वियतनाम नागरिक उड्डयन कानून: सुरक्षा सर्वोच्च प्राथमिकता है

वियतनाम के नागरिक उड्डयन पर मसौदा कानून (प्रतिस्थापन) को सरकार द्वारा शीघ्र ही विचार एवं अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किये जाने की उम्मीद है।

वियतनाम का वर्तमान नागरिक उड्डयन कानून 2006 में जारी किया गया था, और इसका सबसे हालिया संशोधन और अनुपूरक भी 11 साल पहले किया गया था (यह कानून वियतनाम के 2014 के नागरिक उड्डयन कानून के कई अनुच्छेदों का संशोधन और अनुपूरण करता है)। अर्थव्यवस्था और समाज में कई बदलावों के संदर्भ में, जिनके लिए समय पर नीतिगत प्रतिक्रिया की आवश्यकता है, सरकारी स्थायी समिति ने निर्माण मंत्रालय से अनुरोध किया है कि वह प्रबंधन क्षेत्र के अनुसार तंत्रों और नीतियों का सक्रिय रूप से मूल्यांकन, समीक्षा, संशोधन और अनुपूरण करे ताकि व्यवहार में आने वाली सीमाओं को तुरंत दूर किया जा सके।

व्यावहारिक विकास आवश्यकताओं का जवाब देना

निर्माण मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, वियतनाम के नागरिक उड्डयन पर कानून (प्रतिस्थापन) राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किया गया है (प्रस्तुति संख्या 698/टीटीआर-सीपी दिनांक 15 अगस्त, 2025), राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने बैठक की है और राय दी है।

मसौदा कानून की प्रारंभिक समीक्षा पर राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति की 5 सितंबर, 2025 की निष्कर्ष सूचना संख्या 3263/टीबी-वीपीसीपी और कानून और न्याय समिति की 4 सितंबर, 2025 की रिपोर्ट संख्या 935/बीसी-यूबीपीएलटीपी15 के आधार पर, निर्माण मंत्रालय ने वियतनाम नागरिक उड्डयन (प्रतिस्थापन) पर मसौदा कानून के स्वागत, स्पष्टीकरण और संशोधन पर एक रिपोर्ट का मसौदा तैयार किया है।

वियतनाम के नागरिक उड्डयन पर मसौदा कानून (प्रतिस्थापन) को सरकार द्वारा शीघ्र ही विचार एवं अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किये जाने की उम्मीद है।

राष्ट्र के नए युग में राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए वियतनाम के नागरिक उड्डयन पर एक नए कानून (प्रतिस्थापन) की आवश्यकता है।

वियतनाम के नागरिक उड्डयन प्राधिकरण के नेता के अनुसार, वियतनाम के नागरिक उड्डयन कानून 2006 के प्रभावी होने के 19 वर्षों के बाद, वियतनाम की विमानन गतिविधियों के लिए एक कानूनी गलियारा स्थापित किया गया है; विमानन सुरक्षा प्रबंधन और पर्यवेक्षण प्रणाली को अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO) के मानकों के अनुसार स्थापित किया गया है; अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार उड़ान सुरक्षा की निगरानी करने की क्षमता सुनिश्चित की गई है, जिससे वियतनामी एयरलाइनों के लिए उत्तरी अमेरिका और यूरोप जैसे उच्च मांग वाले बाजारों तक पहुंचने के लिए परिस्थितियां तैयार हुई हैं।

अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा वियतनाम को विमानन सुरक्षा निगरानी और प्रबंधन क्षमता के मामले में इस क्षेत्र के अग्रणी देशों में से एक माना जाता है। इसके अलावा, उड़ान आश्वासन सेवाओं की आपूर्ति श्रृंखला और उड़ान नियंत्रण प्रणाली सभी हवाई अड्डों के हवाई क्षेत्रों के लिए उच्च विश्वसनीयता, उपलब्धता, अतिरेक और परिचालन सुरक्षा सुनिश्चित करती है।

उड़ान सूचना क्षेत्र (FIR) का प्रबंधन और संचालन वियतनाम द्वारा किया जाता है। वियतनाम में विमानन सुरक्षा प्रणाली पूरी तरह से स्थापित है, प्रभावी ढंग से संचालित होती है, एक अनुकूल वातावरण बनाती है, नागरिक उड्डयन गतिविधियों की पूर्ण सुरक्षा सुनिश्चित करती है, ICAO द्वारा अत्यधिक प्रशंसित है; यह विमानन सुरक्षा के उच्च मानकों वाले उड़ान मार्गों की आवश्यकताओं को पूरा करती है: संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोप, चीन,...

जिन हवाई अड्डों और एयरफील्डों में निवेश किया गया है, उनका निर्माण, नवीनीकरण और उन्नयन किया गया है, उनकी परिचालन क्षमता में सुधार हुआ है, सुरक्षा सुनिश्चित हुई है, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा आवश्यकताओं की पूर्ति हुई है, तथा स्थानीय आर्थिक और सामाजिक विकास में सक्रिय योगदान दिया है, तथा क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों को क्रियान्वित किया है।

2024 के अंत तक, पाँच वियतनामी एयरलाइनों द्वारा संचालित विमानों की संख्या 211 हो जाएगी और सभी एयरलाइनों की योजना अपने बेड़े को बढ़ाने और मज़बूत करने की है। एयरलाइनों की बढ़ती प्रतिस्पर्धा के साथ, अंतर्राष्ट्रीय परिवहन बाज़ार में हिस्सेदारी हमेशा 42% से ज़्यादा पहुँच जाती है।

सामान्य विमानन गतिविधियों को शुरू में आर्थिक जरूरतों और लोगों की जरूरतों को पूरा करने के लिए कई बुनियादी प्रकार के शोषण के साथ विविध और समृद्ध तरीके से बनाया और विकसित किया गया है... हालांकि, वियतनाम के नागरिक विमानन पर कानून को लागू करने की प्रक्रिया में, नागरिक विमानन के विशेष राज्य प्रबंधन में कुछ समस्याएं आई हैं।

दूसरी ओर, विमानन सुरक्षा ज़िम्मेदारियों से संबंधित नियमों को भी वैधता सुनिश्चित करने के लिए अद्यतन करने की आवश्यकता है क्योंकि विमानन सुरक्षा का राज्य प्रबंधन लोक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा अपने हाथ में ले लिया गया है। साथ ही, वियतनामी एयरलाइनों के विमान बेड़े की विकास योजना पर कोई नियम नहीं हैं जो बुनियादी ढाँचे की योजना और क्षमता, विमानन अधिकारियों की विमानन सुरक्षा पर्यवेक्षण क्षमता के अनुरूप हों...

इसलिए, वियतनाम के नागरिक उड्डयन कानून की समीक्षा करके उसे बदलने की ज़रूरत है ताकि पार्टी और राज्य के दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप दिया जा सके, नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में तंत्र और नीतियों में निरंतर सुधार किया जा सके; कठिनाइयों और कमियों को दूर किया जा सके और साथ ही नई और उभरती समस्याओं का प्रस्ताव और समाधान किया जा सके। साथ ही, बाधाओं को दूर किया जा सके, आर्थिक और सामाजिक विकास, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के लिए नई प्रेरक शक्तियाँ सृजित की जा सकें और राष्ट्र के नए युग में राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके।

विमानन सुरक्षा की संस्कृति का निर्माण

कानून निर्माण की सोच में नवाचार की भावना को लागू करते हुए, वियतनाम के नागरिक उड्डयन पर मसौदा कानून (प्रतिस्थापन) केवल राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत सिद्धांतों और विषय-वस्तु के ढाँचे संबंधी मुद्दों को नियंत्रित करता है। इसलिए, मसौदा कानून में 11 अध्याय और 106 अनुच्छेद (वर्तमान कानून से 96 अनुच्छेद कम) होने की उम्मीद है।

नागरिक उड्डयन कानून के इस मसौदे में प्रारूप समिति द्वारा प्रस्तावित कुछ नए मुख्य बिंदुओं में शामिल हैं: उड्डयन प्राधिकरणों, विमानन सुरक्षा प्राधिकरणों, विमान दुर्घटना एवं घटना जाँच एजेंसियों से संबंधित नियमों में संशोधन और अनुपूरण, ताकि नागरिक उड्डयन पर राज्य प्रबंधन कार्य करने वाली एजेंसियों की स्थिति, भूमिका और कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके, जो नए दौर में राज्य तंत्र के संगठनात्मक मॉडल के अनुरूप हों, साथ ही 1944 के शिकागो नागरिक उड्डयन सम्मेलन और ICAO के सदस्य देशों के दायित्वों को भी पूरा करें। इसके बाद अनुसंधान, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग, डिजिटल परिवर्तन, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और विमानन उद्योग विकास से संबंधित नियमों को जोड़ा जाएगा।

ये विनियम घरेलू उत्पादन क्षमता में सुधार लाने और नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में प्रौद्योगिकी में सक्रियता लाने, अनुसंधान को बढ़ावा देने, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग, डिजिटल परिवर्तन और केंद्रीय संकल्पों की भावना में विमानन उद्योग के विकास और कानून के अन्य प्रावधानों के अनुसार पार्टी की नीति को लागू करने के उद्देश्य से हैं।

इसके साथ ही, शिकागो कन्वेंशन के नए विमानन सुरक्षा नियमों के अनुसार, विमानन सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली की स्थापना पर एक नया अध्याय जोड़ा गया, जिसमें पुष्टि की गई: सभी नागरिक विमानन गतिविधियों में सुरक्षा एक पूर्ण प्राथमिकता है।

"सभी नागरिक उड्डयन गतिविधियों में सुरक्षा पूर्ण प्राथमिकता है" की घोषणा और सुरक्षित तथा विश्वसनीय हवाई यातायात प्रणाली को बनाए रखने के लक्ष्य के साथ, मसौदा कानून राष्ट्रीय विमानन सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली के 8 प्रमुख तत्वों के साथ आईसीएओ की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विमानन सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली (एसएमएस), वियतनाम नागरिक उड्डयन सुरक्षा कार्यक्रम (एसएसपी), विमानन डेटा के संग्रह, मूल्यांकन, प्रसंस्करण और साझाकरण आदि पर सिद्धांतों और रूपरेखा विनियमों का प्रस्ताव करता है।

मसौदा कानून, वियतनाम में आईसीएओ के 2024 के विमानन सुरक्षा निरीक्षण की नवीनतम सिफारिशों के अनुसार पारदर्शिता, निष्पक्षता और स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए विमान दुर्घटना और दुर्घटना जांच से संबंधित नियमों में संशोधन और पूरकता भी प्रदान करता है। इसके अलावा, मसौदा कानून, विमानन सुरक्षा सांस्कृतिक मानकों के संचालन और कार्यान्वयन में नागरिक उड्डयन गतिविधियों में भाग लेने वाले सभी संगठनों और व्यक्तियों की ज़िम्मेदारियों को निर्धारित करने और विमानन सुरक्षा के बारे में जन जागरूकता बढ़ाने के लिए एक विमानन सुरक्षा संस्कृति के निर्माण का भी प्रावधान करता है।

यह कहा जा सकता है कि इस बार वियतनाम के नागरिक उड्डयन कानून (प्रतिस्थापन) का निर्माण संविधान, पार्टी और राज्य की नीतियों के अनुपालन में किया गया था; अंतर्राष्ट्रीय संधियों के साथ संगतता सुनिश्चित करना, जिसका वियतनाम समाजवादी गणराज्य सदस्य है।

साथ ही, लक्ष्यों, लाभों, मूल्यों, संसाधनों को साझा करने और अंतर्राष्ट्रीय संधियों के ढांचे के भीतर सामान्य नियमों का पालन करने के आधार पर नागरिक विमानन के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को मजबूत करना; वियतनाम के नागरिक विमानन कानून के लाभों को बढ़ावा देना, नागरिक विमानन के क्षेत्र के विकास में बाधा डालने वाली अनुचित सामग्री को पूरक और प्रतिस्थापित करना और दुनिया के उन्नत देशों के विमानन विकास के अनुभव को चुनिंदा रूप से अवशोषित करना।

स्रोत: https://cand.com.vn/Giao-thong/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-an-toan-la-uu-tien-tuyet-doi-i787565/