विश्व में तम्बाकू कर बढ़ाने का अनुभव और वियतनाम के लिए अवसर

पिछले कुछ वर्षों में, विश्व भर के कई देशों द्वारा तम्बाकू पर कर बढ़ाना, तम्बाकू की खपत को कम करने तथा सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा करने के लिए प्रभावी उपायों में से एक साबित हुआ है।

विश्व में तम्बाकू कर बढ़ाने का अनुभव और वियतनाम के लिए अवसर

पिछले कुछ वर्षों में, विश्व भर के कई देशों द्वारा तम्बाकू पर कर बढ़ाना, तम्बाकू की खपत को कम करने तथा सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा करने के लिए प्रभावी उपायों में से एक साबित हुआ है।

करों में वृद्धि करके उपभोग कम करें

दुनिया भर के देशों ने विभिन्न रूपों में तम्बाकू कर में वृद्धि को अपनाया है और धूम्रपान की दरों को कम करने में सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं, विशेष रूप से युवाओं के बीच।

पिछले कुछ वर्षों में, विश्व भर के कई देशों द्वारा तम्बाकू पर कर बढ़ाना, तम्बाकू की खपत को कम करने तथा सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा करने के लिए प्रभावी उपायों में से एक साबित हुआ है।

वियतनाम, जो तम्बाकू के कारण गंभीर स्वास्थ्य समस्याओं का सामना कर रहा है, के लिए तम्बाकू कर बढ़ाने में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव को अपनाना, तम्बाकू के हानिकारक प्रभावों के खिलाफ लड़ाई में एक महत्वपूर्ण कदम हो सकता है।

उदाहरण के लिए, फिलीपींस में, तम्बाकू कर सुधार के बाद धूम्रपान दरों में 30% की कमी लाने तथा कर राजस्व में 400% से अधिक की वृद्धि करने में देश ने प्रभावशाली परिणाम प्राप्त किए हैं।

2012 में, फिलीपींस ने 2017 में चार उत्पाद शुल्क दरों को एक दर में समेकित करके और फिर प्रत्येक वर्ष सिगरेट के प्रति पैकेट 5 पेसो के हिसाब से कर बढ़ाकर तम्बाकू कर सुधार प्रक्रिया शुरू की, जिससे 2023 में सिगरेट के प्रति पैकेट 60 पेसो (1 अमेरिकी डॉलर के बराबर) हो गया। इस सुधार ने 2012 की तुलना में प्रीमियम-एंड सिगरेट पर उत्पाद शुल्क 110% और मिड-एंड सिगरेट पर 700% से अधिक बढ़ा दिया।

परिणामस्वरूप, फिलीपींस में धूम्रपान दर 2009 के 27% से घटकर 2021 में 19.5% हो गई है, जो 30% की कमी के बराबर है। इसी समय, विशेष उपभोग कर से प्राप्त राजस्व 2012 के लगभग 680 मिलियन अमेरिकी डॉलर से बढ़कर 2022 में 2.9 बिलियन अमेरिकी डॉलर हो गया।

फिलीपींस में तम्बाकू कर सुधार एक "जीत-जीत" नीति का स्पष्ट उदाहरण है - जिसमें सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा करते हुए राष्ट्रीय बजट के लिए राजस्व में वृद्धि की जाती है।

थाईलैंड में, 1993 से 2017 तक, थाई सरकार ने सिगरेट पर उत्पाद शुल्क में 11 बार वृद्धि की, जो औसतन हर दो साल में एक बार है।

परिणामस्वरूप, सिगरेट पर कर, कर-सहित थोक मूल्य के 55% से बढ़कर 90% हो गया (यदि वियतनाम की कर गणना पद्धति का उपयोग करके गणना की जाए तो यह कारखाना मूल्य के 120% से बढ़कर 693% होने के बराबर है)।

2017 में, थाईलैंड ने तम्बाकू करों में सुधार जारी रखा, आनुपातिक कर प्रणाली से मिश्रित कर प्रणाली में बदलाव किया, जिसमें कर की दरें इस प्रकार थीं: खुदरा मूल्य का 20% (सिगरेट 60 THB/पैक के लिए) प्लस 1.2 THB/सिगरेट।

परिणामस्वरूप, बजट राजस्व में चार गुना से अधिक की वृद्धि हुई (1993 में 500 मिलियन अमरीकी डालर से 2017 में लगभग 2.3 बिलियन अमरीकी डालर तक), देश भर में धूम्रपान की दर (पुरुष और महिला दोनों) 32% (1991 में) से घटकर 19.91% (2017 में) हो गई, जबकि सिगरेट उत्पादन में ज्यादा बदलाव नहीं हुआ, जो प्रति वर्ष लगभग 2 बिलियन पैक के आसपास उतार-चढ़ाव करता रहा।

थाईलैंड और फिलीपींस में तम्बाकू कर सुधार के अनुभव से पता चला है कि उच्च कर लगाने और तम्बाकू करों में नियमित रूप से वृद्धि करने से धूम्रपान की दरों में कमी लाने, समुदाय में तम्बाकू की खपत को कम करने और तम्बाकू से कर राजस्व बढ़ाने में मदद मिली है।

धूम्रपान की दर कम करने के लिए तंबाकू पर कर बढ़ाने वाले अग्रणी देशों में से एक ऑस्ट्रेलिया है। ऑस्ट्रेलियाई सरकार ने 2010 से तंबाकू पर कर वृद्धि की एक श्रृंखला लागू की है और 2020 तक कर वृद्धि जारी रखने की योजना बनाई है।

उल्लेखनीय परिणामों में से एक यह है कि ऑस्ट्रेलिया में धूम्रपान की दर 2010 में 16.2% से घटकर 2020 में 11.6% हो गई है।

कर वृद्धि के अलावा, ऑस्ट्रेलिया ने सिगरेट की पैकेजिंग पर ग्राफिक स्वास्थ्य चेतावनियाँ और "धूम्रपान निषेध दिवस" ​​अभियान सहित सशक्त संचार अभियान भी चलाए हैं। कर वृद्धि और जन -शिक्षा उपायों के संयोजन ने तंबाकू की खपत को कम करने में एक सहक्रियात्मक प्रभाव पैदा किया है।

ब्रिटेन भी एक मज़बूत तंबाकू कर नीति वाला देश है। ब्रिटेन सरकार ने तंबाकू पर उत्पाद शुल्क लगाया है और वार्षिक कर वृद्धि लागू की है।

आंकड़ों के अनुसार, जब सिगरेट पर कर बढ़ाया जाता है, तो सिगरेट की खपत में, खासकर युवाओं में, उल्लेखनीय कमी आई है। हालाँकि कर वृद्धि का कभी-कभी निर्माताओं और उपभोक्ताओं दोनों की ओर से विरोध होता है, लेकिन अध्ययनों से पता चलता है कि इस नीति से धूम्रपान की दर कम करने में मदद मिली है और साथ ही राष्ट्रीय बजट के लिए राजस्व में भी वृद्धि हुई है।

न्यूजीलैंड में सरकार ने पिछले दशक में तम्बाकू पर करों में लगातार वृद्धि करने की नीति लागू की है और इसके बहुत सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए हैं।

शोध के अनुसार, कर वृद्धि से वयस्कों और युवाओं में धूम्रपान की दर में कमी आई है। न्यूज़ीलैंड ने 2025 तक "तंबाकू मुक्त" देश बनने का लक्ष्य भी रखा है, जिसे तंबाकू कर वृद्धि और स्वास्थ्य संवर्धन अभियानों से भरपूर समर्थन मिल रहा है।

वियतनाम के लिए क्या अनुभव है?

वियतनाम वर्तमान में दक्षिण पूर्व एशिया में सबसे ज़्यादा धूम्रपान दर वाले देशों में से एक है। विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) के एक सर्वेक्षण के अनुसार, वियतनाम में तंबाकू का सेवन करने वाले वयस्कों की दर 40% से भी ज़्यादा है।

ये आंकड़े दर्शाते हैं कि सार्वजनिक स्वास्थ्य पर तंबाकू के हानिकारक प्रभावों को कम करने के लिए तंबाकू करों में वृद्धि एक जरूरी उपाय है, विशेष रूप से तेजी से बढ़ रही तंबाकू से संबंधित बीमारियों के संदर्भ में।

वर्तमान में, वियतनाम क्षेत्र के अन्य देशों की तुलना में तंबाकू पर अपेक्षाकृत कम कर दर लागू कर रहा है। विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) के एक अध्ययन के अनुसार, वियतनाम में तंबाकू पर कर खुदरा मूल्य का केवल लगभग 35% है, जबकि ऑस्ट्रेलिया, ब्रिटेन या कनाडा जैसे देशों में यह आँकड़ा लगभग 70-80% है।

वियतनामी सरकार इन देशों के अनुभवों से सीख लेकर तम्बाकू पर कर बढ़ा सकती है, जिससे उपभोक्ताओं के लिए सिगरेट का आकर्षण कम हो जाएगा।

अंतर्राष्ट्रीय अध्ययनों से पता चला है कि तंबाकू पर कर बढ़ाना युवाओं में धूम्रपान कम करने के सबसे प्रभावी तरीकों में से एक है। सिगरेट को महंगा करने से कई लोग, खासकर युवा, इस आदत को छोड़ने के लिए प्रोत्साहित होंगे।

वियतनाम वर्तमान में किशोरों में धूम्रपान की बढ़ती दर का सामना कर रहा है, इसलिए एक मजबूत तंबाकू कर नीति कम उम्र से ही इस आदत को रोकने में मदद कर सकती है।

तंबाकू पर कर बढ़ाकर, वियतनाम राष्ट्रीय बजट के लिए राजस्व का एक बड़ा स्रोत उत्पन्न कर सकता है। हालाँकि, कर राजस्व का उपयोग सही उद्देश्यों के लिए किया जाना चाहिए, विशेष रूप से तंबाकू रोकथाम और सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा के लिए।

सरकारें लोगों को तंबाकू के हानिकारक प्रभावों के बारे में शिक्षित करने, तंबाकू छोड़ने के इच्छुक लोगों को सहायता प्रदान करने तथा तंबाकू से संबंधित बीमारियों से ग्रस्त लोगों के लिए स्वास्थ्य सेवाओं में सुधार लाने के अभियानों में निवेश कर सकती हैं।

तम्बाकू पर कर बढ़ाना धूम्रपान की दरों को कम करने के लिए सबसे प्रभावी उपायों में से एक है, खासकर जब इसे व्यापक तम्बाकू नियंत्रण रणनीतियों के साथ जोड़ा जाए।

ऑस्ट्रेलिया, ब्रिटेन और न्यूजीलैंड जैसे देशों ने यह दर्शाया है कि तम्बाकू पर कर बढ़ाने से धूम्रपान की दर कम हो सकती है, सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा हो सकती है और चिकित्सा लागत में बचत हो सकती है।

तम्बाकू की खपत को प्रभावी रूप से कम करने के लिए, विश्व स्वास्थ्य संगठन पर्याप्त रूप से बड़े स्तर पर एक विशिष्ट कर (मिश्रित कर प्रणाली में स्थानांतरित करने के लिए) जोड़ने और नियमित रूप से कर बढ़ाने की सिफारिश करता है ताकि तम्बाकू की कीमतें आय वृद्धि के साथ बनी रहें और धीरे-धीरे खुदरा मूल्य के 75% की इष्टतम कर दर की ओर बढ़ें, जिससे तम्बाकू के उपयोग को कम करने के लक्ष्य में योगदान दिया जा सके।

उत्पाद शुल्क संरचना में पूर्ण कर को जोड़ना विश्व स्वास्थ्य संगठन की सिफारिशों और अंतर्राष्ट्रीय रुझानों के अनुरूप है।

विश्व स्वास्थ्य संगठन फ्रेमवर्क कन्वेंशन के अनुच्छेद 6 के कार्यान्वयन के लिए दिशानिर्देशों में कहा गया है कि पक्षों को तंबाकू उत्पादों के लिए न्यूनतम मूल्य के साथ पूर्ण या मिश्रित उत्पाद शुल्क प्रणाली को लागू करने पर विचार करना चाहिए, क्योंकि इन कर प्रणालियों में विशुद्ध रूप से मूल्यानुसार कर प्रणालियों की तुलना में महत्वपूर्ण लाभ हैं।

विश्व स्वास्थ्य संगठन की रिपोर्ट के अनुसार, आनुपातिक कर लगाने वाले देशों की संख्या घट रही है (2010 में 45 देशों से 2022 में 34 देशों तक), और निरपेक्ष या मिश्रित कर प्रणालियों (आनुपातिक और निरपेक्ष दोनों कर लगाना) पर स्विच करने की प्रवृत्ति बढ़ रही है (2010 से 2022 की अवधि में, मिश्रित कर लगाने वाले देशों की संख्या 51 से बढ़कर 64 देशों तक पहुंच गई; निरपेक्ष कर लगाने वाले देशों की संख्या भी 59 से बढ़कर 70 देशों तक पहुंच गई)।

दक्षिण-पूर्व एशिया क्षेत्र में, वर्तमान में 6 देश पूर्ण कर प्रणाली लागू कर रहे हैं (ब्रुनेई, इंडोनेशिया, मलेशिया, फिलीपींस, सिंगापुर, म्यांमार), 2 देश मिश्रित कर लागू कर रहे हैं (लाओस, थाईलैंड) तथा केवल 2 देश अभी भी आनुपातिक कर लागू कर रहे हैं जिनमें वियतनाम और कंबोडिया शामिल हैं।

कर दरों के संबंध में, प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित 2030 तक तंबाकू हानि निवारण पर राष्ट्रीय रणनीति के अनुसार तंबाकू के उपयोग को कम करने के लक्ष्य की प्राप्ति सुनिश्चित करने के लिए, स्वास्थ्य मंत्रालय और विश्व स्वास्थ्य संगठन, वर्तमान कर दर के अतिरिक्त, 2026 तक कम से कम 5,000 वियतनामी डोंग प्रति पैकेट की दर से तंबाकू उत्पादों पर एक पूर्ण कर लगाने और 2030 तक धीरे-धीरे इसे 15,000 वियतनामी डोंग प्रति पैकेट तक बढ़ाने की अनुशंसा करते हैं। विशिष्ट अनुशंसित योजना इस प्रकार है:

तम्बाकू पर विशेष उपभोग कर की सिफारिशें
वर्ष	विशेष उपभोग कर (VND/पैकेज)	कर की दर (निर्माता, आयातक के विक्रय मूल्य का %)
2026	5,000	75%
2027	7,500	75%
2028	10,000	75%
2029	12,500	75%
2030	15,000	75%

स्वास्थ्य मंत्रालय और विश्व स्वास्थ्य संगठन की यह अनुशंसित योजना 2030 तक पुरुषों और महिलाओं में धूम्रपान की दर को क्रमशः 36% और 1.0% से नीचे लाने में मदद करेगी, जिससे वियतनाम में तंबाकू हानि निवारण पर राष्ट्रीय रणनीति के लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सकेगा।

इस विकल्प से धूम्रपान करने वालों की कुल संख्या में भी उल्लेखनीय कमी आएगी, जिससे 2020 की तुलना में 2030 में लगभग 696,000 लोगों की कमी आएगी।

इस विकल्प से वास्तविक, मुद्रास्फीति-समायोजित, वार्षिक कर राजस्व में 169% की वृद्धि होगी, जो 2020 की तुलना में तंबाकू कर राजस्व में प्रति वर्ष अतिरिक्त VND29.3 ट्रिलियन के बराबर है।

स्रोत: https://baodautu.vn/kinh-nghiem-tang-thue-thuoc-la-tren-the-gioi-va-co-hoi-cho-viet-nam-d231480.html