8वां सत्र, 15वीं राष्ट्रीय सभा: राष्ट्रीय सभा ने विद्युत कानून पारित किया

विद्युत कानून में संशोधन को बहुत आवश्यक और अत्यावश्यक माना जा रहा है, ताकि पार्टी के नए दिशा-निर्देशों और नीतियों को शीघ्रता से संस्थागत रूप दिया जा सके, तथा विद्युत उद्योग के विकास के लिए महत्वपूर्ण कार्यों का आधार तैयार किया जा सके।

नेशनल असेंबली ने बिजली कानून (संशोधित) पारित करने के लिए मतदान किया। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

कार्ययोजना को जारी रखते हुए, 30 नवंबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली ने विद्युत कानून को पारित करने के लिए मतदान किया, जिसमें बैठक में भाग लेने वाले 439/463 नेशनल असेंबली प्रतिनिधियों (91.65% के लिए लेखांकन) ने इसके पक्ष में मतदान किया।

विद्युत पर मसौदा कानून (संशोधित) में 130 अनुच्छेदों के साथ 9 अध्याय शामिल हैं, जो विद्युत विकास की योजना और विद्युत परियोजनाओं के निर्माण में निवेश को विनियमित करते हैं; नवीकरणीय ऊर्जा और नई ऊर्जा विद्युत का विकास; विद्युत संचालन लाइसेंस; प्रतिस्पर्धी विद्युत बाजार, विद्युत मूल्य, विद्युत व्यापार गतिविधियां; विद्युत में काम करने वाले और विद्युत का उपयोग करने वाले संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियां, अधिकार और दायित्व; राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली का संचालन और विनियमन, विद्युत बाजार लेनदेन का प्रबंधन; विद्युत कार्यों की सुरक्षा और विद्युत क्षेत्र में सुरक्षा; विद्युत का राज्य प्रबंधन।

विद्युत कानून में संशोधन को बहुत आवश्यक और अत्यावश्यक माना जा रहा है, ताकि पार्टी के नए दिशा-निर्देशों और नीतियों को शीघ्रता से संस्थागत रूप दिया जा सके, तथा विद्युत उद्योग के विकास के लिए कठोर और सफल कार्रवाई का आधार तैयार किया जा सके।

साथ ही, वर्तमान कानून की कठिनाइयों और कमियों तथा मौजूदा कमियों और सीमाओं को दूर करना जैसे: आपातकालीन ऊर्जा परियोजनाओं में निवेश के लिए स्पष्ट और विशिष्ट नियमों का अभाव; नए ऊर्जा स्रोतों और नवीकरणीय ऊर्जा के निवेश, निर्माण और दोहन को बढ़ावा देने के लिए तंत्र पर पर्याप्त नियमों का अभाव; घरेलू और विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए प्रत्येक अवधि में वियतनाम की स्थितियों के अनुकूल अपतटीय पवन ऊर्जा विकसित करने के लिए विशिष्ट तंत्रों पर कोई नियम नहीं; घरों की जीवन-आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए छत पर सौर ऊर्जा, लघु-स्तरीय पवन ऊर्जा, राज्य एजेंसी मुख्यालय, सार्वजनिक कार्यों के लिए कोई नीति नहीं, ताकि प्रत्येक अवधि में विकास लक्ष्यों और बिजली प्रणाली की स्थितियों का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके...

विद्युत पर मसौदा कानून (संशोधित) के स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन पर सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा कि कानूनी प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति ने संबंधित एजेंसियों को संबंधित सामग्री के संशोधन की समीक्षा और एकीकरण करने का निर्देश दिया है, कानूनी प्रणाली के साथ समन्वय और स्थिरता सुनिश्चित करना, विशेष रूप से उन कानूनों को जो योजना, निवेश और बोली पर 8 वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा विचार और पारित किए गए हैं।

ग्रामीण क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पहाड़ी क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों और विशेष रूप से कठिन सामाजिक -आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में बिजली के विकास के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, मसौदा कानून को संशोधित किया गया है और खंड 3, खंड 13, अनुच्छेद 5, अनुच्छेद 17 में व्यक्त किया गया है, जो ग्रामीण क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पहाड़ी क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों, विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में बिजली के विकास के लिए निवेश पूंजी स्रोतों को जुटाने और गरीब परिवारों और सामाजिक नीति परिवारों के जीवन यापन के उद्देश्यों के लिए उपयोग किए जाने वाले बिजली बिलों के लिए राज्य के समर्थन को स्पष्ट करता है।

इसके अलावा, नवीकरणीय ऊर्जा का विकास नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों, प्राकृतिक परिस्थितियों और तकनीकी बुनियादी ढांचे पर निर्भर करता है; ऐसे मामलों में जहां ग्रामीण, पहाड़ी और द्वीप क्षेत्र पर्याप्त परिस्थितियों को पूरा करते हैं, इस कानून के प्रावधानों के अनुसार नवीकरणीय ऊर्जा बिजली संयंत्रों के निर्माण में निवेश करने के लिए अधिमान्य तंत्र लागू किया जाएगा।

बिजली की कीमतों में क्रॉस-सब्सिडी को खत्म करने के विषय में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का मानना है कि संकल्प संख्या 55-NQ/TW की भावना के अनुरूप, ग्राहक समूहों और क्षेत्रों के बीच बिजली की कीमतों में क्रॉस-सब्सिडी को धीरे-धीरे कम करना और खत्म करना आवश्यक है। वर्तमान में, खुदरा बिजली की कीमतें पूरे देश में समान रूप से लागू होती हैं, और क्षेत्रों के बीच बिजली की कीमतों में क्रॉस-सब्सिडी होती है।

उपभोक्ता समूहों के बीच बिजली की कीमतों के क्रॉस-सब्सिडीकरण के लिए, खुदरा बिजली मूल्य संरचना के निर्माण के माध्यम से उन्हें धीरे-धीरे कम करना और अंततः समाप्त करना आवश्यक है, जो बिजली प्रणाली के कारण होने वाली बिजली की खपत की विशेषताओं के अनुसार लागत को दर्शाता है।

बिजली की कीमतों में क्रॉस-सब्सिडी कटौती का कार्यान्वयन कई कारकों पर निर्भर करता है (जैसे कार्यान्वयन की प्रगति और बिजली क्षेत्र के पुनर्गठन का स्तर, क्रॉस-सब्सिडी कटौती को लागू करने के लिए व्यवहार्य वित्तीय नीतियाँ/उपकरण...)। एक विशिष्ट रोडमैप विकसित करने के लिए सावधानीपूर्वक और गहन अध्ययन और विचार करना आवश्यक है; बिजली की कीमतों में क्रॉस-सब्सिडी को तुरंत समाप्त करने का विनियमन व्यवहार्य नहीं है।

इसलिए, मसौदा कानून केवल बिजली की कीमतों में क्रॉस-सब्सिडी को समाप्त करने के लिए रोडमैप निर्धारित करता है और उद्योग और व्यापार मंत्रालय को अनुमोदन के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने का काम सौंपता है, कार्यान्वयन के लिए रोडमैप बिजली बाजार के विकास के स्तर के साथ समकालिक है जैसा कि अनुच्छेद 39 के खंड 2 के बिंदु डी और अनुच्छेद 50 के खंड 3 के बिंदु सी में दिखाया गया है।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, मसौदा कानून में यह प्रावधान किया गया है कि विजेता बिजली मूल्य, विजेता निवेशक के साथ बिजली खरीदार द्वारा बातचीत के लिए अधिकतम बिजली मूल्य होगा। सरकार को अनुच्छेद 19 के खंड 3 के खंड 2, बिंदु ग में पक्षों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के आधार पर विजेता निवेशक के साथ निवेश और व्यावसायिक परियोजना अनुबंधों और बिजली खरीद और बिक्री अनुबंधों की बातचीत और समापन का विवरण निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपा गया है।

वायदा बिजली बाज़ार के संबंध में, यह एक नया मुद्दा है, जिसका वियतनाम में कोई व्यावहारिक परीक्षण नहीं हुआ है। इसे मसौदा कानून में शामिल करने से पहले इसके व्यापक प्रभाव का आकलन आवश्यक है। मसौदा कानून केवल सामान्य सिद्धांतों के मुद्दों को नियंत्रित करता है और सरकार को अनुच्छेद 45 के खंड 6 में दर्शाए अनुसार विवरण निर्दिष्ट करने का अधिकार देता है।

विद्युत कानून (संशोधित) को मंजूरी मिलने से विद्युत परियोजनाओं और कार्यों के क्रियान्वयन में तेजी आएगी, तथा विद्युत आपूर्ति की सुरक्षा सुनिश्चित होगी, विशेषकर विद्युत की भारी मांग और आने वाले समय में तेजी से बढ़ने के पूर्वानुमान के संदर्भ में।

यह सरकार के लिए कानूनी आधार भी है कि वह मंत्रालयों और शाखाओं को कानून के कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शन देने वाले मसौदा दस्तावेजों को तत्काल और सक्रिय रूप से विकसित करने और पूरा करने का निर्देश दे।

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