सार्वजनिक निवेश कानून और 2025 के लिए सफलता की उम्मीदें

किन्हतेदोथी - 2025 की शुरुआत से प्रभावी होने वाली नई नीतियों से सफलता मिलने, सार्वजनिक निवेश संसाधनों को मुक्त करने और सार्वजनिक निवेश योजना 2025 और उसके बाद के वर्षों के कार्यान्वयन में तेजी लाने में दक्षता को बढ़ावा मिलने की उम्मीद है।

2021-2025 की अवधि का अंतिम चरण सार्वजनिक निवेश में तीव्र वृद्धि का काल है। सरकार का लक्ष्य प्रमुख परिवहन परियोजनाओं की एक श्रृंखला के साथ, संपूर्ण सार्वजनिक निवेश पूँजी योजना का वितरण पूरा करना है। हालाँकि, समय पर पूरा करने के लिए कम समय और दबाव महत्वपूर्ण चुनौतियाँ प्रस्तुत करता है।

विशेषज्ञों ने बताया है कि 2024 में वितरण की प्रगति को प्रभावित करने वाली तीन सबसे बड़ी बाधाएँ अभी पूरी तरह से हल नहीं हुई हैं। पहली, साइट क्लीयरेंस में देरी का मुद्दा सबसे बड़ी बाधा बना हुआ है, खासकर बड़े पैमाने की परियोजनाओं वाले इलाकों में।

दूसरा, जटिल और लंबी प्रशासनिक प्रक्रियाएँ पूँजी अनुमोदन और संवितरण की दक्षता को कम करती हैं। तीसरा, कच्चे माल की सीमित आपूर्ति ने कई परियोजनाओं को, विशेष रूप से बुनियादी ढाँचा क्षेत्र में, रोक दिया है।

वास्तव में, हाल की अवधि में सार्वजनिक निवेश के कार्यान्वयन में अभी भी सीमाएँ हैं जैसे: सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के गठन और कार्यान्वयन से सीधे संबंधित संस्थान और नीतियां अभी भी अपर्याप्त हैं, जिससे परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति प्रभावित हो रही है।

नॉन- हनोई रेलवे स्टेशन शहरी रेलवे परियोजना का निर्माण। फोटो: काँग हंग

नियमों के अनुसार, किसी परियोजना के बनने से लेकर पूंजी वितरित करने तक, कार्यान्वयन संगठन कई चरणों से गुजरता है, जिसमें कई प्रक्रियाएं, कार्यविधि और औपचारिकताएं होती हैं, जो कई कानूनों के विनियमन के अधीन होती हैं, जैसे सार्वजनिक निवेश पर कानून, शहरी नियोजन पर कानून, निर्माण पर कानून, राज्य बजट पर कानून, भूमि पर कानून, बोली पर कानून, पर्यावरण संरक्षण पर कानून, वास्तुकला पर कानून... प्रत्येक चरण में अलग-अलग समस्याएं होती हैं।

इस बीच, कार्यान्वयन कानूनी नियमों के अनुसार और समय पर अनुक्रमिक होना चाहिए, ताकि छोटी समस्याएं भी परियोजना की समग्र प्रगति को प्रभावित न करें।

योजना की व्यवहार्यता महत्वपूर्ण बाधाओं को दूर करने पर निर्भर करती है, जिसमें पूंजी आवंटन प्रक्रिया का अनुकूलन, नीतिगत तंत्र में सुधार, साइट क्लीयरेंस की प्रगति में तेज़ी और निर्माण सामग्री की स्थिर आपूर्ति सुनिश्चित करना शामिल है। ये ऐसे मुद्दे हैं जिनका समाधान प्रधानमंत्री ने 2024 के अंत तक करने पर ध्यान केंद्रित किया है, जिससे 2025 में सार्वजनिक निवेश में प्रगति में एक महत्वपूर्ण मोड़ का आधार तैयार होगा।

उदाहरण के लिए, सार्वजनिक निवेश पर कानून 2024, जो 1 जनवरी, 2025 से प्रभावी है, सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं और रुकावटों को दूर करेगा... अर्थात, परियोजना प्रक्रियाओं के लिए समय को कम करना, प्रबंधन पद्धति को पूर्व-निरीक्षण से बाद के निरीक्षण में परिवर्तित करना और संसाधनों को अधिकतम करने के लिए प्रक्रिया को सरल बनाना, परियोजना की गुणवत्ता में सुधार करना, विशेष रूप से बुनियादी ढांचे के निर्माण पर प्रमुख परियोजनाएं...; साइट क्लीयरेंस को स्वतंत्र परियोजनाओं में अलग करना; कार्यान्वयन में स्तरों और क्षेत्रों को अधिक मजबूती से विकेंद्रीकृत करना और सौंपना, इस सिद्धांत को सुनिश्चित करना कि जो भी स्तर परियोजना का प्रबंधन करता है, वह कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान संबंधित सामग्री के लिए जिम्मेदार है।

योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि संस्थानों के निर्माण और उन्हें बेहतर बनाने तथा सामान्य रूप से कानून प्रवर्तन और विशेष रूप से सार्वजनिक निवेश की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार लाने के कार्य को 2021-2025 के कार्यकाल की शुरुआत से ही एक महत्वपूर्ण और महत्वपूर्ण कार्य के रूप में पहचाना गया है।

तदनुसार, सार्वजनिक निवेश पर कानून संख्या 58/2024/QH15 और नियोजन पर कानून, निवेश पर कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश पर कानून और बोली पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले कानून को राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित किया गया है और यह 1 जनवरी, 2025 से प्रभावी होगा।

सार्वजनिक निवेश प्रबंधन में नवाचार और "क्रांति" की भावना के साथ, जिसमें शामिल हैं: विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देने के लिए विनियम; व्यावहारिक आवश्यकताओं और नए विकास संदर्भों को पूरा करना, सार्वजनिक निवेश के संचालन और प्रबंधन में सभी स्तरों, क्षेत्रों और स्थानों के लिए अधिक पहल और लचीलापन पैदा करना।

साथ ही, प्राधिकरण, आदेश और प्रक्रियाओं की विषय-वस्तु को निर्दिष्ट और स्पष्ट करना आवश्यक है, जिससे पिछले विनियमों के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों, बाधाओं और भ्रम को दूर किया जा सके।

इसके साथ ही पार्टी केंद्रीय समिति, राष्ट्रीय सभा और सरकार के अनेक दृष्टिकोणों, लक्ष्यों और अभिविन्यासों का संस्थागतकरण किया जा रहा है, ताकि निवेश गतिविधियों की प्रभावशीलता को बढ़ावा देने में योगदान दिया जा सके, जैसे: निवेश की तैयारी को मजबूत करना, मध्यम अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजनाओं के समायोजन को विकेन्द्रीकृत करना, प्रक्रियाओं को सरल बनाना, ओडीए पूंजी योजनाओं और विदेशी अधिमान्य ऋणों के कार्यान्वयन और संवितरण को बढ़ावा देना; सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश के आकर्षण को निर्दिष्ट करना और बढ़ाना; पारदर्शिता बढ़ाना, ठेकेदारों और निवेशकों के चयन के आयोजन में समय और प्रक्रियाओं को छोटा करना।

सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण को बढ़ावा देने के लिए सरकार द्वारा कई समाधान प्रस्तावित किए गए हैं, जिनमें सार्वजनिक निवेश में अनुशासन को मजबूत करना; निर्माण सामग्री से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं को शीघ्रता से दूर करना; सार्वजनिक निवेश वितरण को प्रोत्साहित करने के लिए प्रधानमंत्री के कार्य समूहों की गतिविधियों को बढ़ावा देना; संसाधन आवंटन के साथ-साथ शक्तियों का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन, "स्थानीय निर्णय करता है, स्थानीय कार्य करता है, स्थानीय जिम्मेदारी लेता है" की भावना के साथ मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय क्षेत्रों के लिए पहल करना, नेताओं की जिम्मेदारी बढ़ाना... से अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक निवेश पूंजी के प्रवाह को बढ़ावा मिलने की उम्मीद है।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html