तीसरे या उससे अधिक बच्चे पैदा करने वाले पार्टी सदस्यों को अनुशासित न करना एक अत्यावश्यक नीति है।

एनडीओ - देश भर में सामान्य जन्म दर में तेजी से गिरावट के रुझान के संदर्भ में, विशेष रूप से शहरी क्षेत्रों में, "तीसरे या अधिक बच्चे पैदा करने वाले पार्टी सदस्यों को अनुशासित न करने" की नीति बहुत जरूरी है।

सही, उपयुक्त और व्यावहारिक नीति

पार्टी केंद्रीय समिति कार्यालय ने नई स्थिति में जनसंख्या कार्य पर पार्टी केंद्रीय समिति (12वें कार्यकाल) के संकल्प 21/2017 के कार्यान्वयन की प्रारंभिक समीक्षा और जनसंख्या नीति से संबंधित पार्टी और राज्य के नियमों में संशोधन पर पोलित ब्यूरो की राय की घोषणा करते हुए एक दस्तावेज जारी किया है।

पार्टी केंद्रीय कार्यालय के नोटिस में, पोलित ब्यूरो ने केंद्रीय निरीक्षण आयोग को जनसंख्या नीति के उल्लंघन से निपटने से संबंधित केंद्रीय कार्यकारी समिति, पोलित ब्यूरो और सचिवालय के नियमों को सलाह देने और संशोधित करने और तीसरे बच्चे या अधिक को जन्म देने के मामलों को अनुशासित नहीं करने की दिशा में केंद्रीय निरीक्षण आयोग के निर्देश संख्या 05/2022 को सक्रिय रूप से संशोधित करने के लिए नियुक्त किया, जो कि कानूनी नियमों में संशोधन के अनुरूप है (अनुशासित किए गए मामलों को पूर्वव्यापी रूप से नहीं संभालना)।

पोलित ब्यूरो ने राष्ट्रीय असेंबली पार्टी समिति और सरकारी पार्टी समिति को 2025 में 13वीं पार्टी कांग्रेस के संकल्प की भावना के अनुरूप जनसंख्या कानून का मसौदा तैयार करने और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने की प्रगति में तेजी लाने के लिए नेतृत्व और निर्देशन में समन्वय करने का कार्य सौंपा। निकट भविष्य में, पोलित ब्यूरो ने बच्चों की संख्या पर विनियमों के साथ कानूनी दस्तावेजों की तत्काल समीक्षा और संशोधन करने का अनुरोध किया, जिसे 2025 की पहली तिमाही में पूरा किया जाना था।

जनसंख्या और सामाजिक मुद्दे संस्थान (राष्ट्रीय अर्थशास्त्र विश्वविद्यालय, हनोई) के पूर्व निदेशक प्रोफेसर गुयेन दिन्ह कू के अनुसार, यह एक बहुत ही जरूरी, तात्कालिक और बहुत सही नीति है।

देश में वर्तमान में 56 लाख से ज़्यादा पार्टी सदस्य हैं। प्रोफ़ेसर कू के अनुसार, "तीसरे या उससे ज़्यादा बच्चे पैदा करने वाले पार्टी सदस्यों को अनुशासित न करने" का नियम न केवल इस समूह के लोगों को प्रभावित करता है, बल्कि इसके प्रभाव का दायरा भी व्यापक है।

नहान दान अखबार के पत्रकारों से बात करते हुए, प्रोफ़ेसर गुयेन दीन्ह कू ने कहा कि प्रतिस्थापन प्रजनन क्षमता को बनाए रखने के लिए जनसंख्या नीति को शिथिल करने का प्रस्ताव विशेषज्ञों द्वारा कई वर्षों से रखा जा रहा है। इसलिए, "तीसरे या उससे अधिक बच्चे पैदा करने वाले पार्टी सदस्यों को अनुशासित न करने" की नीति घरेलू व्यवहार और अंतर्राष्ट्रीय अनुभव पर आधारित एक सही और उचित नीति है। इतना ही नहीं, पोलित ब्यूरो ने जनसंख्या कानून के प्रारूपण की प्रगति में तेज़ी लाने और बच्चों की संख्या संबंधी नियमों वाले कानूनी दस्तावेज़ों की तत्काल समीक्षा और संशोधन करने का भी अनुरोध किया।

यह विशेष रूप से उत्साहजनक है कि पोलित ब्यूरो ने 2026-2035 की अवधि के लिए जनसंख्या और विकास पर एक राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम बनाने पर सहमति व्यक्त की है।

यूएनएफपीए प्रतिनिधि श्री मैट जैक्सन के अनुसार, वियतनाम सहित दुनिया के कई देशों में प्रजनन दर में गिरावट का रुझान देखा जा रहा है। यूएनएफपीए की एक हालिया रिपोर्ट के अनुसार, दुनिया की दो-तिहाई आबादी अब ऐसे देशों में रहती है जहाँ प्रजनन दर प्रतिस्थापन स्तर से नीचे है। यह कोई अस्थायी घटना नहीं है, बल्कि ज़्यादा से ज़्यादा देशों के लिए एक नई वास्तविकता है।

प्रतिस्थापन प्रजनन दर इतिहास में सबसे निचले स्तर पर पहुंची

जनसंख्या विभाग के निदेशक श्री ले थान डुंग ने कहा कि लगातार तीन वर्षों से राष्ट्रीय प्रजनन दर प्रतिस्थापन स्तर (2.1 बच्चे/महिला) से नीचे गिर रही है। सामान्य सांख्यिकी कार्यालय द्वारा हाल ही में घोषित मध्यावधि जनसंख्या एवं आवास सर्वेक्षण के परिणामों के अनुसार, 2024 में वियतनामी प्रजनन दर 1.91 बच्चे/महिला होगी, जो इतिहास में दर्ज सबसे निचला स्तर है। यह इतिहास में सबसे कम गिरावट है और आने वाले समय में भी इस प्रवृत्ति में गिरावट जारी रहने का अनुमान है।

सामान्य सांख्यिकी कार्यालय के अनुसार, 2024 में, वियतनाम की कुल प्रजनन दर दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों (2 बच्चे/महिला) के औसत से कम होगी। वियतनाम की प्रजनन दर इस क्षेत्र के केवल 4 देशों से अधिक होगी: ब्रुनेई (1.8 बच्चे/महिला), मलेशिया (1.6 बच्चे), थाईलैंड और सिंगापुर (1 बच्चा/महिला)।

2024 के सर्वेक्षण परिणामों के अनुसार, शहरी क्षेत्रों में प्रजनन दर 1.67 बच्चे/महिला है, जो ग्रामीण क्षेत्रों (2.08 बच्चे) से कम है। ग्रामीण क्षेत्रों में, 2022 के बाद से, प्रजनन दर हमेशा प्रतिस्थापन प्रजनन दर से अधिक रही है, लेकिन पिछले 2 वर्षों में, प्रजनन दर में तेज़ी से गिरावट शुरू हो गई है और यह प्रतिस्थापन प्रजनन दर से थोड़ी कम रही है।

प्रतिस्थापन स्तर से नीचे प्रजनन दर वाले इलाकों की संख्या बढ़ रही है। विशेष रूप से, 2019 में 22 प्रांत थे, 2023 में 27 प्रांत होंगे और 2024 तक यह संख्या 32 प्रांत हो जाएगी। 2022 में, वियतनाम की कुल प्रजनन दर 2.01 बच्चे/महिला तक पहुँच जाएगी, 2023 में यह 1.96 बच्चे/महिला होगी और 2024 में घटकर 1.91 बच्चे/महिला हो जाएगी।

देश के विभिन्न सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रों में प्रजनन दर में उल्लेखनीय अंतर है। उत्तरी मिडलैंड्स और माउंटेन्स तथा मध्य हाइलैंड्स उच्च प्रजनन दर वाले क्षेत्र हैं, जो प्रतिस्थापन स्तर (क्रमशः 2.34 बच्चे/महिला, 2.24 बच्चे/महिला) से अधिक हैं। कम प्रजनन दर वाले और प्रतिस्थापन स्तर से कम वाले दो क्षेत्र दक्षिण-पूर्व और मेकांग डेल्टा हैं (क्रमशः 1.48 बच्चे/महिला और 1.62 बच्चे/महिला)।

2021 के जनसंख्या परिवर्तन सर्वेक्षण के अनुसार, एक चेतावनी है कि वियतनामी पुरुष और महिलाएं शादी नहीं करना चाहते हैं, देर से बच्चे पैदा करने का मॉडल अधिक से अधिक लोकप्रिय हो रहा है, और क्षेत्रों के बीच जन्म दर अलग-अलग है...

जनसंख्या विभाग के निदेशक श्री ले थान डुंग ने कहा कि लगातार तीन वर्षों से राष्ट्रीय जन्म दर प्रतिस्थापन स्तर (2.1 बच्चे/महिला) से नीचे आ गई है।

निदेशक ले थान डुंग ने इस बात पर जोर दिया कि यदि जन्म दर में कमी आती है और यह लम्बे समय तक जारी रहती है, तो इसका जनसंख्या के आकार और संरचना पर सीधा और गहरा प्रभाव पड़ेगा तथा श्रम की कमी, जनसंख्या में तीव्र वृद्धावस्था और जनसंख्या में गिरावट जैसे अनेक परिणाम सामने आएंगे... जिससे देश के सतत विकास पर बहुत बुरा असर पड़ेगा।

2069 तक वियतनाम की जनसंख्या के पूर्वानुमान में, कम प्रजनन परिदृश्य में, वियतनाम को 2059 में नकारात्मक औसत जनसंख्या वृद्धि दर (-0.04%) के जोखिम का सामना करना पड़ेगा। इस बीच, मध्यम प्रजनन परिदृश्य में, 10 साल बाद (2069), यह संख्या केवल 0 तक पहुंच जाएगी।

प्रतिस्थापन प्रजनन क्षमता बढ़ाने के लिए व्यापक नीतियों की आवश्यकता है।

प्रोफेसर कू ने इस बात पर जोर दिया कि "तीसरे या उससे अधिक बच्चे पैदा करने वाले पार्टी सदस्यों को अनुशासित न करना" केवल एक नीतिगत समाधान है, एक आवश्यक शर्त है, लेकिन जन्म दर बढ़ाने और "प्रतिस्थापन जन्म दर को बनाए रखने" को सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त नहीं है।

प्रोफेसर गुयेन दिन्ह कू के अनुसार, प्रतिस्थापन प्रजनन क्षमता को बनाए रखने के लिए पर्याप्त नीति बनाने हेतु वियतनाम को अन्य समाधानों की आवश्यकता है।

सबसे पहले, छोटे बच्चों को जन्म देने और उनका पालन-पोषण करने वाले परिवारों को प्रोत्साहित करने और उनका समर्थन करने के लिए नीतियां होनी चाहिए (आर्थिक सहायता के विविध रूपों जैसे सब्सिडी, व्यक्तिगत आयकर छूट, सामुदायिक निधि में योगदान में छूट और कटौती आदि)।

बच्चों का पालन-पोषण और शिक्षा केवल परिवार का ही नहीं, बल्कि समुदाय और राज्य का भी अधिकार है। इसलिए, राज्य और समुदाय को गर्भस्थ शिशु से ही बच्चों की देखभाल और पालन-पोषण की ज़िम्मेदारी और लागत साझा करनी चाहिए। प्रोफ़ेसर कू ने कहा, "कई इलाकों में प्रीस्कूल से लेकर हाई स्कूल तक मुफ़्त ट्यूशन जैसी अच्छी नीतियाँ हैं - यह एक उचित नीति है, जो भावनात्मक और तार्किक दोनों रूप से सही है।"

दूसरा, हमें छोटे बच्चों वाले परिवारों के लिए बेहतर, उच्च-गुणवत्ता वाली नर्सरी और किंडरगार्टन जैसी सेवा सुविधाएँ विकसित करनी होंगी ताकि लोग अपने बच्चों को भेजने में सुरक्षित महसूस कर सकें। घर के कामों का समय कम करने और परिवार की महिलाओं पर बच्चों की देखभाल का बोझ कम करने के लिए तैयार भोजन, घरेलू नौकरानी आदि जैसी सेवाएँ भी विकसित करने की आवश्यकता है।

तीसरा, गर्भवती महिलाओं और छोटे बच्चों वाले दम्पतियों के लिए लचीले कार्य समय की आवश्यकता है ताकि माता-पिता को अपने बच्चों की देखभाल के लिए लचीले कार्य समय और समय मिल सके। बाल देखभाल सुविधाओं में बच्चों को लाने और छोड़ने के समय के संबंध में लचीली बाल देखभाल व्यवस्था होनी चाहिए।

चौथा, हमारे देश में दस लाख से ज़्यादा बांझ दंपत्ति हैं। इसलिए, सरकार को न केवल प्रजनन तकनीक में निवेश करना चाहिए, बल्कि वित्तीय सहायता भी प्रदान करनी चाहिए और बांझपन के इलाज की लागत कम करनी चाहिए ताकि युवा दंपत्ति माता-पिता बनने का अधिकार प्राप्त कर सकें।

प्रोफेसर कू ने जोर देकर कहा, "हमें जन्म दर बढ़ाने और प्रतिस्थापन जन्म दर को बनाए रखने के लिए आर्थिक सहायता, आवास, सेवा सुविधाओं जैसे कई उपायों को संयोजित करने की आवश्यकता है, न कि केवल "तीसरे या अधिक बच्चे पैदा करने वाले पार्टी सदस्यों को अनुशासित न करने" की नीति को तुरंत बदलने की।"

स्वास्थ्य मंत्रालय से प्राप्त जानकारी के अनुसार, जनसंख्या विभाग ने सरकार को रिपोर्ट करने के लिए जनसंख्या कानून बनाने का प्रस्ताव पूरा कर लिया है; वह संस्था को पूर्ण करने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है, विशेष रूप से इस मसौदा कानून को पूरा करने पर, जिसे 10वें सत्र (2025) में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया जाएगा, ताकि संकल्प संख्या 21-एनक्यू/टीडब्ल्यू को व्यवहार में लाया जा सके।

स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा तैयार किया गया जनसंख्या कानून प्रत्येक दंपत्ति के लिए बच्चों की संख्या को विनियमित करने के बजाय, प्रत्येक व्यक्ति और दंपत्ति को निर्णय लेने का अधिकार और दायित्व प्रदान करने की दिशा में बनाया गया है। जनसंख्या अध्यादेश की तुलना में जनसंख्या कानून में इसे एक मूलभूत परिवर्तन माना जा रहा है।

स्रोत: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html