प्रबंधन एजेंसी समस्या का समाधान क्या है?

हनोई कॉलेज ऑफ़ इलेक्ट्रोमैकेनिक्स के छात्र अभ्यास करते हुए। फोटो: स्कूल की वेबसाइट

“अविश्वसनीय परिवर्तन”

वियतनामी विश्वविद्यालयों और कॉलेजों के संघ द्वारा आयोजित कार्यशाला "कॉलेज - वर्तमान स्थिति और समाधान" में, एमएससी चुंग नोक क्यू ची - हो ची मिन्ह सिटी कॉलेज ऑफ इकोनॉमिक्स एंड टेक्नोलॉजी ने वियतनाम की कॉलेज प्रशिक्षण प्रणाली की विकास प्रक्रिया में कठिनाइयों का उल्लेख करते हुए एक भाषण दिया।

मास्टर चुंग न्गोक क्यू ची ने बताया कि वियतनाम की उच्च-माध्यमिक शिक्षा प्रणाली काफी जटिल है, जिसमें कई विभाग अलग-अलग प्रबंधन एजेंसियों के अधीन हैं। इस स्थिति के कारण "हर कोई अपनी-अपनी मनमानी करता है", एकता और संपर्क का अभाव होता है। विशेष रूप से, हाल के वर्षों में, कॉलेज शिक्षा प्रणाली उपयुक्त राज्य प्रबंधन एजेंसियों की समस्या से जूझ रही है।

पूर्व शिक्षा एवं प्रशिक्षण उप मंत्री, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. त्रान झुआन न्ही के अनुसार, घरेलू कॉलेज प्रशिक्षण प्रणाली 20वीं सदी के आरंभ से ही विश्वविद्यालयों के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई थी। कॉलेज प्रणाली के विकास ने वर्षों से देश में मानव संसाधन प्रशिक्षण में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। हालाँकि, 2014 में व्यावसायिक शिक्षा पर कानून ने पिछले कानूनों में विश्वविद्यालय स्तर के कॉलेज से संबंधित नियमों को समाप्त कर दिया।

एसोसिएट प्रोफ़ेसर डॉ. त्रान झुआन न्ही ने कहा, "यह एक अविश्वसनीय बदलाव है।" उन्होंने विश्लेषण किया कि इस बदलाव के कारण कॉलेजों को विश्वविद्यालय नहीं माना जाता और व्यावसायिक शिक्षा का प्रबंधन साझा किया जाता है। सामान्य शिक्षा संस्थानों, विश्वविद्यालयों और शिक्षक प्रशिक्षण महाविद्यालयों का प्रबंधन शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा किया जाता है, जबकि बाकी सभी श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय के अधीन हैं। इस नियमन के कई अप्रत्याशित परिणाम सामने आ रहे हैं।

पूर्व शिक्षा एवं प्रशिक्षण उप मंत्री ने उद्धृत किया कि 2006 के व्यावसायिक प्रशिक्षण कानून में यह प्रावधान है कि व्यावसायिक प्रशिक्षण में निम्नलिखित शामिल हैं: प्रारंभिक व्यावसायिक प्रशिक्षण, मध्यवर्ती व्यावसायिक प्रशिक्षण और महाविद्यालय व्यावसायिक प्रशिक्षण, जिसका लक्ष्य "प्रशिक्षण स्तर के अनुरूप व्यावहारिक कौशल के साथ तकनीकी मानव संसाधनों को सेवा उत्पादन में प्रत्यक्ष रूप से प्रशिक्षित करना" है। 2014 में, व्यावसायिक शिक्षा कानून ने व्यावसायिक प्रशिक्षण कानून का स्थान ले लिया। प्रारंभिक, मध्यवर्ती और महाविद्यालय व्यावसायिक प्रशिक्षण स्तरों को प्रारंभिक, मध्यवर्ती और महाविद्यालय स्तर के रूप में पुनर्लेखित किया गया।

हालाँकि, व्यावसायिक शिक्षा का सामान्य लक्ष्य अभी भी व्यावसायिक शिक्षा कानून 2006 के अनुसार ही लिखा गया है; कॉलेज स्तर का विशिष्ट लक्ष्य प्राथमिक और मध्यवर्ती स्तरों की "संचयी" संरचना के अनुसार निर्धारित किया गया है, न कि "संकेंद्रित" संरचना के अनुसार। संक्षेप में, व्यावसायिक शिक्षा कानून में कॉलेज स्तर आमतौर पर उच्चतर माध्यमिक शिक्षा है, लेकिन अभी तक विश्वविद्यालय शिक्षा नहीं है। यह केवल ISCED 2011 (शिक्षा का अंतर्राष्ट्रीय मानक वर्गीकरण 2011) के स्तर 4 या उससे कम के बराबर है।

इस बीच, "वास्तविक" कॉलेज कार्यक्रमों को सीखने की क्षमता को बढ़ाने के लिए लगातार डिजाइन किया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे ISCED 2011 स्तर 5 - उच्च शिक्षा के प्रथम स्तर के समतुल्य हों।

इससे यह देखा जा सकता है कि चूंकि व्यावसायिक कॉलेज कार्यक्रम व्यावसायिक प्रशिक्षण कानून के अनुसार अस्तित्व में आए थे और श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय ने डिजाइन का निर्देशन किया था; विशेष रूप से, चूंकि (व्यावसायिक) कॉलेजों और व्यावसायिक कॉलेजों ने व्यावसायिक शिक्षा कानून के अनुसार "नए विलयित कॉलेज" मॉडल (अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास से अलग) को अपनाया है, वियतनाम का कॉलेज प्रशिक्षण कम से कम दो गंभीर गलतियाँ कर रहा है।

यह वियतनामी विश्वविद्यालयों और कॉलेजों के संघ के आधिकारिक प्रेषण संख्या 19/HH-NC&PTCS में स्पष्ट रूप से दर्शाया गया है, जो कॉलेज प्रशिक्षण प्रणाली की राज्य प्रबंधन भूमिका को श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय से शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को हस्तांतरित करने के संबंध में सभी स्तरों पर पार्टी और राज्य के नेताओं को भेजा गया था (आधिकारिक प्रेषण संख्या 19)।

विशेष रूप से, जब अधिकांश श्रमिकों को केवल व्यावसायिक माध्यमिक शिक्षा की आवश्यकता होती है, यदि प्रबंधन एजेंसी बड़े पैमाने पर व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालयों को कॉलेजों में अपग्रेड करती है, जबकि कार्यक्रम मानकों के अनुसार अपरिवर्तित रहता है, तो यह "सुपर-फास्ट" प्रशिक्षण की स्थिति को जन्म देगा और ऐसे संसाधन पैदा कर सकता है जो प्रशिक्षण स्तर के अनुरूप नहीं हैं, सामान्य अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप नहीं हैं, और परिणामस्वरूप, हमारे मानव संसाधन को दुनिया द्वारा मान्यता नहीं दी जाएगी।

डांग वान न्गु मेडिकल कॉलेज (हनोई) के छात्र। फोटो: टीजी

सामान्य अभ्यास का पालन करने की आवश्यकता

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. त्रान झुआन न्ही के अनुसार, आधिकारिक प्रेषण संख्या 19 में कहा गया है कि अतीत में, प्रशिक्षण उद्देश्यों के संदर्भ में व्यावसायिक कॉलेजों और व्यावसायिक कॉलेजों के बीच गंभीर भ्रम की स्थिति रही है। इसके परिणामस्वरूप व्यावसायिक शिक्षा को व्यावसायिक शिक्षा के साथ मिलाने का नियम बना, जिससे देश के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण के लिए आवश्यक मानव संसाधन की संरचना "विकृत" हो सकती है।

हालाँकि वियतनामी शिक्षा के इतिहास में "कॉलेज" की अवधारणा पूरी तरह से असंगत रही है, वियतनामी विश्वविद्यालयों और कॉलेजों के संघ के उपाध्यक्ष डॉ. ले वियत खुयेन के अनुसार, कॉलेज मॉडल की समानताएँ उच्च शिक्षा के स्तर पर हैं। केवल 2005 के शिक्षा कानून के तहत व्यावसायिक कॉलेज मॉडल और 2014 के व्यावसायिक शिक्षा कानून के तहत कॉलेज एक अलग संरचना का पालन करते हैं, जो उच्च शिक्षा से संबंधित नहीं है।

डॉ. ले वियत खुयेन ने स्वीकार किया कि चूंकि कॉलेज प्रणाली का राज्य प्रबंधन शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा नहीं किया जाता है, इसलिए इसने एक "अड़चन" पैदा कर दी है जो माध्यमिक विद्यालय के बाद छात्रों के विभाजन और मानव संसाधन के विकास में बाधा डालती है।

सामान्य प्रथा के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को पूरा करने के लिए, देशों को यूनेस्को द्वारा जारी "शिक्षा के अंतर्राष्ट्रीय मानक वर्गीकरण" (ISCED) का पालन करना आवश्यक है। इसका नवीनतम संस्करण ISCED 2011 (2011 में जारी) है, जो 2014 से दुनिया भर में प्रभावी है। यह संस्करण वियतनाम सहित सभी यूनेस्को सदस्यों के लिए विशिष्ट शिक्षा और प्रशिक्षण कार्यक्रमों के स्तर को निर्धारित करने हेतु है।

"उपरोक्त दस्तावेज़ों के आधार पर, क्या हम यह निर्धारित कर सकते हैं कि देशों के शिक्षा कार्यक्रम समतुल्य हैं या नहीं, और क्या वे अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप हैं?" डॉ. ले वियत खुयेन ने यह मुद्दा उठाया और कहा कि आईएससीईडी 2011 को 9 स्तरों में विभाजित किया गया है। विशेष रूप से: प्रीस्कूल शिक्षा के लिए स्तर 0; प्राथमिक विद्यालय के लिए स्तर 1; निम्न माध्यमिक विद्यालय के लिए स्तर 2, जिन्हें दो धाराओं में विभाजित किया गया है: सामान्य शिक्षा के लिए जूनियर हाई स्कूल और व्यावसायिक प्रशिक्षण के लिए एक धारा, जिसे प्राथमिक व्यावसायिक प्रशिक्षण कहा जाता है।

स्तर 3 उच्चतर माध्यमिक शिक्षा (हाई स्कूल, और व्यावसायिक शाखा व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालय है) के लिए है; स्तर 4 उच्चतर माध्यमिक शिक्षा के लिए है, लेकिन अभी तक विश्वविद्यालय स्तर तक नहीं पहुँचा है; स्तर 5 कॉलेज के लिए है; स्तर 6 स्नातक और समकक्ष डिग्री के लिए है; स्तर 7 स्नातकोत्तर डिग्री के लिए है; स्तर 8 डॉक्टरेट के लिए है। डॉ. ले वियत खुयेन ने कहा, "आईएससीईडी 2011 के अनुसार, स्तर 2 और 3 माध्यमिक शिक्षा से संबंधित हैं, और स्तर 5, 6, 7 और 8 विश्वविद्यालय शिक्षा से संबंधित हैं। वियतनाम की तरह यहाँ "व्यावसायिक शिक्षा स्तर" की कोई अवधारणा नहीं है।"

वास्तविकता के आधार पर, एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. ट्रान झुआन न्ही ने कहा कि वियतनामी विश्वविद्यालयों और कॉलेजों के संघ ने प्रस्तावित किया है कि राष्ट्रीय असेंबली शिक्षा पर कानून, उच्च शिक्षा पर कानून और व्यावसायिक शिक्षा पर कानून को निम्नलिखित दिशा में समायोजित करे: कॉलेज स्तर को विश्वविद्यालय शिक्षा में वापस लाना; साथ ही, कॉलेज प्रशिक्षण के राज्य प्रबंधन को विश्वविद्यालय शिक्षा के अन्य स्तरों के साथ एक केंद्रीय प्राधिकरण के तहत लाना, यानी शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को वापस लाना।

डॉ. ले वियत खुयेन के अनुसार, यदि महाविद्यालयों को उच्च शिक्षा से हटा दिया जाता है, तथा विश्वविद्यालय में नामांकन कम करने का दबाव डाला जाता है, तो इसका अपरिहार्य परिणाम यह होगा कि वियतनामी उच्च शिक्षा अपनी अभिजात्य विशेषताओं की ओर लौट जाएगी - जो केवल पूर्व-औद्योगिक अर्थव्यवस्था के अनुकूल होगी।

स्रोत: https://danviet.vn/he-dao-tao-cao-dang-loi-giai-nao-cho-bai-toan-co-quan-quan-ly-20240714124403346.htm