15वीं राष्ट्रीय सभा का 8वां सत्र: राष्ट्रीय सभा ने विद्युत कानून पारित किया

विद्युत कानून में संशोधन को पार्टी के नए दिशा-निर्देशों और नीतियों को शीघ्रता से संस्थागत रूप देने के लिए अत्यंत आवश्यक और अत्यावश्यक माना जाता है, जिससे विद्युत उद्योग के विकास के लिए अभूतपूर्व कार्यों का आधार तैयार हो सके।

राष्ट्रीय विधानसभा ने विद्युत कानून (संशोधित) पारित करने के लिए मतदान किया। (फोटो: डोन टैन/वीएनए)

अपने एजेंडे को जारी रखते हुए, 30 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने विद्युत कानून को पारित करने के लिए मतदान किया, जिसमें भाग लेने वाले 463 राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों में से 439 ने पक्ष में मतदान किया (91.65%)।

विद्युत संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) में 9 अध्याय और 130 अनुच्छेद शामिल हैं, जो विद्युत विकास की योजना और विद्युत परियोजनाओं के निर्माण में निवेश; नवीकरणीय ऊर्जा और नई ऊर्जा विद्युत का विकास; विद्युत संचालन लाइसेंस; प्रतिस्पर्धी विद्युत बाजार, विद्युत मूल्य, विद्युत व्यापार गतिविधियां; विद्युत क्षेत्र में कार्यरत और विद्युत का उपयोग करने वाले संगठनों और व्यक्तियों के उत्तरदायित्व, अधिकार और दायित्व; राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली का संचालन और विनियमन, विद्युत बाजार लेनदेन का प्रबंधन; विद्युत कार्यों का संरक्षण और विद्युत क्षेत्र में सुरक्षा; विद्युत का राज्य प्रबंधन को विनियमित करते हैं।

विद्युत कानून में संशोधन को पार्टी के नए दिशा-निर्देशों और नीतियों को तुरंत संस्थागत रूप देने के लिए अत्यंत आवश्यक और अत्यावश्यक माना जाता है, जिससे विद्युत उद्योग के विकास के लिए कठोर और अभूतपूर्व कार्रवाई का आधार तैयार हो सके।

साथ ही, वर्तमान कानून की कठिनाइयों और कमियों तथा मौजूदा खामियों और सीमाओं को दूर करना आवश्यक है, जैसे: आपातकालीन बिजली परियोजनाओं में निवेश के लिए स्पष्ट और विशिष्ट नियमों का अभाव; नए ऊर्जा स्रोतों और नवीकरणीय ऊर्जा में निवेश, निर्माण और दोहन को बढ़ावा देने के तंत्रों पर पर्याप्त नियमों का अभाव; घरेलू और विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए प्रत्येक अवधि में वियतनाम की परिस्थितियों के अनुरूप अपतटीय पवन ऊर्जा के विकास के लिए विशिष्ट तंत्रों का अभाव; घरों, सरकारी एजेंसियों के मुख्यालयों और सार्वजनिक कार्यों की जीवन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए छत पर सौर ऊर्जा और लघु पवन ऊर्जा के लिए नीतियों का अभाव, ताकि प्रत्येक अवधि में विकास लक्ष्यों और बिजली प्रणाली की स्थितियों का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके।

विद्युत संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर एक सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा कि कानूनी प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने संबंधित एजेंसियों को संबंधित सामग्रियों की समीक्षा और संशोधन को एकीकृत करने का निर्देश दिया है, ताकि कानूनी प्रणाली के साथ तालमेल और एकरूपता सुनिश्चित हो सके, विशेष रूप से उन कानूनों के साथ जिन पर राष्ट्रीय सभा ने योजना, निवेश और बोली संबंधी 8वें सत्र में विचार किया और पारित किया है।

ग्रामीण क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पर्वतीय क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों और विशेष रूप से कठिन सामाजिक -आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में बिजली के विकास के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, मसौदा कानून को संशोधित किया गया है और अनुच्छेद 5, अनुच्छेद 3, 13 और अनुच्छेद 17 में इसे स्पष्ट किया गया है, जो ग्रामीण क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पर्वतीय क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों, विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में बिजली विकास के लिए निवेश पूंजी स्रोतों को जुटाने और गरीब परिवारों और सामाजिक नीति परिवारों के जीवन निर्वाह उद्देश्यों के लिए उपयोग किए जाने वाले बिजली बिलों के लिए राज्य के समर्थन को स्पष्ट करता है।

इसके अतिरिक्त, नवीकरणीय ऊर्जा का विकास नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों, प्राकृतिक परिस्थितियों और तकनीकी बुनियादी ढांचे पर निर्भर करता है; जिन मामलों में ग्रामीण, पर्वतीय और द्वीपीय क्षेत्र पर्याप्त परिस्थितियों को पूरा करते हैं, वहां इस कानून के प्रावधानों के अनुसार नवीकरणीय ऊर्जा बिजली संयंत्रों के निर्माण में निवेश करने के लिए तरजीही तंत्र लागू किए जाएंगे।

बिजली की कीमतों में अंतर-सब्सिडी को समाप्त करने के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का मानना है कि संकल्प संख्या 55-NQ/TW की भावना के अनुरूप, उपभोक्ता समूहों और क्षेत्रों के बीच बिजली की कीमतों में अंतर-सब्सिडी को धीरे-धीरे कम करना और समाप्त करना आवश्यक है। वर्तमान में, खुदरा बिजली की कीमत पूरे देश में समान रूप से लागू है, लेकिन क्षेत्रों के बीच अंतर-सब्सिडी लागू है।

ग्राहक समूहों के बीच बिजली की कीमतों के अंतर-सब्सिडीकरण के लिए, बिजली प्रणाली पर बिजली की खपत के कारण होने वाले प्रभाव की विशेषताओं के अनुसार लागत को दर्शाने वाली खुदरा बिजली मूल्य संरचना का निर्माण करके कीमतों को धीरे-धीरे कम करना और अंततः समाप्त करना आवश्यक है।

बिजली की कीमतों में अंतर-सब्सिडी कटौती का कार्यान्वयन कई कारकों पर निर्भर करता है (जैसे कि कार्यान्वयन की प्रगति और बिजली क्षेत्र के पुनर्गठन का स्तर, अंतर-सब्सिडी कटौती को लागू करने के लिए व्यवहार्य वित्तीय नीतियां/साधन आदि)। एक विशिष्ट कार्ययोजना विकसित करने के लिए सावधानीपूर्वक और गहन अध्ययन और विचार-विमर्श करना आवश्यक है; बिजली की कीमतों में अंतर-सब्सिडी को तुरंत समाप्त करने का नियमन व्यवहार्य नहीं है।

इसलिए, मसौदा कानून केवल बिजली की कीमतों में अंतर-सब्सिडी को समाप्त करने के लिए रोडमैप निर्धारित करता है और उद्योग और व्यापार मंत्रालय को प्रधानमंत्री के अनुमोदन के लिए रोडमैप प्रस्तुत करने का कार्य सौंपता है, कार्यान्वयन के लिए रोडमैप बिजली बाजार के विकास के स्तर के साथ समकालिक है जैसा कि अनुच्छेद 39 के खंड 2 के बिंदु डी और अनुच्छेद 50 के खंड 3 के बिंदु सी में दर्शाया गया है।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि विजयी बोली मूल्य बिजली खरीदारों के लिए विजयी बोलीदाता के साथ बातचीत करने हेतु अधिकतम मूल्य होगा। यह सरकार को विजयी बोलीदाताओं के साथ निवेश परियोजना अनुबंधों और बिजली खरीद समझौतों पर बातचीत और उन्हें अंतिम रूप देने के विवरणों को विनियमित करने और अनुच्छेद 19 के खंड 3 के खंड 2, बिंदु ग में निर्धारित अनुसार सभी पक्षों के अधिकारों को सुनिश्चित करने का दायित्व सौंपता है।

वायदा बिजली बाजार के संबंध में, यह एक नया मुद्दा है, जिसका वियतनाम में कोई व्यावहारिक परीक्षण नहीं हुआ है। मसौदा कानून में शामिल करने से पहले एक व्यापक प्रभाव मूल्यांकन आवश्यक है। मसौदा कानून केवल सामान्य सिद्धांतों से संबंधित मुद्दों को ही विनियमित करता है और अनुच्छेद 45 के खंड 6 में दर्शाए अनुसार सरकार को विवरण निर्दिष्ट करने का अधिकार देता है।

विद्युत कानून (संशोधित) की मंजूरी से विद्युत परियोजनाओं और कार्यों के कार्यान्वयन में तेजी लाने में मदद मिलेगी, जिससे बिजली की आपूर्ति की सुरक्षा सुनिश्चित होगी, विशेष रूप से बिजली की भारी मांग के संदर्भ में, जिसके आने वाले समय में तेजी से बढ़ने का अनुमान है।

यह सरकार के लिए मंत्रालयों और विभागों को कानून के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले मसौदा दस्तावेजों को तत्काल और सक्रिय रूप से विकसित करने और पूरा करने का निर्देश देने का कानूनी आधार भी है।

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