लॉन्ग थान हवाई अड्डे के पैकेज 4.7 के लिए ठेकेदारों की पात्रता का पुनर्मूल्यांकन करने का प्रस्ताव

बढ़ी हुई प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करना

देव का ग्रुप - पैकेज 4.7 के लिए बोली लगाने वाले निवेशक संघ के प्रतिनिधि: विमान पार्किंग स्थल, यात्री टर्मिनल और घटक परियोजना 3 के अन्य कार्यों के लिए उपकरणों का निर्माण और स्थापना, लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा निर्माण निवेश परियोजना (चरण 1) ने अभी वियतनाम एयरपोर्ट्स कॉर्पोरेशन (ACV) को एक याचिका भेजी है।

लॉन्ग थान हवाई अड्डे के रनवे का निर्माण (फोटो मई 2023 में लिया गया)।

यह तीसरी बार है जब समूह ने आमंत्रित पक्ष (एसीवी) से बोली कानून के प्रावधानों के अनुसार ठेकेदारों की पात्रता का मूल्यांकन करने का अनुरोध किया है; साथ ही, इसने पैकेज संख्या 4.7 के लिए बोली प्रक्रिया और बोली मूल्यांकन का निरीक्षण और समीक्षा करने के लिए विशेष एजेंसियों को आमंत्रित किया है।

इससे पहले, 13 अगस्त 2024 को, ACV ने 8 ठेकेदारों के संघ के संबंध में नोटिस संख्या 3351/TB-TCTCHK VN जारी किया था, जिसमें शामिल हैं: Deo Ca ग्रुप ज्वाइंट स्टॉक कंपनी - Deo Ca कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी - Deo Ca ट्रांसपोर्ट इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी - लिज़ेन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी - थांग लॉन्ग कॉर्पोरेशन - होआंग लॉन्ग कंस्ट्रक्शन इन्वेस्टमेंट कॉर्पोरेशन - होआ हीप कंपनी लिमिटेड - सोन हाई ग्रुप कंपनी लिमिटेड ने पैकेज संख्या 4.7 के लिए बोली दस्तावेजों की पात्रता आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया।

आमंत्रित पक्ष द्वारा उल्लिखित कारण यह है कि इस संघ का सदस्य होआंग लांग कंस्ट्रक्शन इन्वेस्टमेंट कॉरपोरेशन - जेएससी है, राष्ट्रीय बोली नेटवर्क संख्या vn2800177056 है, जिसे ठेकेदारों की सूची के अनुमोदन के समय तक 30 जून, 2024 से सिस्टम पर निलंबित कर दिया गया है।

देव का ग्रुप के एक प्रतिनिधि ने कहा: बोली दस्तावेज मूल्यांकन प्रक्रिया के समय, संयुक्त उद्यम सदस्य, होआंग लांग कंस्ट्रक्शन इन्वेस्टमेंट कॉरपोरेशन - जेएससी, के पास राष्ट्रीय बोली नेटवर्क प्रणाली पर एक पूर्ण बोली खाता और सामान्य परिचालन स्थिति थी और इस समय पैकेज संख्या 4.7 के लिए ठेकेदार चयन परिणामों को मंजूरी देने का कोई निर्णय नहीं था।

समय पर शुल्क का भुगतान न करने के कारण ठेकेदार होआंग लांग कंस्ट्रक्शन इन्वेस्टमेंट कॉरपोरेशन - जेएससी का खाता निलंबित स्थिति में है।

"एसीवी का मूल्यांकन बोली कानून के अनुच्छेद 5 के खंड 1, बिंदु डी के प्रावधानों के अनुरूप नहीं है, जो बोलीदाताओं की पात्रता निर्धारित करता है: "ठेकेदार और निवेशक चयन के परिणामों को मंजूरी देने से पहले राष्ट्रीय बोली नेटवर्क पर नाम होना"।

देवो सीए ग्रुप के नेता ने कहा, "जब एसीवी ने तकनीकी आवश्यकताओं को पूरा करने वाले ठेकेदारों की सूची को मंजूरी दी थी, तब भी मूल्यांकन प्रक्रिया चल रही थी, ठेकेदार चयन के परिणाम अभी तक अनुमोदित नहीं हुए थे।" उन्होंने आगे कहा कि पैकेज 4.7 के लिए घरेलू स्तर पर 1 चरण, 2 लिफाफों में व्यापक रूप से बोली लगाई गई थी, ऑनलाइन नहीं।

एसीवी द्वारा बोली दस्तावेजों में "सिस्टम में भागीदारी के निलंबन या समाप्ति की स्थिति में नहीं" खंड को शामिल करना, बोली लगाने वालों की बोली पैकेजों में भाग लेने की पात्रता सुनिश्चित करने के आधार के रूप में, जो ऑनलाइन बोली लागू नहीं करते हैं, वर्तमान नियमों ( योजना और निवेश मंत्रालय के बोली पर कानून, परिपत्र 06/2024/TT-BKHĐT) के साथ असंगत है।

"उपर्युक्त विश्लेषण से, हमें आशा है कि ACV पैकेज 4.7 में ठेकेदार संघ की पात्रता पर पुनर्विचार करेगा।

तकनीकी और वित्तीय दस्तावेज़ मूल्यांकन चरण में अधिक सक्षम ठेकेदारों की उपस्थिति से पैकेज के लिए ठेकेदारों के चयन की प्रक्रिया में प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ेगी," देव सीए ग्रुप के नेता ने कहा।

उपरोक्त मामले के संबंध में, बोली प्रबंधन विभाग (योजना और निवेश मंत्रालय) ने डीओ सीए समूह की भागीदारी के साथ पैकेज 4.7 के लिए बोली दस्तावेज प्रस्तुत करने वाले ठेकेदारों के संघ से टिप्पणियां और प्रतिक्रिया प्राप्त करने के बाद 15 अगस्त, 2024 को प्रतिक्रिया दस्तावेज संख्या 1783/QLDAT-CS जारी किया।

दस्तावेज़ की सामग्री में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि बोली लगाने संबंधी कानून के अनुच्छेद 5 के खंड 1 में निर्धारित सभी शर्तों को पूरा करने वाले बोलीदाता (संगठन) को उन बोली पैकेजों की बोली में भाग लेते समय पात्रता की आवश्यकताओं को पूरा करने वाला माना जाएगा जो इस कानून के दायरे में ऑनलाइन बोली लगाने पर लागू नहीं होते। बोली लगाने के दस्तावेज़ों में यह निर्धारित किया गया है कि बोलीदाता "सिस्टम में भागीदारी के निलंबन या समाप्ति की स्थिति में नहीं है", ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि ऑनलाइन बोली लगाना अनुचित है।

ए.सी.वी. क्या कहता है?

इससे पहले, 21 अगस्त, 2024 को ACV द्वारा भेजी गई देव सीए ग्रुप ज्वाइंट स्टॉक कंपनी की दूसरी शिकायत का जवाब देते हुए आधिकारिक डिस्पैच संख्या 3531 में, आमंत्रित पक्ष ने कहा कि पैकेज संख्या 4.7 के लिए बोली दस्तावेज फॉर्म 03B (ई-निर्माण बोली दस्तावेज, एक चरण, दो लिफाफे) के अनुसार तैयार किए गए थे, जो योजना और निवेश मंत्रालय के 26 अप्रैल, 2024 के परिपत्र संख्या 06/2024/TT-BKHĐT के साथ जारी किया गया था।

बोली दस्तावेजों को तैयार करने का आधार परिपत्र संख्या 06/2024/TT-BKHĐT के खंड 6, अनुच्छेद 31 के प्रावधानों का पालन करना चाहिए: "इस परिपत्र की प्रभावी तिथि से, गैर-ऑनलाइन ठेकेदार चयन के लिए बोली दस्तावेज तैयार करते समय, निवेशक और बोली लगाने वाले पक्ष इस परिपत्र के साथ जारी किए गए फॉर्म ई-बोली दस्तावेजों को इस आधार पर लागू करेंगे कि वे बोली कानून और डिक्री संख्या 24/2024/ND-CP के प्रावधानों का उल्लंघन नहीं करते हैं"।

"इस प्रकार, बोली दस्तावेज परिपत्र संख्या 06/2024, डिक्री संख्या 24/2024/एनडी-सीपी और बोली कानून संख्या 22/2023/क्यूएच15 के अनुपालन में तैयार किए गए हैं," एसीवी ने पुष्टि की।

एसीवी के अनुसार, ठेकेदार के तकनीकी प्रस्ताव दस्तावेजों का मूल्यांकन आमंत्रित पक्ष द्वारा कानून के प्रावधानों और बोली दस्तावेजों की आवश्यकताओं के अनुसार निम्नलिखित चरणों के साथ किया गया था: तकनीकी प्रस्ताव दस्तावेजों की वैधता की जांच और मूल्यांकन; क्षमता और अनुभव का मूल्यांकन; और तकनीकी प्रस्ताव का मूल्यांकन।

केवल वैध बोली दस्तावेजों वाले ठेकेदारों पर ही विचार किया जाएगा और उनकी क्षमता और अनुभव का मूल्यांकन किया जाएगा; आवश्यकताओं को पूरा करने वाले क्षमता और अनुभव वाले ठेकेदारों पर तकनीकी रूप से विचार किया जाएगा और उनका मूल्यांकन किया जाएगा।

किसी संयुक्त उद्यम ठेकेदार द्वारा वैधता मूल्यांकन चरण को पारित किए बिना तकनीकी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अपने तकनीकी प्रस्ताव पर विचार करना निराधार है।

अधिक जानकारी के लिए, ACV ने कहा कि पैकेज संख्या 4.7 के लिए बोली दस्तावेजों को निवेशक द्वारा अनुमोदित किया गया है और बोली में प्रचार, पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रीय बोली नेटवर्क पर पोस्ट किया गया है।

निवेशक द्वारा जारी किए गए बोली दस्तावेज़, इच्छुक बोलीदाताओं के लिए अपने बोली दस्तावेज़ तैयार करने और नियमों के अनुसार बोली लगाने का कानूनी आधार होते हैं। बोली दस्तावेज़ तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, भाग लेने वाले बोलीदाताओं को बोली दस्तावेज़ों की आवश्यकताओं का सावधानीपूर्वक अध्ययन करना आवश्यक है।

यदि बोली दस्तावेजों में बोलीदाता के लिए बोली दस्तावेज तैयार करने हेतु अस्पष्ट विषय-वस्तु पाई जाती है, तो बोलीदाता को आमंत्रित करने वाले पक्ष से बोली दस्तावेजों को स्पष्ट करने का अनुरोध करना चाहिए।

पैकेज संख्या 4.7 के लिए बोली दस्तावेज तैयार करने से लेकर बोली बंद होने तक, आमंत्रित पक्ष ने इच्छुक बोलीदाताओं से बोली दस्तावेजों के स्पष्टीकरण के लिए सभी अनुरोधों का जवाब दिया है और कानूनी विनियमों के अनुसार बोली नेटवर्क पर बोली दस्तावेजों के स्पष्टीकरण को पोस्ट किया है।

बोली दस्तावेजों, बोली दस्तावेजों की आवश्यकताओं और बोली पर वर्तमान विनियमों के आधार पर, आमंत्रित पक्ष ने तकनीकी प्रस्ताव दस्तावेजों का मूल्यांकन किया है और 12 अगस्त, 2024 के निर्णय संख्या 3338/QD-TCTCHKVN में तकनीकी आवश्यकताओं को पूरा करने वाले ठेकेदारों की सूची को मंजूरी दी है।

तदनुसार, देवो का ग्रुप के नेतृत्व वाले संयुक्त उद्यम ठेकेदार के बोली दस्तावेज पात्रता के संबंध में बोली दस्तावेजों की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते थे।

विशेष रूप से, संयुक्त उद्यम ठेकेदार में होआंग लांग कंस्ट्रक्शन इन्वेस्टमेंट कॉरपोरेशन का सदस्य अभी भी 30 जून, 2024 से तकनीकी आवश्यकताओं को पूरा करने वाले ठेकेदारों के चयन के परिणामों के अनुमोदन के समय तक सिस्टम पर "निलंबित" स्थिति में है (तकनीकी आवश्यकताओं को पूरा करने वाले ठेकेदारों की सूची का अनुमोदन)।

इसलिए, ठेकेदार का निर्णय संख्या 3338/QD-TCTCHKVN दिनांक 12 अगस्त, 2024 और नोटिस संख्या 3351/TB-TCTCHKVN दिनांक 13 अगस्त, 2024 को रद्द करने का प्रस्ताव निराधार है।

याचिकाओं का समाधान निवेशक द्वारा बोली-प्रक्रिया कानून की प्रक्रियाओं और विनियमों के अनुसार किया जाता है। बोली-प्रक्रिया कानून में यह प्रावधान नहीं है कि याचिकाओं के समाधान तक तकनीकी प्रस्तावों को खोलना बंद कर दिया जाए।

तीसरी याचिका के संबंध में, ACV प्रतिनिधि ने कहा कि उन्हें ठेकेदार से याचिका प्राप्त हो गई है और वे बोली कानून तथा पैकेज संख्या 4.7 के लिए बोली दस्तावेजों में दिए गए विनियमों का अनुपालन करेंगे।

"हम हमेशा यह सुनिश्चित करते हैं कि पैकेज 4.7 और घटक परियोजना 3 के अन्य पैकेजों के लिए ठेकेदारों का चयन नियमों के अनुसार, पारदर्शी, उद्देश्यपूर्ण हो, तथा सभी संबंधित पक्षों के वैध अधिकारों को सुनिश्चित करे," एसीवी प्रतिनिधि ने पुष्टि की।

29 जुलाई, 2024 को, प्रधान मंत्री ने बोली लगाने पर कानून के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ावा देने और बढ़ाने के लिए निर्देश संख्या 24/सीटी-टीटीजी (निर्देश 24) जारी किया।
विशेष रूप से, सक्षम प्राधिकारियों को ऐसे बोली पैकेजों के निरीक्षण पर ध्यान केन्द्रित करना होगा, जिनमें बोली लगाने वाले बोलीदाता कम हों, बचत मूल्य कम हो; बड़े पैमाने पर, जटिल बोली पैकेज हों; बोली पैकेज ऑनलाइन संचालित न हों; निर्दिष्ट बोली लगाने वाले बोली पैकेज हों या बोली पैकेज हों जिनमें अनेक सिफारिशें, शिकायतें और निंदाएं हों; किसी इलाके में कई बोली पैकेज जीतने वाला ठेकेदार हो, लंबे समय से निवेश कर रहा हो, लेकिन आर्थिक दक्षता कम हो।

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm