीलता प्रभावित हुई है।
विशेष रूप से, स्कूल काउंसिल मॉडल सशस्त्र बलों से संबंधित स्कूलों के लिए उपयुक्त नहीं है, जिसके कारण कार्यान्वयन और प्रवर्तन में कठिनाइयां आती हैं।
उपरोक्त कारक सार्वजनिक विश्वविद्यालयों में विश्वविद्यालय परिषद की भूमिका और स्थिति में पर्याप्त परिवर्तन की तत्काल आवश्यकता दर्शाते हैं, ताकि उच्च शिक्षा प्रणाली के संचालन में प्रभावशीलता, प्रासंगिकता और स्थिरता सुनिश्चित की जा सके।
- प्रस्ताव 71/NQ-TW स्कूल परिषद का गठन न करने का निर्देश देता है; पार्टी सचिव शैक्षणिक संस्थान का प्रमुख भी होता है। विश्वविद्यालय स्वायत्तता के कार्यान्वयन पर इस निर्देश के प्रभाव का आप कैसे आकलन करते हैं?
संकल्प संख्या 71/एनक्यू-टीडब्ल्यू ने सार्वजनिक विश्वविद्यालयों में प्रशासन मॉडल में सुधार के लिए स्पष्ट लक्ष्य निर्धारित किए हैं।
तदनुसार, तंत्र को सुव्यवस्थित करना और प्रबंधन प्रभावशीलता में सुधार निम्नलिखित अभिविन्यासों के माध्यम से प्रदर्शित किया जाता है: प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना, बोझिल प्रक्रियाओं को समाप्त करना, निर्णय लेने में तेजी लाना; एकल नेतृत्व बिंदु पर शक्ति को केंद्रित करना, जिससे प्रमुख की व्यक्तिगत जिम्मेदारी बढ़ जाती है; नेतृत्व में एकता बनाना, संघर्ष और ओवरलैप को कम करना, सुचारू और प्रभावी संचालन सुनिश्चित करना।
प्रस्ताव में संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था, सभी स्तरों के अधिकारियों और सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए विशिष्ट दिशा-निर्देश दिए गए हैं। हालाँकि, यह महत्वपूर्ण परिवर्तन कई ऐसे मुद्दे भी उठाता है जिन पर प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है।
क्योंकि विश्वविद्यालय परिषद विश्वविद्यालय की स्वायत्तता के लिए एक आधारभूत संस्था है। यह संस्था विश्वविद्यालय की स्वायत्तता और जवाबदेही सुनिश्चित करने की भूमिका निभाती है। वास्तव में, विश्वविद्यालय परिषद संगठनात्मक ढाँचे को ज़्यादा बड़ा नहीं बनाती, क्योंकि इसके अधिकांश सदस्य अंशकालिक होते हैं और उन्हें कोई महत्वपूर्ण भत्ता नहीं मिलता।
विश्वविद्यालय परिषद को समाप्त करने से, यदि उचित तरीके से निपटा नहीं गया, तो विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता में कमी आ सकती है। साथ ही, एक ही नेता के हाथों में सत्ता का संकेंद्रण पारदर्शिता, निगरानी और शासन की प्रभावशीलता के लिए भी जोखिम पैदा करता है।
- तो फिर पार्टी संगठन की व्यापक नेतृत्वकारी भूमिका को बनाए रखने और विश्वविद्यालय प्रशासन संस्थानों के वास्तविक सशक्तिकरण को सुनिश्चित करने का समाधान क्या है, महोदय?
जैसा कि उल्लेख किया गया है, विश्वविद्यालय परिषद विश्वविद्यालय स्वायत्तता का आधार है। संकल्प 71/NQ-TW को सफलतापूर्वक लागू करने के लिए, राज्य को शिक्षा कानून, उच्च शिक्षा कानून और व्यावसायिक शिक्षा कानून जैसे संबंधित कानूनों की शीघ्र समीक्षा और समकालिक संशोधन करने की आवश्यकता है, ताकि नए शासन मॉडल के लिए एक ठोस कानूनी गलियारा बनाया जा सके।
प्रमुख की ज़िम्मेदारी और संचालन में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए एक स्पष्ट और प्रभावी निगरानी एवं जवाबदेही तंत्र का निर्माण आवश्यक है। मॉडल में बदलाव के बावजूद, पर्याप्त स्वायत्तता की गारंटी अभी भी दी जानी चाहिए, क्योंकि यह उच्च शिक्षा के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण कारक है।
स्वायत्तता आधुनिक विश्वविद्यालयों की मूल प्रकृति है, जो प्रशिक्षण, अनुसंधान, नवाचार और देश के विकास के मिशन को पूरा करने के लिए एक पूर्वापेक्षा है। संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय देशों और ऑस्ट्रेलिया जैसे विकसित शिक्षा प्रणालियों वाले देशों में, विश्वविद्यालय परिषद शैक्षणिक स्वायत्तता, विशिष्ट पहचान, स्वतंत्र जवाबदेही और नवाचार क्षमता सुनिश्चित करने के लिए एक अनिवार्य संस्था है।
वियतनाम गहन अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की प्रक्रिया में है। इसकी जगह लेने के लिए किसी संगत प्रशासनिक संस्था के बिना, विश्वविद्यालय परिषद को समाप्त करके एक केंद्रीकृत व्यवस्था की ओर लौटने से स्वायत्तता और विविधता समाप्त हो सकती है - जो विश्वविद्यालयों के लिए अपनी भूमिका को बढ़ावा देने का आधार हैं, ऐसे समय में जब देश ज्ञान-आधारित अर्थव्यवस्था, नवाचार और एकीकरण की ओर तेज़ी से बदल रहा है।
स्वायत्तता लोकतांत्रिक, प्रतिनिधि शासन संस्थाओं के बिना वास्तविक नहीं हो सकती - वर्तमान स्कूल बोर्ड के समान।
- एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. बुई आन्ह थुय को हार्दिक धन्यवाद।
स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html
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