नए नियमों से अपेक्षाएँ

विशेष रूप से, कानून में अपार्टमेंट भवनों के नवीनीकरण और पुनर्निर्माण को विस्तार से विनियमित करने के लिए एक अलग अध्याय (अध्याय V) है।

कार्यान्वयन में कई समस्याएं

पिछले 20 वर्षों में, पुराने अपार्टमेंट भवनों और सामूहिक घरों का नवीनीकरण और पुनर्निर्माण, केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक, राज्य प्रबंधन के लिए हमेशा विशेष चिंता का विषय रहा है। हालाँकि, वास्तविक कार्यान्वयन से अपेक्षित सकारात्मक परिणाम प्राप्त नहीं हुए हैं, हज़ारों परिवारों को अभी भी जर्जर और असुरक्षित आवासीय क्षेत्रों में रहना पड़ रहा है; लोगों के जीवन और संपत्ति के लिए संभावित खतरे हमेशा आस-पास ही मंडराते रहते हैं।

पुराना अपार्टमेंट कॉम्प्लेक्स C8 गियांग वो। फोटो: थान है

निर्माण मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, वर्तमान में देश भर में 2,500 से अधिक पुराने अपार्टमेंट भवन और सामूहिक घर हैं, जिनमें से हनोई में सबसे अधिक 1,579 हैं, उसके बाद हो ची मिन्ह सिटी है।

यह सब्सिडी अवधि का एक विशिष्ट उत्पाद है, जो 1960 से 1990 की अवधि में बनाया गया था, एक ऐसा समय जब निर्माण तकनीक ने अभी तक आज की तरह अभूतपूर्व विकास हासिल नहीं किया था, इसलिए इन घरों की मुख्य संरचना भार वहन करने वाली ईंट की दीवारें हैं, जिनकी अधिकतम आयु 50-70 वर्ष है।

लंबे समय तक संचालन और उपयोग के बाद, कई इमारतें गंभीर रूप से जर्जर हो गई हैं। इतना ही नहीं, अपने रहने की जगह बढ़ाने की चाहत में, लोगों ने मनमाने ढंग से जगह का विस्तार और विस्तार किया है, जिससे घर के भार-वहन तंत्र पर भार बढ़ रहा है जो अब सुरक्षित नहीं रहा; हालाँकि उन्हें इस बात का एहसास है, आर्थिक तंगी के कारण, कई परिवारों को अभी भी जीना जारी रखना पड़ता है और अपनी जान भाग्य के भरोसे छोड़नी पड़ती है। इस बीच, इन पुराने अपार्टमेंट भवनों और सामूहिक घरों का नवीनीकरण और पुनर्निर्माण बेहद सुस्ती से चल रहा है।

अकेले हनोई में, 1,579 पुरानी अपार्टमेंट इमारतों और सामूहिक घरों (जिनमें 76 क्षेत्रों में 1,273 घर और 306 पुरानी, ​​स्वतंत्र, एकल अपार्टमेंट इमारतें शामिल हैं) में से दर्जनों इमारतें गंभीर स्थिति में हैं।

विशेष रूप से, 6 स्तर डी खतरनाक क्षेत्र (सबसे खतरनाक स्तर) हैं जिन्हें पुनर्निर्माण के लिए ध्वस्त किया जाना चाहिए जैसे कि सी 8 गियांग वो सामूहिक आवास क्षेत्र, जी 6 ए थान कांग सामूहिक आवास क्षेत्र, ए नोक खान सामूहिक आवास क्षेत्र, न्याय मंत्रालय सामूहिक आवास क्षेत्र...

लेकिन हनोई निर्माण विभाग द्वारा रिपोर्ट किए गए आंकड़ों के अनुसार, 2023 के अंत तक पुराने अपार्टमेंट भवनों का नवीनीकरण और पुनर्निर्माण योजना के केवल 1.14% तक ही पहुंच पाया है, जिसमें 19 क्षेत्रों का नवीनीकरण और पुनर्निर्माण किया जा रहा है।

विशेष रूप से, हालांकि शहर ने कई आवासीय क्षेत्रों में निवेशकों के चयन को मंजूरी देने का निर्णय लिया है जैसे: नघिया दो ए एंड बी हाउस परियोजना (काऊ गिया जिला); गुयेन कांग ट्रू सामूहिक आवास क्षेत्र (हाई बा ट्रुंग जिला); एक्स1-26 लियू गिया सामूहिक आवास क्षेत्र (डोंग दा जिला); रेलवे परिवहन सेवा सामूहिक आवास क्षेत्र (होआंग माई जिला); अपार्टमेंट बिल्डिंग नं. 148 - 150 सोन ताई (बा दीन्ह जिला); वियतनाम फिल्म डॉक्यूमेंटेशन इंस्टीट्यूट सामूहिक आवास क्षेत्र 22 लियू गिया स्ट्रीट (डोंग दा जिला); 23 हैंग बाई अपार्टमेंट बिल्डिंग (होआन कीम जिला)... लेकिन कई वर्षों से, परियोजनाएं अटकी हुई हैं और 2014 के आवास कानून में नियमों और उनके कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले कई आदेशों की समस्याओं के कारण उन्हें लागू नहीं किया जा सकता है।

"कानूनी प्रणाली में सबसे बड़ी समस्याओं में से एक है डिक्री 101/2015/ND-CP (2014 आवास कानून के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन), जो लोगों और व्यवसायों को मुआवजे, साइट क्लीयरेंस और पुनर्वास पर एक-दूसरे के साथ बातचीत करने की अनुमति देता है; डिक्री में मुआवजा गुणांक (गुणांक K) भी स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं किया गया है... जिसके कारण दोनों पक्ष एक आम आवाज नहीं खोज पाए हैं, जिससे योजना और निर्धारित लक्ष्यों के अनुसार पुराने अपार्टमेंट और सामूहिक घरों के नवीनीकरण और पुनर्निर्माण को लागू करना असंभव हो गया है" - हनोई निर्माण विभाग के उप निदेशक मैक दिन्ह मिन्ह ने कहा।

नए नियम भीड़भाड़ को "समाप्त" करेंगे

उपर्युक्त कठिनाइयों का सामना करते हुए, 2023 आवास कानून ने, 2014 आवास कानून के सकारात्मक बिंदुओं को विरासत में लेने और बढ़ावा देने के अलावा, व्यावहारिक स्थितियों के अनुकूल कई महत्वपूर्ण सामग्रियों को संशोधित और पूरक किया है, जबकि आने वाले समय में पुराने अपार्टमेंट और सामूहिक घरों के नवीनीकरण और पुनर्निर्माण के लिए सफलताएं बनाने के लिए कठिनाइयों और अपर्याप्तताओं को दूर किया है।

2023 के आवास कानून में सबसे उल्लेखनीय नए बिंदुओं में से एक है लोगों की सहमति की दर का विनियमन। पहले, आवास क्षेत्र के मालिकों की 100% सहमति आवश्यक थी, लेकिन नए कानून के अनुसार, योजना परामर्श में भाग लेने वाले कुल मालिकों की संख्या का कम से कम 70% और उनमें से 75% की सहमति ही परियोजना के विध्वंस के लिए पर्याप्त है।

इसके अतिरिक्त, 2014 के आवास कानून में मुआवजा भूमि मूल्य, पुनर्निर्माण निवेश के बाद आवास किराया मूल्य, क्षेत्र परिवर्तन के बाद निर्धारित अपार्टमेंट मूल्य और किसी अन्य स्थान पर पुनर्वास के मामले में पुनर्वास के लिए आवास मूल्य की गणना करने के लिए गुणांक K पर विशिष्ट नियम नहीं हैं।

तदनुसार, K गुणांक को उन इलाकों में लचीले ढंग से लागू किया जाएगा जहाँ पुराने अपार्टमेंट भवन और सामूहिक घर स्थित हैं। K गुणांक की गणना की जाएगी और उसे 1-2 गुना अधिक समायोजित किया जाएगा।

"नए कानून की मुख्य बात "पुराने अपार्टमेंट भवनों को एकत्र करने" की योजना पर विनियमन माना जाता है, जिसके अनुसार व्यक्तिगत, स्वतंत्र घरों को एकत्र किया जाएगा और सार्वजनिक बुनियादी ढांचे (पेड़, परिसर, खेल का मैदान ...) के लिए क्षेत्र आरक्षित करने के लिए नए निर्माण कार्यों की ऊंचाई बढ़ाई जाएगी।

इससे स्थानीय प्राधिकारियों को अधिक अनुकूल होने में मदद मिलेगी और व्यवसाय पुराने अपार्टमेंटों और सामूहिक घरों के नवीकरण और पुनर्निर्माण में भाग लेने में अधिक सक्रिय होंगे; लोग भी संतुष्ट होंगे क्योंकि उन्हें अपने परिचित निवास स्थान को बदलने या बुनियादी ढांचे और सेवा सुविधाओं की कमी वाले पुनर्वास क्षेत्रों में स्थानांतरित होने की आवश्यकता नहीं होगी..." - शहरी नियोजन विशेषज्ञ मास्टर, आर्किटेक्ट ट्रान तुआन आन्ह ने कहा।

उल्लेखनीय रूप से, 2023 आवास कानून में निर्धारित पुराने अपार्टमेंटों और सामूहिक घरों के नवीकरण और पुनर्निर्माण की विषय-वस्तु भी प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के लिए विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण को बढ़ावा देती है, ताकि संगठन के तहत विशेष एजेंसियों को मुआवजा और पुनर्वास योजनाएं तैयार करने, निवेश नीतियों और निवेशकों को तय करने और अनुमोदित करने, अपार्टमेंट इमारतों के पुनर्वास, जबरन पुनर्वास और विध्वंस की योजनाएं बनाने, पुनर्वास बजट स्रोतों की व्यवस्था करने के लिए विशिष्ट कार्य सौंपे जा सकें...

इसके अतिरिक्त, कानून में एक प्रावधान यह भी जोड़ा गया है कि 1994 के बाद निर्मित अपार्टमेंट भवनों के पुनर्निर्माण के लिए मालिकों को धनराशि का योगदान करना होगा, ताकि मालिकों, राज्य और निवेशकों के हितों के बीच व्यवहार्यता और सामंजस्य सुनिश्चित किया जा सके और शहरी सौंदर्यीकरण की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

 

हम 2023 के आवास कानून में पुराने अपार्टमेंट और सामूहिक आवासों के नवीनीकरण से संबंधित नए नियमों की सराहना करते हैं। ये नियम ज़्यादा व्यावहारिक, विस्तृत और स्पष्ट हैं, जबकि मौजूदा क़ानूनी दस्तावेज़ों में ये नियम नहीं हैं या अधूरे हैं। ये नियम राज्य, जनता और उद्यमों के हितों में सामंजस्य सुनिश्चित करने के लिए हैं; जिससे पुराने अपार्टमेंट और सामूहिक आवासों के नवीनीकरण और पुनर्निर्माण में तेज़ी आएगी और आने वाले समय में एकीकरण और विकास की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए एक विशाल शहरी स्वरूप तैयार होगा।

वियतनाम रियल एस्टेट एसोसिएशन के उपाध्यक्ष डॉ. गुयेन वान दिन्ह

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-xay-dung-lai-chung-cu-cu-ky-vong-tu-nhung-quy-dinh-moi.html