मुक्त व्यापार क्षेत्र: शंघाई, सिंगापुर से सबक

विशेषज्ञों का कहना है कि हो ची मिन्ह सिटी में चार मुक्त व्यापार क्षेत्र (एफटीजेड) स्थापित करने का प्रस्ताव वर्तमान परिस्थितियों में उपयुक्त और व्यवहार्य है।

कैन जियो चार मुक्त व्यापार क्षेत्रों में से एक बन जाएगा। तस्वीर में: कैन थान मछली पकड़ने का बंदरगाह क्षेत्र - तस्वीर: टीटीडी

लेकिन हो ची मिन्ह सिटी को सही प्रारंभिक कदम उठाने की आवश्यकता है ताकि ये एफटीजेड शीघ्र ही प्रभावी रूप से प्रचालन में आ सकें।

एफटीजेड को सिद्धांत से व्यवहार में लाना

अर्थशास्त्र और विधि विश्वविद्यालय (वीएनयू-एचसीएमसी) में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून विभाग के प्रमुख डॉ. वु किम हान डुंग ने तुओई ट्रे के साथ बातचीत में कहा कि इस क्षेत्र में कई अलग-अलग एफटीजेड हैं, इसलिए समस्या देशों के बीच नीतियों में प्रतिस्पर्धा की है।

योजना के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी में 4 मुक्त व्यापार क्षेत्र होंगे: कैन जिओ क्षेत्र, बंदरगाह से जुड़ा कै मेप हा क्षेत्र, बिन्ह आन क्षेत्र और बाउ बांग क्षेत्र। हो ची मिन्ह सिटी का प्रत्येक क्षेत्र के आधार पर 4 अलग-अलग कार्यों वाले 4 एफटीजेड का प्रस्ताव एक स्मार्ट और उचित प्रस्ताव है, लेकिन यह भी ध्यान रखना होगा कि प्रत्येक एफटीजेड में ऐसी नीतियाँ और कानूनी ढाँचे होने चाहिए जो उस एफटीजेड के लक्ष्यों के अनुकूल हों।

सुश्री डंग ने कहा, "एचसीएमसी को जोखिम कम करने, नीतिगत प्रभावशीलता की पुष्टि करने और विस्तार से पहले एक व्यावहारिक डेटाबेस बनाने के लिए एक छोटे पायलट प्रोजेक्ट से शुरुआत करनी चाहिए। पायलट प्रोजेक्ट कानूनी ढाँचे को समायोजित करने, शुरुआती निवेश आकर्षित करने और प्रसार के लिए गति बनाने में मदद करेगा।"

तदनुसार, कैन जियो क्षेत्र शंघाई एफटीजेड मॉडल से सीख सकता है कि कैसे एक पायलट तंत्र का निर्माण किया जाए जो राष्ट्रीय कानूनी ढांचे से परे हो, पड़ोसी क्षेत्रों में विकास को फैलाने के लिए प्रौद्योगिकी और वित्त को प्राथमिकता दे, और साथ ही विस्तार से पहले प्रभावशीलता का परीक्षण करने के लिए एक पायलट मॉडल लागू करे।

उपलब्ध बंदरगाह और अच्छे बुनियादी ढांचे के साथ कै मेप हा क्षेत्र, बंदरगाह से जुड़ने के लिए रसद और मुक्त व्यापार पर ध्यान केंद्रित करके; निवेश को शीघ्रता से आकर्षित करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करके; भंडारण/पारगमन में माल के लिए कर को पूरी तरह से छूट देकर, 100% विदेशी स्वामित्व की अनुमति देकर; रसद और अपतटीय वित्त को एकीकृत करके; पारदर्शी कानूनी ढांचा, कुछ प्रशासनिक बाधाओं के माध्यम से सिंगापुर के एफटीजेड मॉडल से सीख सकता है।

एक्लिम वियतनाम कंपनी के पार्टनर श्री व्लाद सविन जैसे निवेश सलाहकारों की नज़र में, हो ची मिन्ह सिटी में 4 एफटीज़ेड की स्थापना एक साहसिक नीतिगत कदम है। इस विशेषज्ञ ने सुझाव दिया कि हो ची मिन्ह सिटी के लिए उपरोक्त योजना को प्रभावी ढंग से साकार करने के लिए पहला कदम एक ठोस कानूनी ढाँचा स्थापित करना है, जो एफटीज़ेड के लिए उपयुक्त प्रक्रियाओं, प्रबंधन तंत्रों और निवेश प्रोत्साहनों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करे।

श्री व्लाद के अनुसार, वियतनाम में वर्तमान में मुक्त आर्थिक क्षेत्रों के लिए अधिकार, कानूनी ढाँचे और विशिष्ट प्रक्रियाओं के विकेंद्रीकरण का कोई उदाहरण नहीं है। इसलिए, पहला और सबसे ज़रूरी कदम यह है कि शहर राष्ट्रीय सभा और संबंधित मंत्रालयों के साथ गहन परामर्श करके, एक अलग प्रस्ताव के माध्यम से एफटीजेड के लिए एक पायलट तंत्र का प्रस्ताव रखे।

व्लाद ने कहा, "इससे निवेश अनुमोदन, श्रम विनियमन, सीमा शुल्क प्रक्रियाओं और निवेशक प्रोत्साहनों पर स्पष्ट दिशानिर्देश स्थापित करने में मदद मिलेगी। ऐसे ढांचे के बिना, एफटीजेड के वैचारिक रूप से महत्वाकांक्षी लेकिन परिचालन रूप से खंडित होने का जोखिम है।"

शंघाई, सिंगापुर से क्या सीखें?

कील इंस्टीट्यूट के अनुसार, दुनिया भर में अब 5,000 से ज़्यादा विशेष आर्थिक क्षेत्र हैं और यह रुझान बढ़ता ही जा रहा है। ये मुक्त आर्थिक क्षेत्र सालाना कम से कम 3.5 ट्रिलियन डॉलर के निर्यात के लिए ज़िम्मेदार हैं, जो वैश्विक व्यापारिक व्यापार के लगभग 20% के बराबर है।

जहाँ तक चीन की बात है, 2024 में, देश में 22 FTZ होंगे जिनकी कुल प्रत्यक्ष विदेशी निवेश पूंजी 282 अरब अमेरिकी डॉलर होगी, जो देश के प्रत्यक्ष विदेशी निवेश का 24.3% होगा। इस क्षेत्र में अग्रणी आर्थिक मॉडल सिंगापुर है, जिसने 1966 से FTZ पर कानून बनाए हैं, और पहला FTZ 1969 में स्थापित किया गया था।

तुलनात्मक दृष्टि से देखें तो हो ची मिन्ह शहर के एक क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय और आर्थिक केंद्र बनने के संदर्भ में, शंघाई और सिंगापुर जैसे सफल एफटीजेड मॉडलों का निर्माण आवश्यक है, जो विदेशी पूंजी को आकर्षित करने के लिए पर्याप्त आकर्षक हों।

वियतनाम दक्षता और दीर्घकालिक स्थिरता में संतुलन स्थापित करने के लिए अन्य देशों के एफटीजेड के ज़ोनिंग मॉडल को लागू कर सकता है।

इस विशेषज्ञ के अनुसार, वैश्विक स्तर पर सफल एफटीजेड अक्सर “एकरूप” नहीं होते हैं, बल्कि निवेशकों, व्यवसायों और समुदायों की विविध आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए रणनीतिक रूप से संरचित होते हैं।

लॉजिस्टिक्स, उद्योग, वाणिज्य, वित्तीय सेवाओं और आवासीय के लिए कार्यात्मक क्षेत्रों का आयोजन करके, एफटीजेड एक एकीकृत पारिस्थितिकी तंत्र बना सकते हैं जिसमें घटक एक-दूसरे का समर्थन करते हैं।

श्री व्लाद ने आगे कहा, "सिंगापुर की सफलता नियम-आधारित शासन और बुनियादी ढाँचे के निर्बाध एकीकरण पर आधारित है, जबकि शंघाई की सफलता वित्तीय सुधारों और क्षेत्रीय विशेषज्ञता के साथ प्रयोग करने की उसकी क्षमता में निहित है। हो ची मिन्ह शहर दोनों से सीख सकता है और उसे सीखना भी होगा।"

आज एफटीजेड के गठन में तीन मुख्य कानूनी बाधाएं हैं:

* विशिष्ट कानूनी ढांचे का अभाव: स्थापना तंत्र, प्रबंधन, प्रशासनिक प्रक्रियाओं, करों, सीमा शुल्क, बैंकिंग पर कोई स्पष्ट नियम नहीं हैं... इसलिए एफटीजेड परिचालन मॉडल का निर्धारण करना कठिन है।

* विदेशी स्वामित्व सीमा: निवेश कानून अभी भी बैंकिंग, बुनियादी ढांचे, लॉजिस्टिक्स जैसे क्षेत्रों में स्वामित्व सीमा लागू करता है, जबकि एफटीजेड को विदेशी निवेशकों को शीघ्र आकर्षित करने के लिए 100% पूंजी रखने की अनुमति देने की आवश्यकता है।

* वीज़ा और निवास प्रतिबंध: जटिल प्रक्रियाओं के कारण विदेशी विशेषज्ञों के लिए काम करना मुश्किल हो जाता है। इसका समाधान वीज़ा छूट का परीक्षण करना और एफटीज़ेड में विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों के लिए दीर्घकालिक अस्थायी निवास कार्ड (10 वर्ष) जारी करना है।

एनजीएचआई वु

स्रोत: https://tuoitre.vn/khu-thuong-mai-tu-do-bai-hoc-tu-thuong-hai-singapore-20250823224317741.htm